鄉村振興背景下職教集團新型職業農民培育政策支持分析

摘要：隨著鄉村振興戰略的深入實施，新型職業農民的培育成為推動農業現代化和農村發展的關鍵。職教集團作為農民職業教育與培訓的重要力量，在新型職業農民培育中扮演著舉足輕重的角色。本文旨在探討鄉村振興背景下職教集團有效培育新型職業農民的路徑，并分析當前政策支持體系的問題與優化建議。

關鍵詞：鄉村振興戰略；新型職業農民；職教集團；政策支持

鄉村振興戰略是我國針對農村發展提出的重要戰略部署，其核心內涵在于以農業農村優先發展為導向，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路。鄉村振興戰略的實施，離不開農村人力資源的開發與利用。農村人力資源是鄉村振興的主體力量，其素質提升和技能培養直接關系到鄉村振興的質量和速度。加強農村人力資源開發，提高農民的專業技能和綜合素質，是鄉村振興戰略順利實施的關鍵，因此對新型職業農民的需求日益迫切。新型職業農民應具備現代農業知識、管理技能和市場意識，能夠承擔起現代農業經營的主體責任；同時具備創新精神和團隊協作能力，以適應現代農業發展的多元化需求。為了滿足這些需求，應加大對新型職業農民的培育力度，通過教育培訓、政策支持等手段，提高他們的綜合素質和職業能力。

1 新型職業農民培育現狀與挑戰

1.1 新型職業農民的定義與特征

新型職業農民，是指具備現代農業知識和技能，能夠適應農業現代化發展要求，從事農業生產經營和管理工作的專業化人員。他們不僅掌握傳統農業技術，還熟悉現代信息技術、農產品市場營銷、農業法規等多方面的知識和技能。傳統農民主要以體力勞動為主，依靠經驗進行農業生產。而新型職業農民則更加注重科學技術的運用，強調農業生產的專業化和市場化，注重農業生產的效率和效益。目前，我國新型職業農民的培育主要通過政府引導、社會參與、市場運作的模式進行。政府通過制定相關政策，提供培訓資源和資金支持，引導農民向新型職業農民轉型；社會各方面積極參與，提供多樣化的培訓和服務，幫助農民提升技能水平；市場機制則發揮著資源配置和激勵作用，推動新型職業農民的成長和發展。這些舉措已取得了顯著成效，新型職業農民隊伍不斷壯大，為農業現代化提供了有力的人才支撐[1]。

1.2 新型職業農民在農業現代化中的重要作用

新型職業農民不僅是農業生產的主體，更是農業科技的推廣者，是農業轉型升級的引領者，對推動農業高質量發展、實現鄉村全面振興具有不可替代的作用。首先，新型職業農民通過引進和應用新技術，如智能農業裝備、物聯網技術、大數據分析等，顯著提高了農業生產效率。相較于傳統農業生產方式，新技術的應用使得農業生產更加精準、高效，不僅節約了資源，還提升了農產品的產量和質量。其次，在品種選擇方面，新型職業農民積極引進和培育新品種，通過種植適合當地生態環境的優質作物，有效提升了農產品的市場競爭力。同時，他們還注重農產品的深加工和品牌建設，進一步延伸了農業產業鏈，增加了農產品的附加值。新型職業農民還積極探索新的農業經營模式，如家庭農場、農民專業合作社等，有效整合了農村資源，提高了農業生產的組織化程度。這些新模式不僅促進了農業的規模化和集約化，還有利于農業產業的可持續發展。最后，在生態安全方面，新型職業農民注重農業生產的生態環保，通過推廣綠色農業、有機農業等生產方式，減少了農業面源污染，保護了農村生態環境。這不僅有利于農業的長期健康發展，也為農民提供了更加宜居的生產生活環境[2]。

1.3 當前新型職業農民培育面臨的挑戰

隨著農業現代化步伐的加快，新型職業農民的培育已成為推動農村發展的重要力量。然而，在實際培育過程中，仍面臨諸多挑戰，這些挑戰不僅影響了培育效果，也制約了農業現代化的進程。首先，培訓內容與實際需求脫節是新型職業農民培育面臨的首要挑戰。當前部分培訓機構在課程設置上缺乏針對性和實用性，導致培訓內容與實際農業生產需求不匹配。農民在參與培訓后，往往難以將所學知識運用到實際生產中，從而影響了培訓效果。其次，培訓資源分布不均也是制約新型職業農民培育的重要因素。在一些偏遠地區，由于基礎設施落后、教育資源匱乏，農民接受培訓的機會有限。這不僅加劇了農民之間的技能差距，也阻礙了農業整體水平的提升。最后，農民參與度不高也是新型職業農民培育面臨的一大難題。由于傳統觀念的影響以及農業生產的高強度，部分農民對參與培訓缺乏積極性。同時，培訓形式單一、缺乏吸引力也是導致農民參與度不高的重要原因[3]。

2 職教集團在新型職業農民培育中的作用

2.1 職教集團的發展歷程與現狀

職業教育集團是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組織的教育團體。職教集團作為職業教育的重要組織形式，通過整合教育資源，實現了校企合作、工學結合的教育模式。目前，職教集團已經遍布全國各地，涵蓋了農業、工業、服務業等多個領域。在新型職業農民培育方面，職教集團通過與企業、科研機構的合作，為農民提供了更加系統、專業的培訓[4]。

2.2 職教集團在農民職業教育與培訓中的優勢

2.2.1 強大的資源整合能力

職教集團作為教育資源的整合者，能夠有效地將學校、企業、科研機構等多方資源進行優化組合。這種資源整合能力使得農民能夠在一個平臺上接受到更加全面、系統的培訓。無論是農業技術的學習，還是市場經營策略的培訓，職教集團都能夠提供一站式的服務，大大提高了農民的學習效率和實用性。

2.2.2 豐富的實踐教學經驗

與傳統的教育模式不同，職教集團注重實踐教學，通過與企業的緊密合作，為農民提供了大量的實踐機會。這種實踐教學模式不僅能夠幫助農民將理論知識轉化為實踐技能，更能夠培養他們的創新思維和解決問題的能力。農民在實踐中學習，學習中實踐，使得培訓效果更加顯著[5]。

2.2.3 明確的市場導向

職教集團在培訓過程中，始終堅持以市場需求為導向，確保了農民所學的知識和技能能夠緊密結合市場需求，提高了他們的就業競爭力和市場適應能力。農民在培訓中不僅能夠學到實用的技能，更能夠了解市場的動態，為未來的職業生涯做好充分的準備。

2.2.4 完善的服務體系

除了提供培訓服務外，職教集團還為農民提供了一系列的后續服務，包括就業指導、創業支持等。這種完善的服務體系確保了農民在接受培訓后能夠順利地進入就業市場或開展創業活動。職教集團的服務不僅局限于培訓，更關注農民的個人發展，為他們的職業生涯保駕護航。

3 新型職業農民培育政策支持體系分析

3.1 國家層面

我國政府高度重視新型職業農民的培育工作，并出臺了一系列具有針對性的政策，旨在提升農民的職業素養和技能水平，為農業現代化提供堅實的人才保障。

在財政支持方面，政府設立了專項資金，專門用于農民的職業培訓和技能提升。這些資金不僅覆蓋了培訓機構的運營成本，還包括了農民參與培訓的補貼，有效減輕了農民的經濟負擔，激發了他們參與培訓的積極性。同時，政府還鼓勵社會資本投入農民培訓領域，形成了多元化的投入機制。在立法保障方面，政府通過制定相關法律法規，明確了新型職業農民的法律地位和培訓權益。這些法律法規不僅保障了農民在培訓過程中的合法權益，還規定了培訓機構的責任和義務，為新型職業農民的成長創造了公平、公正的法律環境。此外，政府還明確了新型職業農民的培育目標和任務。通過制定詳細的培訓計劃，政府引導培訓機構根據市場需求和農民意愿，開展有針對性的培訓課程。同時，政府還建立了完善的培訓評估機制，對培訓效果進行定期評估，確保培訓質量。

3.2 地方政府

地方政府在新型職業農民培育中也發揮了重要作用。地方政府結合本地實際情況，制定了一系列具有創新性的政策。以稅收優惠為例，地方政府通過減免新型職業農民的稅費負擔，激發了他們參與農業生產的積極性。同時，土地流轉政策也為新型職業農民提供了更多的土地資源，使他們能夠擴大生產規模，提高農業生產效益。地方政府還積極與高校、科研機構合作，建立了產學研一體化的培訓體系。這種合作模式不僅為新型職業農民提供了系統的理論知識學習機會，還使他們能夠接觸到先進的農業生產技術和管理經驗。通過與高校、科研機構的緊密合作，地方政府為新型職業農民搭建了一個學習與交流的平臺，使他們能夠不斷提升自己的專業素養和實踐能力。

3.3 政策支持對職教集團培育新型職業農民的影響

政策支持對職教集團培育新型職業農民具有深遠的影響。首先，政策的支持為職教集團提供了穩定的資金來源。資金是開展培訓工作的基礎，穩定的資金來源可以確保職教集團有足夠的資源購買教學設備、聘請優秀的教師，以及開展各種形式的培訓活動。政策的支持不僅為職教集團提供了經濟上的保障，更為其長期發展奠定了堅實的基礎。其次，政策的推動促進了職教集團與地方政府、企業的緊密合作，為職教集團提供了更為廣闊的資源平臺，形成了多元化的培訓模式。通過與地方政府的合作，職教集團可以了解當地農業發展的實際需求，為農民提供更加貼合實際的培訓內容。而與企業的合作，則可以為農民提供更為豐富的實踐機會，使其在實踐中不斷提高自己的技能水平。最后，政策的引導使得職教集團更加注重培訓質量和實效。在政策的導向下，職教集團不僅關注培訓的數量，更加注重培訓的質量。通過制定科學的培訓計劃，采用先進的教學方法，職教集團為農民提供了更加高效、實用的培訓內容。這不僅提高了新型職業農民的整體素質，更增強了其市場競爭力，為農民的職業發展創造了更多的機會。

4 政策支持體系的問題與優化建議

4.1 現有政策支持體系存在的問題

在鄉村振興戰略的大背景下，職教集團新型職業農民培育的政策支持體系雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是政策支持體系尚不完善，缺乏針對性和實效性，不能很好地滿足新型職業農民的實際需求。二是政策宣傳和推廣力度不夠，很多農民對政策內容了解不夠深入，導致政策效果有限。三是政策執行過程中存在多頭管理、重復投入等現象，浪費了有限的資源。

4.2 優化政策支持體系的建議與措施

針對上述問題，本文提出以下優化建議：一是完善政策支持體系，制定更加具體、細化的政策，確保政策能夠真正落地生根；二是加大政策宣傳力度，通過多種形式向農民普及政策知識，提高政策知曉率；三是加強政策執行的監督和評估，確保政策執行到位，避免資源浪費；四是鼓勵創新，支持職教集團開展新型職業農民培育模式的探索和實踐，形成可復制、可推廣的經驗。

4.3 政策落地與實施的保障機制

為確保政策的順利落地與實施，需要建立健全的保障機制。首先，加強組織領導是保障政策落地的核心。各級政府和部門必須明確自身的職責和任務，形成上下一心、協同作戰的工作合力。通過建立高效的協調機制，確保政策在不同層級、不同部門間的順暢傳遞和執行。其次，資金的及時足額到位是政策實施的重要保障。政府應加大對政策實施所需資金的投入力度，確保資金使用的透明性和效率性。同時，通過多元化的融資渠道，引導社會資本參與政策實施，形成政府與市場共同推動的良好局面。此外，人才培養和技術支持是新型職業農民培育的關鍵。政府應加大對農業人才的培育力度，提升農民的職業素養和技能水平。同時，加強農業科技創新，為農民提供先進、實用的技術支持，推動農業現代化進程。最后，完善法律法規體系是政策實施的法律支撐和保障。政府應加強對政策實施相關法律法規的研究和制定，確保政策的合法性和合規性。同時，加大對違法違規行為的懲處力度，維護政策的嚴肅性和權威性。

5 結語

在鄉村振興戰略背景下，新型職業農民的培育是一項長期而艱巨的任務。職教集團作為培育新型職業農民的重要力量，需要在政策支持體系的引導和保障下，不斷創新培訓模式、提高培訓質量，為鄉村振興貢獻力量。同時，政策制定者和實踐者也需要持續關注政策支持體系的問題與優化建議，為新型職業農民的培育創造更好的環境和條件。

參考文獻

[1] 賀澤虎.鄉村振興戰略下縣域職教中心服務新型職業農民培訓的策略初探[C]//中國智慧工程研究會智能學習與創新研究工作委員會.2022教育教學與管理三亞論壇論文集（二）.重慶市大足職業教育中心，2022：3.

[2] 屠明將，段偉麗，羅統碧.關于職教集團參與新型職業農民教育培訓的思考[J].教育與職業，2020（14）：88-93.

[3] 王錦雁.新型職業農民的培育研究[D].西安：陜西師范大學，2019.

[4] 袁勇富.新型職業農民培育之“中聯樣本”[J].農機科技推廣，2016（5）：8.

[5] 楊寶林.新型職業農民培育的探索和實踐[C]//中國老教授協會農業專業委員會.加快培育高級新型職業農民工作經驗交流會論文集.江蘇農業職業技術學院，2015：2.