后疫情時代高校就業工作新挑戰及系統應對思路

摘 要：由于疫情及后續遺留癥狀對國內經濟的持續沖擊，加之高校畢業人數逐年激增，人才供需問題將越來越突出，給高校就業工作帶來了極大挑戰，對此，發掘高校就業工作中的各種難題，并有針對性積極應對，有效推進高校就業工作，妥善解決青年大學生就業問題，將大學生就業問題轉化為社會發展強大動能是當務之急。

關鍵詞：疫情沖擊;高校就業工作;新困境;應對思路;人才培養

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）27-0147-04

Abstract： Due to the continuous impact of the epidemic and subsequent symptoms on the domestic economy， and the increase in the number of college graduates year by year， the contradiction of talent supply and demand will become more and more prominent， which brings great challenges to college employment. Therefore， it is imperative to explore and actively respond with various problems in the employment of colleges and universities， effectively promote the employment of colleges and universities， properly solve the employment problem of young college students， and transform the college students into a powerful driving force for social development.

Keywords： epidemic impact; college employment; new dilemma; countermeasures; talent training

2022年底中央經濟工作會議最鮮明的特征就是“穩”字當頭，這是黨中央對當前國內國外嚴峻經濟形勢所做的最英明判斷。疫情較長時間對我國社會經濟的沖擊、國外部分國家對中國的圍堵扼制，俄烏戰爭負面影響對中國經濟的波及，給中國經濟帶來了巨大挑戰，人們信心受到了一定動搖，此時，國內一些浮躁甚至情緒化言論借助各種融媒體在各地區、各組織、各類群體內部迅速蔓延，更增加了中國社會全面發展的難度，對此復雜多變形勢，黨中央審時度勢，為2023年的經濟工作定下基調：穩定壓倒一切，核心是通過穩增長、穩就業、穩物價三穩工作，切實落實好穩定目標。在黨中央科學決策下，各級政府、各類組織、各個群體務必牢記穩字觀念，堅信在穩定中化解主要矛盾、在穩定中解決突出問題、在穩定中謀求發展，確保2023年經濟增速潛力得到充分挖掘，人們工作生活信心大幅提升、收入增長與對未來基本可期，為中國在2030年之前年均增速達到5%的增長水平奠定堅實基礎。

青年就業尤其是高校青年畢業生的就業，國家曾在多個場合把穩就業作為各種穩定工作之首[1]。而且，就業問題亦是最基本民生問題[2]，習近平總書記多次反復強調就業這一民生兜底問題，全國上下應該高度重視，統籌規劃，積極應對，妥善解決這一問題。然而，各高校在動員全校力量謀劃、推進就業工作時，還是面臨諸多困境難以逾越，令高校就業工作者倍感焦慮。

一 疫情沖擊后高校就業工作新遭遇

（一） 就業競爭空前激烈

就業人數的逐年增長與就業崗位的縮減這一突出矛盾將在未來一段時間持續存在。隨著疫情的沖擊，很多組織機構關、停、轉，可供就業崗位很少，那些曾經創造就業崗位的人也加入了搶崗位的行列，相反，就業者人數激增，就我國來看，2022年，畢業大學生人數首次突破1 000萬，2023年接近1 200萬，如果按照GDP每增長一個百分點可以容納200萬就業人數看，光容納這些高校畢業生就需要我國經濟增長達5個百分點，而2022年，中國經濟增長預期在3個百分點，由此可知，如此眾多就業大學生在經濟增長空間不是足夠大的情況下找到一份工作難度有多大，更何況，他們還要與1.36億青年農民工以及退伍軍人與一些海外歸國人員同臺競爭，其找到一份工作的難度可想而知[3]。

（二） 就業門檻大幅提升

隨著就業崗位減少與就業者學歷層次提高，一些單位招聘員工時亦將學歷門檻不切實際的提高，甚至包括一些社區、城管等極為基層的工作崗位都在選拔碩士、博士，這種無厘頭的粗暴學歷趨求，直接引發大量畢業生踏上考研之路，甚至，為了考研提升學歷層次以進入自己理想的機構，許多畢業生一而再再而三的考研，2023年，我國考研報名人數達到584萬，但是，2020年入學的大學生人數是967萬，自然，其中有許多是往屆畢業生以及工作了多年的社會考生，但是，主力軍還是在校大學生，而且，在967萬入學大學生人數中，本科生443萬，專科生524萬，專科生參與考研比例較少，特別是很多高校研招對本科學歷有要求，因此，從整個數據看，在校考研的大學生中幾乎都是本科生，很多高校本科生考研率接近70%，在其考研結果出來之前，很多畢業生對就業機會基本持一種觀望狀態，面對秋季、春季校園招聘兩個黃金時期，這部分學生都在做著各種考研應試準備，對各種招聘機會視而不見，令眾多高校就業工作者替他們暗中焦急而又無能為力。

（三） 就業選擇“窄化”傾向明顯

由于疫情較長時間的沖擊，未來經濟預期性差，崗位不確定性加劇，再加之就業者自我個性增強，導致很多大學生的就業認知及選擇發生了很大偏離，他們一味追求那些比較穩定的、收入有保障社會、地位較高的體制內公共服務類機構[4]，諸如國企、學校、事業性公共服務單位，而對廣大中小民企視而不睹，以致很多民企招不到人，而大量大學生為了能夠得到一份較為穩定的工作發生嚴重擠兌，“三高”現象很突出：985、211高等學府畢業生熱衷于體制內就業、高學歷人才參與增多、基層崗位高層次人才競爭激烈，于是，畢業生即便通過慢就業、緩就業也要往體制內擠兌，就業內卷嚴重，對這部分畢業生就業工作推動難度很大。

（四） 女生就業壓力突出

疫情沖擊仍將繼續，國際形勢對中國的圍堵一時難以緩解，許多投資者對未來信心不夠，創業動機不強烈、企業組織規模縮減，特別是旅游、餐飲、教育培訓和娛樂服務等大量服務類行業崗位呈現斷崖式縮減，這類行業就業容量巨大，因此，對于那些商學、人文社科學生就業沖擊力最大，而這些專業學生絕大部分又是女生，加上社會上對女生就業固有的成見及差別對待，女大學畢業生就業壓力最為顯著[5]，比如，人力資源管理、國際商務、市場營銷、會計學、財務管理和旅游管理等專業，女生比例高達70%，有些更高，此類專業就業率本身就不高，但是，就業黃金時期，男生就業簽約率則很高，而女生簽約率一般未達10%，甚至一些就業較高的熱門專業，女生也遭遇一定排擠，哪怕女生學業成績很優秀，也不一定能夠被合適單位接納。

（五） 就業能力低下學生日漸增多

就業能力低下是制約高校就業工作的最大障礙，因為，就業工作指導者只是在合適的時機、通過合適手段將畢業生推給社會，起一個中介作用，最根本還在于就業者自身主動尋找。他們能否被社會各類機構接納，主要看這些學生人才能否為社會組織創造相應價值，能否為它們所接受，如果這些畢業大學生徒有大學生身份，而缺乏各種就業價值與能力，對此類學生就業工作推進起來極為被動[6]。大體來看，就業能力低下的學生主要來自三大部分，一是因為各高校對學生管理呈現寬泛的、放鴨式散養，以致那些自我學習能力與自律能力低下的學生對專業學習缺乏正確認知，在高校學習期間，不主動尋求目標與創造機會學習，他們在高校圖天混日，即便能夠順利拿到畢業證，求職面談時常常也是一問三不知，其被選中概率極低，這部分學生占比較多，幾乎占到了就業困難學生群體的60%;其二，很多高考升學學生本以為考入大學不再為應試考試苦惱了，但是，由于各種就業信息的輪番轟炸以及師兄師姐疲于應付各種考試樣板，他們也不得不從大一開始再次投入各種應試考試準備之中，對專業學習則無暇顧及，幾年下來，他們的應試能力提升了，但是，專業能力則未能得到相應提高，他們在人才市場相比前一部分學生有一定競爭力，但是，相對于專業水平較高的畢業生以及對專業能力較為看重的機構，他們常常只能望而興嘆;第三，那些出身比較貧寒或者家庭離異而未能得到父母較好支持的學生，其就業能力因為各種素能得不到充分培訓而大受限制。從中南林業科技大學當前統計的情況看，這部分畢業學生占到了近十分之一。他們由于自身素能限制，社會適應能力亦相應受到各種制約，社會關系資源匱乏，自身提升的機會極少，而人才市場對就業者綜合素能需求在逐步增加，導致這類學生就業信心不足，就業推動工作很被動[6]。

二 后疫情時代高校應對就業工作的系統思路

基于上述大學生就業遭遇，不管是來自社會經濟發展的制約還是人才培育的市場匹配度差抑或對女大學生就業存在的偏見、大學生就業能力低下等，無一不彰顯大學生就業的系統性，因此，高校為有效解決大學生就業問題，務必從宏觀辦學戰略高度到個體一對一微觀促進等方面系統觀面對，唯有如此，才能真正化解高校就業難題。

（一） 兜底民生問題不動搖：保就業

盡管上述就業阻力重重，但是，辦法總是比問題多，各高校應從發展的戰略高度認清大學生就業意義，將高校各項工作凝聚起來，做好就業兜底問題。高校培育人才的目的就是為社會輸送合格優質人才，如果所育人才不能得到社會認可，其存在價值就很低，更別談競爭力，因此，各高校應從自身發展與競爭優勢獲取層面認真系統地做好就業工作。主要是結合自身實際，積極培育、精準推送，舉全校之力，在政府、社會、家庭多方支持下，確保每一個能夠就業的學生及時就業。大學生有了就業，就能為社會創造價值，就能獲取相應收入，就能很好地規劃未來生活，就可通過消費拉動經濟增長進而增加就業崗位，再增加就業者收入，以此實現經濟增長-就業-社會穩定-消費預期提升-經濟更好發展-就業崗位增多-收入再增加的良性循環，這是經濟增長以及解決就業民生兜底問題所期待看到的最終結果。

（二） 以經濟增長為前提：穩就業

繼續優化防疫舉措，恢復經濟發展活力與信心，為就業拓展空間。隨著疫情調控的加強，估計2024年底，中國受疫情的影響減弱，經濟復蘇與經濟增長潛力挖掘有望實現，2024年末，中國經濟增長恢復到5%以上水平應該是沒什么問題，按照每增長一個百分點將增加就業崗位200萬，屆時，就業崗位便可增加500萬，加之經濟復蘇帶來的崗位恢復以及收入增加、未來預期更為明朗以致消費動能得以全面激發，經濟增長活力更足，所提供的崗位將更為充足，因此，只要穩定經濟增長，挖掘增長潛力，就業信心恢復是遲早的事情。

（三） 人才培育與就業指導服務雙發力：謀就業

高效就業工作不僅只是畢業之際通過就業指導服務便能解決的末端中介事情，還應從就業者人才培育前端上下功夫，未雨綢繆，提前籌劃。高校大學生就業能否順暢，歸根結底在于所培育人才是否符合用人部門的求職需求，專業設置不合理、培育人才質量低下自然難以得到社會認可與接納。因此，高校首先應在專業設置的市場化精準匹配、人才質量的精細化雕塑下功夫，全盤化管理每一個學生，讓每一個大學生得到公平對待，讓每一位大學生進入大學能夠真正獲得知識，用知識來調動學生自我改變的積極性與主動性、創造性，讓知識能夠改變命運不再成為一句口號，只有大學生知識增多了、自我認知轉變了、人才培育質量上去了，其自我就業能力大大增強了，就業問題也就迎刃而解;其次，臨近畢業之際，學校應本著精準服務理念，做好分層分類管理，有針對性開展就業工作，同時，全員、全力、全方位投身畢業生就業指導服務工作之中，讓高校就業工作不再只是就業專干或者就業指導中心的個別人、個別機構之事，加強機構協同與全員服務主動性，創新就業服務途徑、方式、手段，為高校大學生就業提供精準有效的指導服務工作，助推大學生就業[7]。

只有將人才培育質量精細化與就業服務指導精準化雙向緊密結合起來，讓高校大學生人才成為社會發展強大動能而不是高校、家庭、社會負擔，這才是高校辦學的根本宗旨。

（四） 適時引導、支持創業：造就業

疫情造成的中國經濟下行是暫時的，中國發展的潛力與活力依然強勁，產業結構升級調整預期很強烈，中國經濟增長空間極為廣闊，經濟發展活力指數在世界排名極具競爭力。WIPO（世界知識產權組織）發布的《2022年全球創新指數報告》，中國排名升至第11，中國創新創業環境持續優化，創業活力劇增，在全球國家創業績效指數排名中，中國以100分遠遠的排在第一，超過第二的美國84.58%，在全球國家綜合績效指數排名中，亦以20分優勢排名17位，亞洲第五、發展中國家第一，而據北京大學國家發展研究院發布的中國區域創新創業指數看，南方火熱，中部強勢崛起，上述充分顯示，中國正處于創業高發時期，也吸納了很多海外留學人員回國創業，創業創新氛圍極為濃烈，對于大學生創業應有很大誘惑力。大學生是創業追求的最主要群體，他們有才華、有夢想、有行動、接受新事物能力強。國家、社會、高校應通過各種途徑為年輕大學生創業創造機會，引導他們投身創新創業之中來，充分挖掘他們的人力資源優勢，這樣，不僅能夠解決他們的就業壓力，還能為其他學生等群體創造就業崗位，可謂是一舉多得之事。因此，高校應契合國家雙創戰略及氛圍，在人才培育過程中，加強大學生創業意識與創業素能培育、支持輔導他們走向創業[8]，同時，政府也應該為他們創業成功在資金、場地、平臺及隊伍服務等方面創造條件，社會、企業組織、家庭亦應投身大學生創業之中來，為大學生成功創業形成強大合力支撐。

（五） 未雨綢繆，防止盲目跟風：導就業

由于疫情的影響以及一些家長傳統觀念的傳導，大學生都趨向于某些比較穩定、有保障的崗位，比如國企、教師等崗位，大學生求職視野“窄化”傾向嚴重，以致大量人才往這些崗位擁擠，導致一些急需人才的民企得不到相關人力支持而舉步維艱，同時，這部分人一年、兩年、甚至三年都為獲得這些心儀的崗位而反復準備，無形中造成了他們的人力浪費，最為關鍵的是，大量畢業生進入到這些崗位，不一定能夠保證他們未來的就業可以持續，比如，教師崗位，是目前很多在校大學生執著追求的崗位類型，2022年報考教師資格證的人數高達1 144萬人，比高考人數還多，雖然這些拿證的人不一定都在教師崗位上就業，但是，也反映了該崗位的搶手以及所容納人數之龐大，而隨著中國人口出生人數下降，未來很多學校將關閉而縮減崗位，以致有很多教師將被相應縮減，到時，他們將怎么辦，2022年全國義務教育階段的在校學生人數1.58億，在崗教師才1 057萬，更何況，以后在校人數將大幅減少，教師崗位也將減少，對于那些盲目追求教師崗位的大學生應未雨綢繆，從長計議，高校、社會、家庭也應給予引導。

（六） 扶持困難學生群體：護就業

就業困難學生群體主要包括兩部分，一是就業能力低下者，一是家庭本身屬于貧困家庭。面對就業能力低下者，應在高校管理、專業能力培育、人才質量提升以及就業指導服務等方面加強引導支持，條件允許的情況下，可以在學生與企業組織之間開展一對一就業服務推送，提高這類學生的就業成效;面對后者，一方面，應在就業服務指導環節加強一定的崗位與就業資金支持，給予他們更多選擇時間與機會，另一方面，應將資金等經費支持提前介入，給予他們一定培訓經費支持與免息貸款支持，以拓寬他們的素質培育途徑[9]。

（七） 規范部分招聘單位招聘行為：控就業

人社部門等機構應該約談那些無故提高就業學歷門檻的單位，尤其是一些事業單位組織，以此規范這些單位的招聘行為。一個社區工作崗位居然不選本科生尤其是專科生這些學歷完全可以勝任的畢業生，而選擇了碩士或者博士，這是對高層次人才的人力資本浪費，也是對高校培育這些人才資源的浪費，更是對其他未就業者一種不成文的盲目誘導，希望政府對此有所作為。

（八） 適當調整事業單位招考時機：利就業

鑒于目前大學生對公務員考試、編制招考以及選調生等公共服務類崗位的青睞與偏執，對此類職位的選錄等招考時機可以適當調整，以此錯開與其他就業崗位的招聘時機。由于此類職位一般在春季學期開始選錄，但是，它們從筆試到面試再到錄取將等到暑假結束，只要這類考試任何一個環節沒有結束，這些參考學生對找工作都無動于衷，而春季畢業之際，亦是其他類崗位選聘的關鍵時期，這些學生常常因為偏執于前述公共服務類崗位而錯過了這一時期，給高校就業工作的推進帶來一定難度，所以，作為政府職能部門來說，可以適當調整自己的招考時機，給予畢業大學生更多就業選擇機會，以促進高校就業工作的順利推進。

三 結束語

雖然已進入后疫情時代，但是，困擾高校大學生就業的壓力絲毫未減。中國經濟面臨的結構轉型及世界圍困，大學生就業人數只增不少，就業需求與選擇的窄化局限，加之疫情期間帶給人們就業觀的諸多變化……，嚴重挑戰著大學生就業工作，國家政府以及高校、企業組織等必須改變過去那種等靠要的做法，以市場化為導向，引導高校大學生培育與人才雙向選擇，將大學生人力資源的優勢轉化為中國社會經濟發展的新動能！由于高校大學生就業問題本身是一個系統性很強的問題，因此，除了上述所提到的思想上高度重視、創造就業、引導就業等措施外，還須對女性就業、困難家庭大學生就業以及政府事業單位招聘時間調整以利于大學生及時就業等方面下功夫，以系統觀妥善應對日趨嚴重的大學生就業工作。

參考文獻：

[1] 朱佳藝.后疫情時代高校“穩就業”工作探索[J].教育與職業，2021（4）：65-68.

[2] 楊桂蘭，施長君.降低大學生就業成本提升就業質量的邏輯理路與實踐對策[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2021，1369（11）：16-19.

[3] 李春玲.疫情沖擊下的大學生就業：就業壓力、心理壓力與就業選擇變化[J].教育研究，2020，41（7）：4-16.

[4] 李升，任偉榕.當代青年女性群體的社會參與：類型、階層與體制[J].青年探索，2022（5）：75-87.

[5] 李月.關愛女大學生就業，需要采取怎樣的行動[J].中國大學生就業，2021（19）：10-12.

[6] 安鑫.高校經濟困難學生的就業指導工作研究[J].經濟研究導刊，2022（16）：118-120.

[7] 李洪均，章國安.地方高校一流專業建設下的校企協同育人機制探索與實踐——以南通大學電子信息工程專業為例[J].高教學刊，2022，8（20）：34-37.

[8] 王靜，王志軍.高校創業教育支持體系建設[J].高教發展與評估，2023，39（1）：94-103.

[9] 付厚儀.建立“三全”機制 促進畢業生高質量就業[J].中國培訓，2022（8）：26-27.

基金項目：湖南省社科基金重點項目“鄉村振興戰略下湖南省農村勞動力流動困境及其治理策略研究”（19ZDB027）

第一作者簡介：黃江泉（1972-），男，漢族，湖南新邵人，管理學博士，教授，碩士研究生導師，湖南省就業領域智庫核心專家成員。研究方向為創業管理。

*通信作者：葛振亞（1977-），男，漢族，江蘇徐州人，碩士，高級講師。研究方向為教育和就業管理。