四川：“一企一策”推進新一輪國企改革

作為我國西部經濟增長最迅速的省份之一，四川省國有企業對經濟的帶動效應十分明顯。據四川省國資委統計，2023年，四川省地方監管企業利潤總額位列全國第三，創歷史新高。

黨的二十屆三中全會發布《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對進一步深化國資國企改革作出重大部署。此前進行的國企改革三年行動和正在進行的國企改革深化提升行動，四川是如何布局的？接下來又該如何發力？

科技投入成四川國企重點比拼領域

在今年年初四川省國資國企改革發展工作新聞發布會上，四川省國資委黨委書記、主任馮文表示，四川省國資委今年將完成70%以上的主體任務。根據四川省公布的數據顯示，2023年，四川省地方監管企業資產總額、營業總收入、利潤總額分別位列全國第5、第7、第3，創歷史新高。

2023年四川省地方國有企業上繳稅費1379億元、同比增長14.2%，省屬企業上繳國有資本收益13.38億元、同比增長12.9%。

多項數據創新高的背后，反映了國企發展動能正在持續釋放。

四川發展（控股）公司（以下簡稱“四川發展”）黨委委員、副總經理景平向《中國經濟周刊》記者透露，四川發展2023年合并報表資產規模近2萬億元，營業總收入4251億元，利潤總額210億元，繳納稅收178.79億元，2023年獲國際“A”信用評級。

成都高投旗下的電子信息產業集團同樣收獲了不錯的業績。

2023年以來，有一家公司被四川業內稱為 “成都智能終端鏈主”，這便是成都高投電子集團重點培育賦能的企業——華鯤振宇。這家2020年成立的企業，一現身就成為行業“黑馬”，2021年實現營收10.86億元，2022年業績逆勢倍增達到34.24億元，2023年營收近80億元……

這些成績的背后，是四川國有企業在科技領域對國有資本的高效利用。

成都高投電子信息產業集團相關負責人在接受《中國經濟周刊》記者采訪時透露，2022年改革整合之初，電子集團首先剝離了原有的公共基礎設施代建業務和房地產業務，徹底向產業實業轉型。兩年多以來，電子集團通過圍繞本地的電子信息產業鏈，投資、培育鏈條上下游的關鍵環節企業，在集成電路、新型顯示、智慧城市與新創三大賽道已初步形成實業集群。

“比如，在集成電路領域，電子集團投資了萊普科技、芯進電子、明夷電子、英諾達、愛旗科技、仕芯半導體、芯火微測等企業，覆蓋工業設計軟件、高端芯片設計、中試、芯片測試等重點環節。”上述負責人表示。

四川發展對新興產業和未來產業情有獨鐘。景平透露，四川發展主要通過基金投資方式布局新興產業和未來產業，累計向戰略性新興產業投資近400億元，并組建院士基金、數字基金、軍民融合基金等總規模約360億元的全生命周期科技創新投資服務基金群，聚焦人工智能、新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥等領域，投資中航無人機、考拉悠然、榮創新能等157個戰略性新興產業項目和成都華虹半導體等國家重大戰略備份項目。

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在高科技領域，四川發展的投資每年也在不斷擴大。景平透露，2023年，四川發展研發投入達7.83億元，同比增長10.75%，研發投入強度達2.52%；近3年科研投入累計約20億元，年均增幅超過25%；專利數量逐年增長，累計已取得專利1743項。

加快打造國有企業原創技術策源地

以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，是大勢所趨，因此創新也逐漸成為四川國企改革的一大核心動力。

四川省科技局數據顯示，2023年，四川省內的國有企業研發投入214億元、同比增長12.2%，其中省屬國企91.7億元、同比增長28.9%；一批具有國際先進水平的核心技術獲得突破；電子信息、新材料、生物醫藥等成為推動四川國企改革的前沿產業。

國有資本在創新領域帶動效應明顯。在省屬企業大規模投入科研后，四川省“科改示范企業”“雙百企業”均達到10戶、居西部省份第一。

放眼未來，科技創新投入也依然是四川國有企業長期關注的重點。

《中國經濟周刊》記者從川投集團內部獲悉，該集團優先發展電子信息元器件和軌道交通智能化，強化關鍵核心技術攻關，力爭打造1～2個原創技術策源地，助力科技強省建設。

景平透露，四川發展也在積極培育電子信息、裝備制造、新能源等戰略性新興產業及未來產業，堅決退出教育、文旅等“兩非”業務。

成都高投電子集團同樣著眼于未來與創新。其相關負責人向《中國經濟周刊》記者表示，國有企業在四川應該緊密結合戰略腹地的打造需求，制定企業戰略，吸引推動更多沿海地區高能級項目在四川落地。

“比如成都高投電子集團去年成立了專注前沿科技招商的成都高投領創動能科技有限公司，緊密對接沿海地區的央企及‘大院大所’，爭取未來科技項目的落地。同時，我們還攜手清華大學電子系，在成都設立了‘芯華創新中心’，依托高校科研優勢，在成都孵化落地10余個IC設計、人工智能等領域的項目，帶動區域經濟高質量發展。”上述負責人說。

“一企一策”成四川新一輪國企改革特色亮點

清華大學中國現代國有企業研究院一項研究表明，國有資本投資、運營公司主要通過退出部分市場、提高治理水平和提高經營效率的手段開展優化活動，這樣的改革有助于國企脫困，其效果在中西部地區更為顯著。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中明確提出，要推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投資領域和方向。

今年的政府工作報告中明確提出：“深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。”

四川省今年的政府工作報告中則提到，“一企一策”完善績效管理考核辦法，引導做強主責主業，整治拼湊規模、虛增業績行為。

“增強核心功能”“做強主責主業”等關鍵詞，為四川省國資國企指明了發展方向。

四川國企的核心功能與核心競爭力究竟在哪里？

四川發展是四川省資產規模最大的國有企業，景平表示，四川發展核心功能包括做強生態環保、先進材料、生物醫藥、航空航天四大實體產業，培育戰略性新興產業和未來產業，同時做優戰略持股、科技創新、開放引資三大平臺，還要依托多層次資本市場，以資本運作促進實體產業發展。

成都高投電子集團相關負責人表示，其核心功能是助力區域電子信息產業“建圈強鏈”，為國家實現高水平科技自立自強貢獻力量。而電子集團的核心競爭力，一方面在于通過對產業鏈的精準了解，投資并購華鯤振宇這樣的科技型實業企業，建立資源與技術壁壘，打造難以復制的市場競爭優勢；另一方面，電子集團又能圍繞產業，布局產業技術服務、數字化服務等靈活度高、成本較低的業務，在市場的變化中迅速適應和調整。

每家企業所處的領域不同，也造成其核心競爭力的差異。因此“一企一策”改革，成為四川新一輪國企改革的特色亮點。

針對四川發展核心功能與需發揮的產業帶動作用，景平告訴《中國經濟周刊》記者，在“一企一策”方面，四川發展提出了“打造小總部大集團大產業”“布局建設1～2個戰略性新興產業科技園”“做實產融結合和科技創新發展支撐”等改革要求。

四川省國資委相關負責人在今年2月的一場新聞發布會上表示，目前已對19戶省屬企業進行逐一研究分析，按照分類改革、“一企一策”要求，將企業劃分為投資運營類、基礎設施類、能源資源類、現代服務業類四大類，分類分戶、逐一明確新一輪改革的主攻方向，進而做到“規定動作有創新，自選動作有個性”。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭