土地整理中生態環境保護現存問題及改進策略

摘要：隨著我國經濟的快速崛起，土地整理的重要性日益凸顯。科學、合理的土地整理不僅能增強土地的承載能力，更好地支持經濟建設，提高農業生產效益，還能在推動農村經濟發展的同時，縮小城鄉差距。然而，在實際操作中，土地整理工作也面臨著一系列的挑戰和問題。一方面，土地整理需要各部門齊心協力、共同配合，以確保整理工作的順利進行。但實際上，部門間的協調工作困難重重，信息共享也未能及時跟上，這可能會降低土地整理工作的效率，影響其整體效果。另一方面，在某些地區的土地整理工作中，出現了過分追求經濟效益，而忽視了生態環保方面的問題，以至于生態系統遭受危害，進而給可持續發展帶來嚴重的負面影響。文章聚焦土地整理中生態環境保護的現存問題，并提出相應的改進策略，旨在為實現土地整理與生態環境保護的良性互動提供有益參考。

關鍵詞：土地整理；生態環境；環境保護

眾所周知，合理的土地整理不但可以減少土地開墾對生態系統造成的負面影響，保護自然資源及生態環境，而且能夠通過整治廢棄地、修復受損土地等手段，提升土壤質量，推動生態系統的復原和穩定。在城市化與工業化不斷發展的時代背景下，對土地資源的需求也在日益增加。而科學的土地整理能夠提高土地利用布局的合理性，提升土地的集約化程度。例如，將分散的耕地整合成集中連片的農田，更有利于實現農業機械化操作，以及規模化經營管理的目標，從而提高農業生產效率。此外，通過合理規劃和整合城鄉建設用地，提高土地利用效率，不僅能為城市發展提供更多的空間，還能促進城鄉經濟的協調發展，推動產業結構的優化升級。為確保土地整理工作的順利開展，需要政府、企業和社會各界齊心協力，多管齊下，解決土地整理過程中生態環境保護方面存在的缺陷和問題，促進人與自然的和諧共生。

1 土地整理與生態環境保護的關系

1.1 土地整理的概念與作用

土地整理旨在通過一系列措施，對土地資源進行治理與管理，以提高土地利用的效率和質量，改善生態環境。它可以將零散的土地整合起來，解決土地利用中的碎片化和不合理問題，提升土地利用效率與效益，實現土地的集約化和規模化運用。進而通過改善農田基礎設施，切實提高耕地質量和農業生產效率，推動農業現代化的發展；也可以通過科學規劃城鄉建設用地，推進農村土地整治工作，有助于提升農村居住環境，優化公共服務設施，推動城鄉一體化再上新臺階。土地整理可以確保土地資源的可持續利用，提高土地的經濟價值，改善農村居民生活條件，增強社會穩定性，助力和諧發展。

1.2 土地整理對生態環境的影響

不恰當的土地整理可能會使生態系統破裂分散，改變地表徑流和地下水流，引發水資源短缺或水體污染等問題。過度的土地整理不僅會降低植被覆蓋率，影響氣候調節、土壤保持以及生態系統的服務功能，還可能改變原有生態景觀，影響其美學價值與生態功能。尤其是，不合理的土地利用與規劃，很可能會截斷生態廊道，阻礙物種遷移和基因交流。

2 土地整理中生態環境保護的現狀問題分析

2.1 土壤質量欠佳

在土地整理時期，不當的土地整理行為可能會引發土壤結構受損、肥力降低，以及酸化或鹽堿化等問題。這些問題可能是由過度開墾、化肥和農藥濫用、不合理地填埋或土壤剝離等因素導致的[1]。除此之外，土地整理還可能致使自然棲息地的消失和分裂，不利于珍稀動物的生存與繁衍。例如，物種的生存空間縮減，生態系統的穩定性便會受到影響，一些珍稀物種可能面臨滅絕的風險。

2.2 法律法規體系不完善，生態系統服務功能受損

由于土地整理中的一些領域缺少具有針對性的法律規范，致使那些破壞環境的行為得不到有效約束。而現有的法律法規可能存在條款模糊、難以完全執行到位等情況，無法滿足實際生態保護的需要。加之，執法部門在監督和懲處違法行為方面存在缺陷，執法部門在實際工作中存在對違法行為的查處不及時、不嚴格，或者存在對某些輕微違法行為放任自流的現象，使得違法者逍遙法外，一定程度上縱容了違法行為的產生。同時，也可能出現執法標準不一、選擇性執法以及執法部門之間協同不足等現象，使得對違法行為的打擊無法形成有效合力。甚至在一些情況下，執法部門可能受到利益驅動，對違法行為查處不力，甚至存在包庇、縱容違法行為的現象，最終導致生態系統服務功能受損，從而加劇生態系統的惡化。

2.3 水資源污染與短缺，生態環境評估與監測不到位

在土地整理過程中，工農業生產和城市建設等可能導致水污染，降低水體質量，影響水資源的可利用性。不僅如此，不合理的水資源開發利用或浪費，還可能會加劇水資源短缺問題，對生態系統和人類生活造成嚴重威脅[2]。比如，水資源短缺會限制工農業生產與城市發展，給經濟社會帶來嚴重的負面影響。

若土地整理項目缺乏全面科學的生態環境評估，或者生態環境監測網絡存在缺陷，難以準確識別和評估潛在的生態風險，以至于監測數據不準確或延遲，導致相關人員無法實時了解生態環境的變化。此外，由于公眾在生態環境保護中的參與程度相對較低，且信息公開和公眾監督機制的有效性不足，可能會使得環境問題無法被及時發現和解決，一定程度上阻礙了環境政策和項目的實施。

2.4 土地整理項目與生態保護規劃的協調不足

土地整理項目和生態保護規劃的目標或許存在一定的差異，進而在實施過程中引發沖突。例如，多個區域參與的土地整理項目可能會遭遇跨區域協調的困境。要解決這一問題，各區域需加強溝通與協作，共同制定統一的標準和規劃，以確保項目的實施符合生態保護的各項要求。

如果各區域之間的工作缺乏有效的監督機制，以及信息的有效交流與共享，那么很可能會在規劃制定與實施過程中產生誤解和沖突。當規劃者和實施者對生態系統的特征及需求了解不足時，影響規劃的科學性。況且生態環境是不斷變化的，而土地整理項目規劃可能無法及時適應這種變化，其引發的后果不言而喻。

3 土地整理中生態環境保護的改進策略

3.1 完善法律法規體系，科學規劃與設計

在實施土地整理活動時，應當以填補法律空白作為突破口，針對土地整理過程中產生的新問題，及時完善相關法律，為土地整理提供更明確的法律依據[3]。明確各方在土地整理中的責任，制定相應的處罰措施，提高法律的約束力。通過構建有效的執法監督機制，強化對土地整理項目的監管，確保法律的嚴格執行。

在土地整理項目的規劃與設計過程中，可將生態保護列為首要考慮因素，全面評估項目對生態環境的影響；可以邀請生態學家、環境專家等多學科專業人員參與規劃與設計，綜合考量土地整理項目的長期可持續性，不僅要滿足當前的需求，還要為未來的發展預留空間；力求在提供全方位技術支持的同時，充分采納各方意見，使規劃更契合實際需求和生態保護要求。

3.2 加強環境監測與評估

在開展土地整理工作時，首要任務是構建多層次的監測體系，為確保工作的有效性和可持續性，這一體系應涵蓋對土地質量、資源利用以及生態環境等方面的監測。融合現代技術與科學手段，實時掌握土地整理進度及效果。比如，加強對監測數據的有效分析與應用，可及時察覺并解決環境問題[4]。這不僅有助于我們更好地了解環境狀況，進一步加強對環境污染責任的追溯與懲處，提高環境污染責任的相關處罰細則的可操作性及約束力，從而以多措并舉的方式讓違法者付出沉重代價，從而達到良好的警示與震懾效果。況且，明確環境污染責任的界定標準，能幫助我們發現潛在的環境風險，并采取針對性的措施進行防范，避免環境問題的進一步惡化。除此之外，還應持續加大對環境監測設備及人員的投入力度，確保監測數據的全面性與精準性；進一步加強對環境評估機構的有效監管，確保評估結果客觀公正。

3.3 促進土地整理項目與生態保護規劃的協調

在土地整理項目的規劃階段，要全面考量生態保護規劃的需求，保證項目目標與生態保護目標高度契合。通過實施生態評估，及時洞悉土地整理項目可能給生態環境帶來的影響，并構建預警機制，提前采取行之有效的保護措施。另外，還應強化對項目執行過程的監督管理。例如，可以制定補償和修復措施，針對可能導致生態損害的土地整理項目，出臺相應的補償和修復辦法，確保生態系統的功能得到有效恢復與提升；也可以構建長期監管機制，對土地整理項目進行長期監督，定期評估其生態影響，及時調整項目的管理措施，保證各項保護措施得以有效落實。此外，還應鼓勵公眾參與到土地整理項目的規劃與實施過程中，提高信息披露質量及決策透明度，讓公眾了解項目的生態影響，從而增強公眾對土地整理項目的認知與監督。這不僅可以提高項目的社會認可度，還能促使相關部門更加負責地推進項目，使其符合生態保護的相關要求，更好地促進土地整理項目的優化與完善。

3.4 加大環保技術研發與應用力度

在環保技術的研發領域，政府、企業以及科研機構應齊心協力，聯合為環保技術的研發提供有力支撐。培育專業人才，提升環保技術的創新能力及信息共享效率。也可以通過構建激勵機制，鼓勵科研人員在環保技術領域大膽創新，推動環保技術的發展與應用。例如，通過產學研合作，企業能夠獲得更多的技術支持和創新資源，提高產品的市場競爭力；科研機構能夠將研究成果轉化為實際應用，實現自身價值的最大化；而政府則可以通過政策引導與資金支持，促進環保技術在土地整理中的推廣和應用，實現經濟發展與環境保護的良性互動。此外，強化產學研合作還能夠培養更多的環保專業人才，并加快環保技術研發與成果轉化，推動環保產業的快速發展[5]。

3.5 案例分析

3.5.1 項目背景

某地區為了促進城鄉發展，提高土地利用效率，啟動了一個土地整理項目。該項目旨在通過科學規劃、土地整治等手段，優化土地資源布局及生態環境，提高耕地質量。然而該地區在土地整理過程中，發現了諸如水質污染、土壤侵蝕，以及生物多樣性減少等類生態環境問題。為了解決這些問題，該地區采取了一系列措施。

3.5.2 生態環境保護措施及相關問題的解決對策

（1）生態環境評估：在項目啟動之前，針對該地區的生態環境展開了全面的評估，明確了生態環境保護的重點和方向，這有助于我們在項目設計和決策中充分考慮生態因素。例如，在項目選址、施工方案以及資源利用等方面，可采取更加環保、可持續的方式，減少對生態環境的負面影響。通過加強與當地社區和相關利益方的溝通與合作，從而形成“全民”參與環保工作的良好局面。

（2）水土保持與土壤侵蝕治理：通過構筑擋土墻、護坡等工程措施，減輕土壤侵蝕對生態環境的影響。在項目實施階段，累計修筑擋土墻10 m、護坡8 m，借助建設排水設施推行植被恢復等手段，防止水土流失，大幅度降低了洪水和泥石流等自然災害的發生概率。本項目自實施以來，共修建排水溝渠123 m，恢復植被150 hm2。

（3）環境污染防治：加大對農業面源污染、生活垃圾等污染源的整治力度，減少對生態環境的影響。在項目執行期間，農業面源污染治理取得良好成效，生活垃圾無害化處理率達到90%。與此同時，本項目通過實施水污染綜合治理工程，處理生活污水、工業廢水處理率分別達到85%和70%，水體的污染指數明顯降低。

（4）生態修復：通過恢復原生植被、建設濕地和開展土地復墾等手段，提高生態環境質量，增強生物多樣性。整個項目的實施，完成土地復墾50 hm2，恢復原生植被87 hm2，修建濕地3個，建立保護區2個，總面積達45 hm2。

由此可見，在土地整理項目的實施過程中，務必將生態環境保護納入重點考量，依靠科學的規劃，保證項目呈現良性循環的趨勢。倘若遇到問題，須即刻實施行之有效的措施，化解生態環境難題，實現經濟效益和生態環境保護的共同進步。

4 結語

在土地整理時期，生態環境保護的關鍵性越發顯著。只有堅持可持續發展的觀念，運用科學合理的方式，才能實現經濟效益與生態環境保護的雙贏態勢。畢竟，保護生態環境是我們共同的責任，讓我們攜手共進，完善相關政策法規，增加科技投入，加強人才培養，增強全社會的生態環保意識，共同邁向新的征程。

參考文獻

[1] 趙天鵬.環境監測在生態環境保護中的作用及發展策略研究[J].黑龍江環境通報，2024，37（3）：67-69.

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[3] 王一帆.生態環境保護中水污染防治與執法的策略探討[J].大眾標準化，2024（3）：119-121.

[4] 沈伊婷.林業財政投入與林業可持續發展的關系分析[J].經濟師，2024（2）：125-127.

[5] 宋俊萱.土地整理與農村生態環境保護對策探究[J].黑龍江環境通報，2023，36（7）：124-126.