全民閱讀推廣工作中的挑戰(zhàn)與改進(jìn)

在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，全民閱讀上升為國家戰(zhàn)略。黨的二十大報告和2024年政府工作報告都提出要深化全民閱讀活動；“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，要深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香中國；全民閱讀連續(xù)11年寫入國務(wù)院政府工作報告。近年來，全民閱讀大會已經(jīng)成為全民閱讀推廣的重要載體，有力地推動了全民閱讀事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本文基于全民閱讀大會，分析全民閱讀推廣工作中存在的不足和改進(jìn)方式，為全民閱讀事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供新思考。

作為全民閱讀推廣創(chuàng)新路徑的全民閱讀大會

連續(xù)三年成功召開的全民閱讀大會整合優(yōu)勢資源，聚合多方力量，引領(lǐng)了社會的閱讀風(fēng)尚，為全民閱讀事業(yè)長期發(fā)展注入了新的動力和活力，全社會深化全民閱讀的良好工作格局正在形成，為全民閱讀事業(yè)的長期蓬勃發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是引領(lǐng)社會閱讀氛圍轉(zhuǎn)變。全民閱讀大會倡導(dǎo)廣泛閱讀、全民閱讀的理念，通過集中展示閱讀成果、傳播閱讀理念、推動閱讀活動的形式，在全社會引起了強烈反響，吸引了社會各界廣泛參與和熱議，營造了濃厚的閱讀氛圍。經(jīng)過三屆大會的舉辦，閱讀不再僅是個體行為、零散的文化活動，而是被納入國家治理體系的全民性活動，成為塑造國民思想與價值觀念、推動國家文明和社會進(jìn)步的重要力量。這一轉(zhuǎn)變改變了社會公眾對待閱讀事業(yè)的態(tài)度，形成了全社會積極向上、共同奮進(jìn)的閱讀氛圍。在全民閱讀的框架下，閱讀活動幫助人們構(gòu)建了一種文化認(rèn)同和社會價值觀，加深了人們對國家、社會的認(rèn)同感和歸屬感，使得社會各階層、不同地區(qū)之間形成了更加緊密的聯(lián)系和共識，進(jìn)而提升了文化的認(rèn)同感，增強了國家的凝聚力。

二是助力全民閱讀推廣形式創(chuàng)新。全民閱讀大會為深化全民閱讀推廣工作提供了制度和政策上的創(chuàng)新實例。每一年大會都根據(jù)當(dāng)年情況設(shè)置不同的主題，如三屆大會主題分別是“閱讀新時代 奮進(jìn)新征程”“深化全民閱讀 建設(shè)書香中國”“共建書香社會 共享現(xiàn)代文明”。每屆大會都組織如論壇、成果發(fā)布、展覽展示等豐富多彩的閱讀活動，打造符合當(dāng)下的閱讀文化。三屆大會策劃并舉辦了青少年論壇、“閱讀新時代”主題征文活動等50余場分論壇及主題活動、20余場成果發(fā)布活動、10余場展覽展示，且均為原創(chuàng)或獨創(chuàng)，有效促進(jìn)了全民閱讀事業(yè)向著更加多元化、普惠化、深入化的方向發(fā)展，激發(fā)了社會各界的創(chuàng)新活力，有力地推動了全民閱讀事業(yè)的深入發(fā)展。

三是帶動全民閱讀活動蓬勃發(fā)展。習(xí)近平總書記在致首屆全民閱讀大會的賀信中指出：“希望全社會都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。”這為深入推進(jìn)新時代全民閱讀工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，極大激發(fā)了全黨全國全社會讀書學(xué)習(xí)的熱情。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視和中宣部統(tǒng)一部署下，各部委主動響應(yīng)，各相關(guān)社會組織和機構(gòu)積極參與，各地方政府爭相承辦，社會各界廣泛參與，全民閱讀大會先后在北京、杭州、昆明舉辦，全民閱讀形成良好工作格局。在大會舉辦期間，全國各地協(xié)調(diào)配合，在創(chuàng)造良好閱讀環(huán)境上下功夫，力所能及地提供豐富的閱讀資源和便利的閱讀條件，引導(dǎo)群眾感受閱讀美好，一大批接地氣、具新意、有特色的地方閱讀活動接連舉辦，極大地激發(fā)了公眾的閱讀熱情，有力地推動了全民閱讀活動蓬勃發(fā)展。根據(jù)歷年中國新聞出版研究院發(fā)布的全國國民閱讀調(diào)查報告，我國成年國民綜合閱讀率已經(jīng)從2012年的76.3%增至2021年的81.6%、2022年的81.8%、2023的81.9%，未成年人圖書閱讀率也從2012年的77.0%增至2021年的83.9%、2022年的84.2%、2023年86.2%。我國國民綜合閱讀率連年增長，三屆大會輻射帶動、各地方全民閱讀推廣工作積極聯(lián)動效果明顯。

全民閱讀推廣工作面臨的挑戰(zhàn)

全民閱讀大會不僅是全民閱讀推廣的創(chuàng)新實踐，它本身還發(fā)揮著匯聚全國各地全民閱讀推廣經(jīng)驗的功效，對總結(jié)全民閱讀推廣工作的不足之處和改進(jìn)對策有著直接的推進(jìn)作用。在匯聚三年來全民閱讀大會中的實踐案例后可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下全民閱讀推廣工作面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面。

頂層設(shè)計上有待進(jìn)一步統(tǒng)籌。一是全國性的全民閱讀法律規(guī)范正在推進(jìn)中。包括全民閱讀大會在內(nèi)的全民閱讀活動需要在最高層面得到充分的保障，需要有明確的包括法律法規(guī)等制度性文件在內(nèi)的政策支持。近年來，雖然有一些省市出臺了地方法律法規(guī)等政策措施，但全國性的全民閱讀立法尚屬缺位，這導(dǎo)致全民閱讀活動的開展缺乏全國性的法律法規(guī)作為依據(jù)和保障。二是全民閱讀推廣亟須有效的、科學(xué)的、系統(tǒng)的規(guī)范運作。目前，全民閱讀推廣缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些活動受評價體系不完善、專業(yè)指導(dǎo)不足和資源利用不合理等各類因素影響，質(zhì)量和效果不盡如人意。

運作機制上需要進(jìn)一步完善。開展全民閱讀活動需要資金、人力等資源的支持，但在一些地區(qū)，由于資源有限、分配不均、人才匱乏等，活動達(dá)不到預(yù)期效果。目前，開展全民閱讀活動大多靠政府財政支持，機制和形式較為單一，亟須探索建立政府—社會—市場多維度支持保障機制。此外，全民閱讀社會力量參與積極性有待進(jìn)一步提高。在全民閱讀推廣過程中，仍存在一些社會機構(gòu)站位不高、重視不夠、主動性不強、參與度不高的問題，走形式、走過場的敷衍現(xiàn)象仍未杜絕，使全民閱讀推廣工作效果未能達(dá)到預(yù)期。

資源上面臨分布不均衡的問題。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域文化影響，一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城市獲得更多的閱讀資源和支持；而農(nóng)村和貧困地區(qū)則缺乏良好的閱讀資源和閱讀環(huán)境，圖書館、書店等傳統(tǒng)的閱讀場所不足、閱讀設(shè)施不完善，加之交通不便、經(jīng)濟(jì)困難，人們很難獲取到豐富的閱讀資源。這導(dǎo)致閱讀資源的分布不均衡，加劇了城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的文化差距。缺乏良好的閱讀資源不僅限制了人們的閱讀選擇，也影響了閱讀興趣和閱讀能力的培養(yǎng)，在一定程度上制約了全民閱讀的范圍普及和質(zhì)量提升，進(jìn)而影響到全民閱讀事業(yè)的全面、均衡、充分發(fā)展。

內(nèi)容上面臨數(shù)字化帶來的新挑戰(zhàn)。數(shù)字化媒體的興起改變了人們獲取和消費信息內(nèi)容的方式。數(shù)字化媒體憑借其便利性和即時性而受到青睞，但數(shù)字內(nèi)容的碎片化和信息過載使人們的閱讀習(xí)慣變得膚淺。數(shù)字閱讀設(shè)備的使用也可能會導(dǎo)致閱讀體驗的冷漠化，缺乏傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍所帶來的愉悅感和沉浸式體驗。盡管數(shù)字閱讀逐漸普及，但數(shù)字閱讀設(shè)備的高昂價格、數(shù)字版權(quán)保護(hù)的不完善等問題，仍限制了數(shù)字閱讀的發(fā)展和普及。

推廣上面臨持續(xù)性不足的問題。全民閱讀活動如一年一屆的全民閱讀大會，通常是舉辦期間產(chǎn)生較大影響力，但隨后的持續(xù)推廣和跟進(jìn)不足，導(dǎo)致活動的效果大都難以持續(xù)。如果沒有長期有效的推廣計劃和機制，閱讀熱情勢必逐漸消退，全民閱讀事業(yè)也可能因此受到影響。此外，社區(qū)、學(xué)校和家庭對閱讀教育的重視程度還不夠，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的閱讀指導(dǎo)和培養(yǎng)，缺乏濃厚的閱讀氛圍和良好的閱讀環(huán)境，很多人沒有養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣和方法，持續(xù)閱讀動力不足。即使舉辦了一系列的閱讀活動，但如何真正促使人們養(yǎng)成持續(xù)的閱讀習(xí)慣仍是不小的挑戰(zhàn)。閱讀是一個需要長期積累和堅持的行為，建立起人們持續(xù)閱讀的動力和習(xí)慣，這亟須社會各界更為深入、更加持續(xù)的推廣。

全民閱讀推廣工作的改進(jìn)對策

基于全民閱讀大會的經(jīng)驗交流，全民閱讀推廣工作的改進(jìn)需要做好頂層設(shè)計、建立長效保障機制、進(jìn)一步設(shè)計多元化環(huán)節(jié)，形成廣泛動員、凝聚各方力量的全民閱讀事業(yè)發(fā)展新工作格局。

做好頂層設(shè)計。首先，在法律保障方面，需要政府和相關(guān)機構(gòu)繼續(xù)出臺全國性全民閱讀相關(guān)配套法律法規(guī)，為全民閱讀提供專業(yè)的法律保障和制度依據(jù)，促進(jìn)全民閱讀活動的全面開展和持續(xù)發(fā)展。其次，在組織架構(gòu)方面，建立健全全民閱讀組織體系，如建立全國性的協(xié)調(diào)機構(gòu)或社會組織，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運行高效的職能體系，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全民閱讀推廣工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的合力，推動全民閱讀活動的落地實施。最后，在人才培養(yǎng)方面，加大全民閱讀高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)力度。黨的二十大報告明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”要想做好全民閱讀推廣工作，必須有高素質(zhì)人才的支撐。這些人才具備專業(yè)知識和實踐能力，能夠設(shè)計和實施有效的閱讀推廣策略，提升全民的閱讀興趣和閱讀能力，能夠利用現(xiàn)代技術(shù)和創(chuàng)新方法，擴(kuò)大閱讀的覆蓋面和影響力，確保閱讀資源的公平分配和有效利用。

建立多元化保障體系。首先，在發(fā)展方面，全民閱讀活動要創(chuàng)新運作機制。一是構(gòu)建多元化的資金保障體系，要努力從外部“輸血”引導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)生“造血”培育，激發(fā)自我“造血”功能，如可以通過設(shè)立專門的全民閱讀基金等方式，支持包括全民閱讀大會在內(nèi)的各類閱讀推廣活動長期開展，確保閱讀推廣工作具備資金保障。二是建立激勵機制，旨在構(gòu)建一個全方位、多元化的合作生態(tài)系統(tǒng)，吸引并激勵各級社會機構(gòu)積極參與全民閱讀事業(yè)。如可以通過獎勵榮譽、資源投入、技術(shù)支持、合作共贏等手段和途徑，吸引各界力量廣泛參與、共建共享，多方形成合力，從而推動全民閱讀事業(yè)的深入發(fā)展。其次，在內(nèi)容設(shè)計方面，要開展多元化的活動設(shè)計，如閱讀馬拉松、閱讀沙龍、讀書分享會、讀書會等，吸引不同年齡段和興趣點的讀者參與。同時，利用新媒體平臺進(jìn)行實時直播，擴(kuò)大活動的覆蓋面和影響力。最后，深化閱讀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加大對閱讀產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵出版社、書店、數(shù)字閱讀平臺等閱讀相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動閱讀產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，注重內(nèi)容創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化內(nèi)容和精準(zhǔn)營銷，讓出版物更好地滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。二要促進(jìn)閱讀產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，如與影視、游戲等產(chǎn)業(yè)合作，將經(jīng)典書籍改編成電影、電視劇或游戲，吸引更多人通過不同途徑接觸和閱讀書籍，形成良性循環(huán)，推動閱讀產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過各種長效機制的建設(shè)，帶動更多的社會機構(gòu)和個人參與全民閱讀事業(yè)，進(jìn)一步落實好黨的二十大關(guān)于“深化全民閱讀活動”的重要部署，推動全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展。

建立全國性的閱讀資源共享平臺。以全民閱讀大會的舉辦為契機，逐漸建立全國性的數(shù)字閱讀平臺，搭建智能化的閱讀推薦系統(tǒng)，構(gòu)建社區(qū)閱讀中心，務(wù)求全民閱讀推廣工作取得長久實效。一是建設(shè)數(shù)字閱讀平臺。建立一個覆蓋全國的數(shù)字閱讀平臺，整合各地區(qū)、各單位的閱讀資源。平臺可以提供電子書、音頻書、視頻課程等多種形式的閱讀資源，滿足不同讀者的需求。二是搭建智能化閱讀推薦系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開發(fā)智能化的閱讀推薦系統(tǒng)。根據(jù)用戶的閱讀歷史和興趣偏好，自動推薦相關(guān)的書籍和文章，提高閱讀的針對性和有效性。三是構(gòu)建社區(qū)閱讀中心。在全國各地尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)社區(qū)閱讀中心，提供免費或低成本的圖書借閱、閱讀指導(dǎo)、讀書會等服務(wù)，緩解城鄉(xiāng)閱讀資源分布不均程度。

結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“中華民族自古提倡閱讀，講究格物致知、誠意正心，傳承中華民族生生不息的精神，塑造中國人民自信自強的品格。”“人民群眾多讀書，我們的民族精神就會厚重起來、深邃起來。”全民閱讀是一項復(fù)雜而長遠(yuǎn)的事業(yè)，需要全社會的共同參與和努力。全民閱讀大會作為促進(jìn)和深化全民閱讀活動的重要平臺，發(fā)揮了積極而重要的作用。目前的全民閱讀推廣工作雖然取得了很大的成就，但也面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，同時新的問題也會不斷涌現(xiàn)，未來仍然任重而道遠(yuǎn)。這就需要全社會的共同努力，勇于探索創(chuàng)新，匯聚智慧力量，探索更加科學(xué)、系統(tǒng)的運作機制，持續(xù)蓄力全民閱讀推廣工作，實現(xiàn)全民閱讀的長遠(yuǎn)目標(biāo)，推動社會的全面進(jìn)步和文化的繁榮發(fā)展，讓全民閱讀成為推進(jìn)中國特色社會主義文化建設(shè)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的強大引擎。

作者系中國出版協(xié)會副秘書長、辦公室主任