提前5年領取的養老金

【案說】

2023年2月，某縣紀委監委在查閱該縣某縣屬國有企業最近幾年養老保險資料時發現，該公司上報的參保人與實際在職人員不一致。調查組通過篩查比對、個別訪談等發現，從未在該公司工作過的孫某，竟于2017年以員工身份繳納了養老保險。2018年，孫某還按照企業職工退休政策辦理了退休。這看似“順理成章”的操作引起調查組的注意。

“我不認識孫某。當時公司董事長夏某安排我以公司名義與她簽訂勞動合同，考慮到是領導安排的事情，我也沒多問。”經辦人李某某向調查組解釋道。

孫某是誰？帶著疑問，調查組進一步查閱了2017年至2018年該公司職工花名冊、社保繳納明細、用工合同及孫某個人檔案等資料，同步對公司員工開展走訪談話。經查，孫某系夏某的妻子，但非該公司員工。

“簽勞動合同只是讓孫某獲得職工身份，又不給她發工資，所以我就安排人員辦理了……”夏某面對調查人員時振振有詞。

經過調查發現，到2017年底時，孫某已以個人身份繳納社保滿15年。按規定，女性如以個人身份參保應滿55周歲才能領取養老金，但如以單位職工身份退休，滿50歲便可領取養老金。為了提前5年領取養老金，孫某便與夏某共謀，采取簽訂虛假勞動合同的方式，幫助孫某獲取了職工身份。于是，在2018年，年滿50歲的孫某如愿開始領取養老金。

“從法律上來說，你和妻子合謀騙取國家財產，涉嫌貪污犯罪……”調查人員掀開了夏某的虛偽面紗，并順藤摸瓜、深挖徹查，還發現了夏某其他違紀違法問題。

2023年12月，夏某因犯貪污罪等罪名，被判f3e05d44c16f845eec914e5e1ec9f20e968bacb3c8f4bd52821b236781e51940處有期徒刑四年，并處罰金40萬元。孫某因構成貪污罪的共犯也受到法律的追究。

【剖析】

黨的二十大報告強調，“嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題”，但仍有少數黨員干部心存特權思想，利用權力違規為特定關系人謀利。這不僅可能違反黨的廉潔紀律，也極易構成貪污、受賄等職務犯罪。

從查辦案件看，違規為特定關系人謀利行為常見的有四類：一是特定關系人收受財物。界定這一行為的前提是黨員干部不知道親屬和其他特定關系人收受財物，如果黨員干部利用職權或者職務上的影響為他人謀利，且對親屬和其他特定關系人收受對方財物知情而不糾正的，則涉嫌受賄犯罪。二是搞權權交易。如有的黨員干部為他人謀取利益后，以此為由要求對方為自己或者特定關系人謀取利益；有的是黨員干部為他人謀利后，對方提出為該黨員干部謀利以作為回報，該黨員干部同意或接受。三是縱容、默許特定關系人謀取私利。如有的黨員干部的配偶利用黨員干部的職務影響力插手土地使用權出讓、工程建設、招標投標等事項以收取好處費等。四是違規為特定關系人經營活動謀利。如有的黨員干部將名貴特產類特殊資源由親屬等特定關系人違規參與經營，利用公權力打造自家“搖錢樹”；有的黨員干部利用職權將管轄地區或單位的公共資金存儲到自己親屬工作的銀行，使親屬獲取銀行高額獎勵等。

本案中，夏某作為中共黨員、縣屬國有企業董事長，在公司的人、財、物等方面有很強的“話語權”。在其妻子孫某提出想要掛靠本公司購買養老保險，以便實現提前退休領取養老金的想法后，他的選擇是縱容、支持，是以權謀私、為特定關系人謀利的典型表現。

根據法律規定，貪污罪是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。因此，夏某上述行為構成貪污罪。

此外，根據相關規定，“行為人與國家工作人員勾結，利用國家工作人員的職務便利，共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，以貪污罪共犯論處”。因此，孫某雖然不具有國家工作人員身份，但與夏某共謀騙取國家養老金的行為，同樣構成貪污罪。

家風家教清正是黨風政風清明的前提，廣大黨員干部要秉公用權、廉潔用權，帶頭執行廉潔紀律各項要求，同特權思想和特權現象作斗爭，自覺做到自身硬自身廉。

（作者單位：重慶市紀委監委、城口縣紀委監委）