服務市場主體 助力全面振興

" 2022年8月，習近平總書記在遼寧考察時強調，遼寧要在新時代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力開創遼寧振興發展新局面。黨的二十大報告指出，堅持和完善社會主義市場經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。遼寧深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨的二十大決策部署，2023年2月，聚焦實施全面振興新突破三年行動，同步部署開展“領導干部進園區進企業服務振興新突破”專項行動，組織省市縣三級領導干部聯系服務市場主體，送政策、送溫暖、送服務，著力解難題、辦實事、促發展，激發各類市場主體活力，為實現遼寧全面振興新突破助力賦能。

堅持高站位謀劃部署，

推動省市縣三級整體聯動

" 強化頂層設計。省委將專項行動作為深化全面振興新突破三年行動、持續優化營商環境、推動干部作風轉變的實踐載體，堅持一體推進、一抓三年。省委常委會會議專題研究審定專項行動實施方案，明確總體要求、服務對象、工作任務。省委書記、省人大常委會主任郝鵬多次對專項行動作出指示批示，強調要堅持問題導向、結果導向，著力解決企業面臨的實際困難和問題，為各類市場主體釋放活力、為競相發展營造良好環境。

" 建強工作專班。省委組建省級工作專班，省委常委、組織部部長任主任，省委常委、秘書長和省政府分管副省長任副主任，組織部、工信廳、商務廳、營商局等26個省（中）直部門作為成員單位，從省級層面協調牽動。14個市、沈撫示范區及100個縣（市、區）全部成立工作專班，結合本地區實際制定實施方案，對本地專項行動作出部署安排，項目化實施、清單化推進。

" 抓實機制保障。各級工作專班普遍制定了工作規則，明確職責任務，建立了調研檢查、督辦通報、協調聯動等6個方面工作機制，推動責任落實。專項行動開展以來，各級工作專班先后召開推進會、調度會500余次，及時督察調度、協調解決問題，指導推動專項行動扎實開展。

堅持高質量聯系服務，

推動干部沉到一線掌握實情

" 選派精兵強將。堅持選優秀干部、選業務骨干，充分考慮企業需求和干部專業、經歷等因素，防止簡單“湊人數”，按照政治素質好、業務能力強、工作實績突出、善于溝通協調、熟悉經濟工作的標準，全省擇優選派4.5萬名領導干部和年輕干部，聯系服務各類市場主體6.1萬個。同時，分層級開展專題培訓，發放惠企政策匯編，幫助選派干部提高思想素質、業務水平和履職能力，確保派下去的干部能夠迅速進入狀態、干出成績。截至目前，累計培訓選派干部10.9萬人次。

" 精準聯系對接。統籌各級選派干部資源，充分考慮企業需求和干部特點優勢，精準匹配、有效對接。省級層面選派省（中）直單位“一把手”聯系服務94個省級以上園區，領導班子成員和處級干部聯系服務218家大中型國有企業、非公企業；市縣選派領導干部和優秀年輕干部聯系服務6萬余個重要項目、規上工業等重要企業、專精特新企業和中小微企業。

主動下沉摸排。選派干部踐行“四下基層”，堅持無事不擾、有求必應，平時電話、微信常聯系，每年進園區、到企業、下車間了解情況不少于2次，同園區負責人、企業家和職工群眾深入溝通交流，全面了解園區發展情況，企業生產經營情況，產業鏈、供應鏈情況，融資成本、物流成本及要素保障情況，認真聽取意見和訴求，幫助發現短板弱項，真正把問題找準找實。

堅持高效率助企紓困，

推動企業發展提質增效

全力化解難題。建立選派干部自辦、選派單位協辦、責任單位主辦、工作專班助辦的分級分類解決機制，完善問題“受理—辦理—反饋”管理鏈條，全流程開展企業問題訴求的梳理匯總、研判分析、轉辦督辦等工作。截至目前，全省共收集園區、企業反映各類問題訴求6.2萬件，辦理答復5.7萬件，占比91.9%。針對選派干部自身和單位無法解決的重點問題，建立重點問題專項解決機制，暢通省市縣三級問題流轉通道，及時跟進督辦、反饋答復辦理情況，累計辦理重點問題訴求3964件、已辦結3457件。聚焦高頻次反映的共性問題，推動職能部門舉一反三，從制度創新層面入手加以解決，目前已形成制度成果354項，從解決“一個問題”擴展到解決“一類問題”，形成了解決問題的示范效應和整體效果。

傾情助企發展。聚焦企業關心關注的人才資金、項目建設、政策落實等問題，注重發揮選派單位職能、人才及各方面資源優勢，組織開展融資、用工、科技對接等形式多樣的助企幫企活動，累計發放惠企“政策包”12萬余份，促成融資187.8億元，幫助解決用工14.1萬人，組建產學研聯盟376個，推動引進技術735項，聯系各類專家人才3.7萬人次。圍繞健全產業鏈條、完備產業體系，幫助園區和企業聯系引進優質項目2477個，跟進擬建、在建項目啟動實施，推動停建、緩建項目處置盤活，累計促成訂單65.5億元，清欠資金35.2億元。

深化互聯共建。把專項行動同“強黨建、創模范、謀發展”行動緊密結合，充分發揮選派干部牽線搭橋、協調聯絡作用，推動企業黨組織與選派單位、科研機構及產業鏈上下游企業黨組織互聯共建，結成“對子”，常態化幫扶，累計簽署黨建聯建協議2737份，開展黨建共建活動7465次，幫助企業建組織、建隊伍、建制度、建陣地，實現選派單位和園區、企業信息互通、資源共享、優勢互補，增強了服務園區、企業的針對性、實效性。

堅持高標準考核督導，

推動專項行動走深走實

" 完善考核機制。把專項行動開展情況和工作成效納入黨建考核、工作實績考核、年度考核重要內容，把問題化解率、企業增長率、企業滿意率作為評估標準；突出“黨建+營商環境建設”開展基層黨組織述職評議考核，推動各級黨委（黨組）把責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，推動基層黨組織和廣大黨員在專項行動中當先鋒、打頭陣。深入開展成效評估，圍繞干部管理、問題化解、市場主體評價等10個方面細化考核指標，全面聽取園區、企業和選派單位意見，曬成績、比貢獻，真正考出實績、考出壓力、考出動力。

加強督導調度。強化選派干部跟蹤管理，全省開通“遼事通”政企互動平臺，形成問題訴求線上提交、受理、研判、分派、協調、跟蹤、督辦工作閉環，全程跟進問題辦理進展情況。各級工作專班落實“提醒、函詢、督辦”工作機制，推動選派單位、問題受理部門各司其職、密切協作，積極主動領任務、想措施、抓落實。采取電話抽查、調研檢查、工作通報等方式，開展督查督辦230余次，通報典型問題20余個，對重視不夠、落實不力的進行通報批評。編印不同層次、不同類型解決問題典型案例1300余條，對攻堅克難、解決問題成效突出的進行通報表揚。

" 注重考察干部。堅持以正確用人導向引領干事創業導向，將干部聯系園區、企業情況作為發現培養鍛煉干部的重要平臺，推動各級組織人事部門直接參與到干部選派、監督檢查、考核評估等工作中，深入了解干部擔當作為表現。專項行動開展以來，先后對工作實績突出的2917名選派干部予以提拔或進一步使用。加大年輕干部選派力度，建立跟蹤考核機制，截至目前，累計選派年輕干部6400余人，提拔或進一步使用1137人。