水文水資源環境管理與防洪減災措施探析

摘要：近年來，伴隨我國水利事業的加速發展，各級管理部門及科研單位對水文水資源環境管理十分重視。早期的粗放式發展模式對我國生態環境影響較大，部分地區預防和應對洪澇災害的能力不足，亟需與時俱進，做好相關工作。基于此，本文首先論述了開展水文水資源環境管理與防洪減災工作的意義；然后討論了當前工作中存在的問題；最后對未來工作做了展望，供讀者參考。

關鍵詞：水文水資源；環境管理；防洪減災

我國國土范圍遼闊，各個地區的水文水資源發展水平不同，各級管理及技術部門的水文水資源環境管理和防洪減災工作具有十分重要的意義。開展水文水資源環境管理，不僅可以維護生態環境、保障水資源供應、預防自然災害，還能夠促進經濟發展、應對氣候變化；開展防洪減災工作是對人民生命財產安全的保障，能夠維護社會穩定、保護生態環境、促進經濟發展以及提升社會風險管理能力，是實現社會可持續發展的有力手段。因此，相關部門要加強對水文管理的重視，提升水資源利用率，保護我國生態環境。

1 水文水資源環境管理與防洪減災工作的意義

1.1 水文水資源環境管理的意義

水是人類生存和社會發展的基本需求，有效的水文水資源管理，可以確保水資源的穩定供應和可持續利用，滿足各項生產生活需求。首先，水資源與生態環境密切相關，水文水資源管理有助于維護水生態系統的健康，保護水生生物的多樣性，減少水被污染和破壞水質，促進生態平衡和可持續發展。其次，通過合理規劃和管理水資源，能夠控制水災、干旱、洪澇等自然災害的發生，降低災害損失，保障人民生命財產安全。水資源是經濟社會發展的基礎，良好的水文水資源管理有利于提高水資源利用效率，促進農業、工業、城市建設等領域的發展，推動經濟增長和社會進步。最后，氣候變化對水資源的影響日益顯現，開展水文水資源管理，可以減輕氣候變化對水資源造成的負面影響。

1.2 防洪減災工作的意義

防洪減災工作的首要目標是保護人民群眾的生命和財產安全，通過建設防洪工程、加強監測預警、制定應急預案等措施，可以減少洪災給人民群眾帶來的生命財產損失。首先，洪災是影響社會穩定的重要因素之一，嚴重的洪災會造成社會秩序混亂、經濟發展受阻。開展防洪減災工作可以降低災害對社會穩定的沖擊，維護社會秩序和穩定。其次，洪水災害會造成土地沉淀、水質污染等環境問題，嚴重影響生態系統的穩定和健康。有效的防洪減災工作可以減少洪水對生態環境的破壞，保護生態系統的完整性和功能。此外，洪災對農業、工業、基礎設施等領域造成嚴重影響，影響經濟的正常運行和發展。開展防洪減災工作可以降低洪災對經濟的損失，保障經濟的穩定增長。最后，防洪減災工作是社會風險管理的重要組成部分，通過開展防洪減災工作，可以提升社會各界對災害風險的認識和管理能力，提高社會整體應對災害的能力。

2 水文水資源環境管理及防洪減災工作存在的問題分析

2.1 缺乏對水文水資源管控的重視

（1）由于缺乏對水文水資源管控的重視，水文水資源的規劃管理缺乏科學性和長期性，沒有全面考慮地表水、地下水、水土保持等方面之間的聯系，存在水資源的不合理開發利用和過度消耗問題。（2）由于缺乏對水資源管控的重視，存在水資源浪費現象，缺少嚴格監管，容易導致水污染問題。例如，工業廢水、城市生活污水等很容易導致水體污染，嚴重影響水資源的質量。（3）由于對水文水資源管控不夠重視，防洪減災措施往往不夠完善和有效，例如，防洪工程建設滯后、預警系統不完整、應急救援能力不足等。在水文水資源環境管理中，缺乏跨部門、跨地區的綜合治理機制，導致各部門間信息溝通不暢、資源整合不足，拉低了水資源的全面管理效率[1]。

2.2 水文水資源管理及防洪減災工作的基礎較差

（1）水文水資源環境管理和防洪減災工作需要大量的水文數據支持，但現實工作中數據不完整、更新不及時，缺乏準確、全面的水文水資源信息。（2）水文水資源及防洪減災工作需要監測網絡的支持，達到實時監測水文信息、水資源變化、洪澇風險情況的目標。然而，某些地區存在監測網絡覆蓋不足、設備老化等問題，導致監測數據不夠準確和及時。（3）開展水文水資源環境管理和防洪減災工作時，需要運用先進的技術手段進行水文模擬、災害預警等工作[2]。部分地區技術手段滯后，難以利用現代科技手段進行水文水資源管理和防災減災工作，缺少具備專業知識和技能的技術人員隊伍。（4）很多地區缺乏健全的水文水資源環境管理和防洪減災制度體系，管理工作不夠規范和有效。缺乏統一的管理標準和規范，容易出現管理混亂和資源浪費的問題。

2.3 水文水資源利用率較低

當前，我國水文水資源環境管理及防洪減災工作中，存在水文水資源利用率較低的問題。（1）一些地區缺乏科學規劃和管理，存在水資源浪費現象。例如，農業灌溉使用水資源效率低下，存在大面積的濫灌現象；城市供水管網老化，水資源損失嚴重等。（2）部分地區的水文水資源環境管理不到位，導致水文生態環境遭受破壞，水資源流失嚴重。例如，濕地退化、水土流失、水污染等問題，導致水資源的利用受到限制。（3）一些地區地下水資源被過度開采，出現地下水位下降、地表水供應減少等問題，影響了水資源的利用效率和可持續利用。（4）水資源管理不足也是導致水文水資源利用率低的原因之一，很多地區缺乏水資源協調機制，缺乏綜合治理意識，沒有創新的水資源利用技術和管理模式，導致水資源的利用方式單一，難以滿足多樣化的需求，嚴重影響了水資源的利用率[3]。

3 對策措施建議

3.1 強化水文水資源環境管理與防洪減災的規范性

從我國水文水資源環境管理與防洪減災的發展情況看，洪水泛濫會引起嚴重的自然損害，對社會經濟發展、群眾生命財產安全造成不利影響。為了有效提高水文水資源環境管理與防洪減災效率，國家需要增強各項工作的規范性，并形成準確的防洪減災模式。（1）國家要制定和完善相關法律法規，明確水資源管理的職責、權限、程序和標準，強化管理的規范性和約束力。在此基礎上建立跨部門、跨領域的綜合管理機制，強化水資源管理和防洪減災工作的協調性和整體性，形成合力。（2）各地環境管理部門要建設健全的水文監測和防洪預警體系，提升監測數據的準確性和時效性，各部門之間進行信息的共享和交流，提高決策的科學性和有效性。（3）國家要加大對水文水資源環境管理和防洪減災技術研發的投入，推廣先進的管理技術和工具，提高管理水平和效率。

為了有效形成準確的防洪減災模式，相關部門要基于科學規劃和預測，制定災害風險評估和防災預案，明確防洪減災的工作目標和任務。（1）加強防洪工程建設，包括堤防、河道整治、水庫治理等，提高防洪能力和減災效果。（2）社會要積極推動各界參與防洪減災工作，包括民眾、企業、社會組織等，形成全社會共同參與的防洪減災格局。相關管理部門要提升應急救援能力，建立健全的應急響應體系，提高抗災能力和應對突發事件的效率。這樣一來，可以有效提高水文水資源環境管理與防洪減災的規范性，創新防洪減災模式，減少洪澇災害造成的影響。

3.2 有效建設數字化水文網站，提高數據采集的全面性

水文水資源是我國經濟社會發展中不可缺少的部分，與我國各項生產生活作業有著密切的聯系，我國用水各領域占比如圖1所示。

為了有效深化水文水資源環境管理與防洪減災水平，相關環境管理部門要建設數字化水文網站，提高數據采集全面性。在建設數字化水文水資源網站的過程中，相關部門首先要設計用戶友好的界面，確保水文網站易于瀏覽和操作。其次，網站要提供多樣化的信息內容，包括實時水文數據、歷史水位、降雨情況、水質監測數據等，并開設互動功能，如用戶留言、問題反饋、在線咨詢等，以實現區域內的信息共享，為防汛抗災工作提供有效的指導。此外，相關部門要定期對網站開展創新運營和維護，設立專業的管理組織，明確管理的具體責任、要求、標準和制度，形成專業化的管理機制。

為了提高數據采集的有效性，環境管理部門要使用多種監測手段和技術，如遙感技術、傳感器監測技術、水文站觀測等，獲取更全面的數據。首先，要在關鍵地區建立水文監測站，以確保數據采集的全面性和準確性。其次，相關部門要使用實時監測技術，如自動化傳感器和遙感技術，實現對水文水資源環境的實時監測，及時掌握變化趨勢。并在此基礎上，加強數據質量管理，建立完善的數據質量控制體系，確保采集到的數據準確可靠。這樣一來，可以有效構建水文資源信息處理體系，確保各項數據能夠加以整理、分析和利用，協調水文資源和經濟社會發展之間的關系。

3.3 加強創新技術研發和學習，有效應用先進技術

為了提高水文水資源環境管理與防洪減災效率，相關環境管理部門要結合當地實際，合理應用創新科學技術，利用先進技術提升整體水文水資源管理工作的有效性。例如，相關部門可以利用衛星遙感獲取大范圍的水文水資源信息，如水體分布、水質狀況、地表覆蓋情況、氣象信息等，為水資源管理和防洪減災提供數據支持；結合地理信息系統技術，對水資源分布、水文地理特征等進行空間分析，或者可視化空間數據和分析；部署傳感器網絡系統，實時監測水文要素如水位、流量、降雨、水質參數等，獲得實時數據支持；運用數值模擬技術，建立水文水資源模型，有效整合各類空間數據信息，進行模擬預測，預防自然災害問題；利用人工智能和大數據分析技術，對大規模水文水資源數據進行挖掘和分析，提取關鍵信息，實現智能化監測和預測；使用無人機進行空中巡查和監測，獲取高分辨率的影像數據，快速評估水災情況和災害影響，指導災后救援和重建；建立災害預警信息發布APP，通過互聯網和移動通信技術及時向公眾發布預警信息，提高信息傳遞效率和覆蓋面。綜合運用這些先進技術，可以提高水文水資源環境管理的效率，推動防洪減災工作的開展，實現水資源的科學利用和可持續性發展。與此同時，相關部門要設立專門的研發團隊，致力于水文水資源環境管理與防洪減災領域的技術創新和研究，開展技術交流和合作研究，分享資源和經驗。密切關注國際科技前沿，及時引進和吸收國外先進的水文水資源管理與防洪減災技術，加快技術更新迭代。政府、企業和科研機構可聯合開展創新項目，項目要針對水文水資源環境管理和防洪減災的關鍵問題，推動技術創新和應用。最后，國家要培養和引進相關領域高素質人才，構建技術創新的人才隊伍，不斷提升水文水資源環境管理與防洪減災領域的技術水平和應用能力，保證各項工作的有序性和有效性。

3.4 擴大水文監測覆蓋范圍，建設預警預報體系

水文是較難控制的自然因素，洪水災害同樣是危害區域建設的重大問題。因此，相關部門要擴大水文監測覆蓋范圍，通過及時的測量詳細了解當地生態環境，為社會經濟建設提供有效的幫助。首先，環境管理部門可以引入多種水文監測設備，包括遙感設備、傳感器設備等，覆蓋不同地域和地貌條件，以獲取更全面的水文數據。并以此為基礎建立水文水資源信息綜合平臺，整合各類監測數據，實現數據共享和統一管理。其次，相關部門要主動構建網絡化監測系統，通過實時數據傳輸技術，將監測數據及時傳輸到監測中心，提高數據采集和處理效率，提高監測覆蓋范圍和監測精度。此外，環境管理部門可以建立從局部到區域、從短時效到長時效的多層次預警預報體系，結合實時監測數據和數值模型，提供準確的災害預警信息。在此基礎上，社會要建立健全的水文水資源環境災害應急管理機制，明確各相關部門的職責，提高應對災害的能力和效率。最后，社會要加強人民群眾的防洪意識，學校、公司單位等要加大防護宣傳力度，相關部門可以利用互聯網和移動通信技術，建立災害預警信息發布APP，及時向公眾發布預警信息，提高信息傳遞效率和覆蓋面。這樣一來，可以有效擴大水文監測覆蓋范圍，建設完善的預警預報體系，提升災害預警的時效性，深化我國水文水資源環境管理與防洪減災水平。

4 結語

水文水資源環境管理與防洪減災措施，是確保社會經濟可持續發展和人民生命財產安全的重要保障。政府應加強水資源管理和環境保護的法律法規建設，完善防洪減災體系，提高應急響應能力。社會應加強群眾的環境意識，相關部門積極參與防災減災工作，做好個人防災減災準備。只有政府、社會和個人共同努力，才能有效應對水文水資源環境管理和防洪減災工作中面臨的挑戰，保障群眾生命財產安全和社會穩定。

參考文獻

[1] 王偉.水文水資源環境管理的問題與防洪減災措施探討[A].2023（第二屆）城市水利與洪澇防治學術研討會論文集[C].河海大學、河北工程大學、浙江水利水電學院、北京水利學會、天津市水利學會、河北省水利學會：2023：399-405.

[2] 李斌，馬廷成.水文水資源管理對防洪減災的意義及措施探討[J].城市建設理論研究（電子版），2023（27）：199-201.

[3] 趙祎雯.水文水資源生態環境保護與防洪減災措施研究[J].環境科學與管理，2021，46（11）：157-161.