解放軍接管北平防務：“約法八章”和“入城紀律十四條”

1949年1月31日，北平和平解放（1949年9月27日北平更名為北京），人民解放軍進城接管防務。入城部隊軍紀嚴明，秋毫無犯，展現在北平市民眼前的是一支正義之師、文明之師、仁義之師。北平市委、人民政府及各人民團體贈送入城接防的解放軍東北野戰軍第41軍第121師“秋毫無犯，仁義之師”錦旗一面。

“約法八章”和“入城紀律十四條”

1948年12月初，平津戰役剛打響，中央軍委就考慮北平的接管問題了，制定了接管城市的政策。毛澤東主席親自起草解放軍入城“約法八章”，于12月22日發布——

本軍奉命殲滅國民黨匪軍，解放北平、天津、唐山、張家口諸城市。茲特宣布約法八章，愿與我全體人民共同遵守：

一、保護各城市人民的生命財產；

二、保護民族工業商業；

三、沒收官僚資本；

四、保護學校、醫院、文化教育機關、體育場所及其他一切公共建筑，任何人不得破壞；

五、除首要的戰爭罪犯及罪大惡極的反革命分子外，凡屬國民黨省、市、縣各級政府機關官員、警察人員、區鎮鄉保甲人員，凡不持槍抵抗，不陰謀破壞者，本軍一律不俘虜和逮捕；

六、為確保城市治安、安定社會秩序，一切散兵游勇均應向當地本軍部隊及警備司令部或公安局投誠報到；

七、保護外國僑民生命財產的安全；

八、無論在本軍進城前和進城后，城內一切市民及各界人士，均須共同負責，維護全城秩序，免遭破壞。凡保護有功者獎，陰謀破壞者罰。

1948年12月28日，北平市軍管會主任葉劍英簽發了《北平市軍管會關于做好入城準備工作通告》，其附件規定了“入城紀律十四條”，細化了“約法八章”，如入城機關、部隊人員必須佩戴符號，或持有證件，并遵守政策、紀律與規則；入城軍人須注意軍風紀律，服裝整齊，注意禮節；通行時靠右邊走，不準在市內乘馬驅馳，汽車速度每小時不得超過40里，慎勿發生意外；不準私入民宅，不拿人民一針一線，必須公平交易，遵守群眾紀律……“約法八章”和“入城紀律十四條”傳達到接防部隊的連、排、班，要求認真學習貫徹執行，并張貼于北平城區的大街小巷，告知北平市民予以監督。

嚴格挑選接防部隊

當年的新華社報道：“故都北平成為人民的城市了。當解放軍的先頭部隊已經由西直門源源開入城內，當解放軍的雄偉行列通過這一歷史名城的主要街道時，受到了北平人民如醉若狂的歡迎。最先入城的部隊中有曾受到通令嘉獎的‘秋毫無犯團’及‘守備英雄團’。”北平和平解放方案敲定后，平津前線司令部經過嚴格挑選，決定由有著光榮革命傳統、軍紀嚴明的第41軍擔任北平的警備任務。第41軍是由山東膠東天福山起義組建起來的部隊，抗戰時期，是山東抗日根據地膠東軍區的主力部隊。1945年10月，這支部隊渡過渤海，開進東北，后被編為東北野戰軍第4縱隊。

在遼沈戰役的塔山阻擊戰中，第4縱隊第10師第28團（后改稱第41軍第121師第361團）被授予“守備英雄團”稱號。該軍部隊路過錦州老鄉果園時，戰士們強忍饑渴，無一人上前摘蘋果吃。

毛澤東聞知此事深有感慨，曾給予高度評價：“錦州那個地方出蘋果，遼西戰役的時候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們戰士一個都不去拿。我看了那個消息很感動。在這個問題上，戰士們自覺地認為，不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因為這是人民的蘋果。我們的紀律就建筑在這個自覺性上邊。這是我們黨的領導和教育的結果。”

警備北平這座歷史名城，對第41軍來說是全新的考驗。軍黨委決定由軍政委莫文驊率領第121師率先入城接防，并制定了嚴格的紀律，進行入城資格評比，做好入城接防的各項準備工作。

“咱們人民的隊伍”

1949年1月31日12點半，莫文驊政委率領接防部隊官兵進入北平。接防部隊迅速在城內主要交通要道設崗布防。當天下午5點，電訊局的工人和北平十多所大學的學生4000余人，在中南海天壇寺為解放軍指戰員舉行了盛大的歡迎會。入城部隊嚴格執行紀律，不擾民。當時正值嚴冬，寒風刺骨。戰士們白天衣著單薄，夜里蓋著一床薄被，住在市民居所的門道里、屋檐下，難以御寒。有的戰士露宿街頭，有的即使住在室內，由于窗戶漏風，也沒有干草鋪床，凍得不能入睡，他們就在地上跳躍、跑步取暖。附近的市民見戰士們冷得不能入睡，便紛紛熱情地請他們到家里取暖，但戰士們堅持不進民房，不給群眾添麻煩。

據當年新華社報道，某部二連八班剛入城時，在文津街一帶擔任流動警戒任務，當走到一座漂亮的樓房附近時，一個老鄉告訴他們，這就是北平圖書館。戰士們雖然事先沒有得到命令，卻主動在大門外露宿守護，沒有一人進去，一直守到天明。

駐守在天壇寺的某部四連通信員張貴成，在廁所拾到一支金尖鋼筆，立即上交給指導員。通過查找，鋼筆的主人是傅作義部隊一個少尉排長，于是物歸原主。這一拾金不昧的佳話立即傳遍了留駐那里的傅作義部隊。傅作義部隊軍械科的唐科長，特地向所在的解放軍某部營長表達敬佩之意，并想把自己的手槍送給他留作紀念，被營長謝絕了。

唐科長又是給解放軍騰房子，又要準備茶飯，也被營長婉言推卻了。唐科長小聲說：“你們怕犯紀律，我偷偷地送來好了。”

營長認真地告訴他：“我們遵守紀律是自覺的，人前人后都一樣。”某部四連一排在一個藥鋪附近露營。藥鋪店主見狀，出來請他們進房里休息，被戰士們婉言謝絕了。店主又送來一鍋熱氣騰騰的小米稀飯，讓戰士們吃了御寒，可戰士們說：“謝謝老鄉，我們不拿群眾一針一線。”到了晚上11點，寒風呼嘯，戰士們久久不能入睡。店主再次誠懇地請大家進房里取暖，戰士們又一次謝絕了。凌晨3點，店主被戰士們的精神所感動，真誠地說：“你們為人民服務，必須要有個健康的身體，現在已下了霜，你們要凍壞了！”戰士們雖被店主的熱情所感動，但是他們表示自己身強力壯不要緊的，最后還是堅決地謝絕了。解放軍官兵嚴守紀律的事跡在北平的大街小巷被迅速傳頌，市民們豎起大拇指，有人贊嘆道：“天下怎么有這么好的隊伍！這真是毛主席領導的隊伍，咱們人民的隊伍。”

（摘自《人民周刊》）