論校外教育功能及其實現(xiàn)

新中國成立以來，我國校外教育研究已擴展到校外教育的概念、目的、本質(zhì)、功能、內(nèi)容、問題與對策研究、趨勢與途徑分析、與國外校外教育比較研究等方面，已然形成了系統(tǒng)的區(qū)別于學校教育體系的組織機構(gòu)、方式、內(nèi)容和結(jié)果。校外教育基本理論的探討蔚為可觀，但其中關(guān)于校外教育功能的界定、分類等研究還不夠深入。鑒于此，本文擬對校外教育的功能進行系統(tǒng)分析。

一、何謂校外教育功能

界定校外教育的功能，需先對“校外教育”和“功能”二詞進行分析。國內(nèi)外對校外教育概念的界定主要有以下三種視角：

一是從廣狹義角度的界定。這一角度的界定可分為兩種：“專門校外教育活動說”，基于 “狹義教育即學校教育”這一基本觀點，大多數(shù)研究者將校外教育的載體統(tǒng)稱為專門校外教育機構(gòu)；“有計劃社會教育說”，日本校外教育統(tǒng)歸于社會教育，也被稱為計劃性社會教育。

二是從校外教育與學校教育關(guān)系角度的界定。這一角度的界定可分為兩種：“非正規(guī)教育說”，認為校外教育在學校教育之外，學生需通過報名注冊進行；“正規(guī)課程外教育活動說”，認為校外教育是發(fā)生在學校日常課程范圍之外的。

三是從校外教育與課外活動關(guān)系角度的界定。這一角度的界定可分為兩種：“課外活動說”，認為校外活動是在學校外或?qū)W校內(nèi)，正規(guī)課程以外的課外活動；“部分課外活動說”，此觀點認為，課外活動可以由學?；蛐Ｍ饨逃龣C構(gòu)組織實施，凡是由校外教育機構(gòu)組織的，都稱為校外活動。

從以上關(guān)于校外教育的主要論述可看出，校外教育對象被表述為“少年兒童”“青少年學生”“未成年人”，表明校外教育是以中小學生（或未成年人）為主要服務對象的。基于此，我認為，校外教育是由專門的校外教育機構(gòu)開展的，對中小學生進行有目的、有計劃、有組織的多樣化教育活動。

對校外教育界定清楚之后，接著需明確另一個關(guān)鍵詞“功能”。社會學家默頓認為“功能”是某一社會構(gòu)成對社會系統(tǒng)的維持和發(fā)展所產(chǎn)生的客觀后果。這一定義可從兩方面理解：一是認為功能有著某種作用，二是肯定這種作用要滿足功能歸屬事項的某種需求。本文的“功能”是指由其組成要素和結(jié)構(gòu)所決定，在與其他事物相互關(guān)系中產(chǎn)生作用以滿足發(fā)展需要的能力或?qū)傩浴?/p>

綜上可知，校外教育的功能就是專門校外教育機構(gòu)對中小學生進行的多樣化教育在個體發(fā)展和社會運行過程中所產(chǎn)生的作用、功效和影響。校外教育的內(nèi)部要素是指校外教育的主體、內(nèi)容、對象、手段及校外教育規(guī)范與管理制度等，而校外教育結(jié)構(gòu)是校外教育系統(tǒng)內(nèi)部組成要素之間的相互作用與聯(lián)系。

二、校外教育應有何功能

以往研究者對校外教育的功能進行了多維探討。從校外教育內(nèi)容來看，可分為道德教育功能、勞動實踐功能等；從校外教育作用形態(tài)上來看，可分為校外教育顯性功能和隱性功能。校外教育功能的多維分析有助于人們多角度認識校外教育的作用，但造成的泛功能觀不利于校外教育實踐的有序展開。下面筆者將從校外教育育人功能和社會綜合功能展開分析。

（一）校外教育的育人功能

校外教育的育人功能也叫校外教育的個體發(fā)展功能，即專門校外教育機構(gòu)對中小學生進行的多樣化教育在個體發(fā)展中所產(chǎn)生的作用、功效和影響，具體可分為個體社會化和個體個性化兩個方面。

第一，個體社會化功能。個體社會化包括了人生觀、價值觀、自我社會角色、社會道德規(guī)范的形成和內(nèi)化等方面。具體來講，人生觀是關(guān)于人生目的的根本觀點，價值觀是對社會事務評價時的價值態(tài)度，二者都是在人們實際社會生活中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的。校外教育的目標之一就是培育青少年形成健康的人生觀和價值觀，重點在于教會他們?nèi)绾螢槿颂幨溃绾闻c自身、自然、社會和諧共處。

同時，校外教育還能培養(yǎng)青少年對未來角色的定位，如職業(yè)角色的定位和社會角色的定位，從而樹立自己的人生目標。此外，社會道德責任也是青少年社會化的重要部分，可以通過教師、同輩群體和教育內(nèi)容等途徑展開，其中，教育內(nèi)容是主要方面。我國校外教育內(nèi)容經(jīng)過精心策劃與選擇，符合社會主義核心價值觀，其傳授過程也意味著青少年對社會主義核心價值觀的內(nèi)化。通過教育內(nèi)容的傳授，可以增強青少年的社會責任感，提高其思想道德水平及與人合作交往的能力。

第二，個體個性化功能。校外教育的個體個性化作用表現(xiàn)為以下三個方面：首先，校外教育活動中學習者的主體地位。青少年是校外教育活動的中心，自主、自愿的選擇會使其產(chǎn)生自我負責意識，成為教育過程的真正主體；教師也由傳統(tǒng)學校中的主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，成為青少年學習的輔導者和協(xié)助者。其次，校外教育活動中個性化學習的特點。相較于傳統(tǒng)高強度、快節(jié)奏、重知識，以考試與競爭為目的的學習特點，校外教育則表現(xiàn)為差異性、參與性，重運用和態(tài)度，以人的獨立性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)為旨歸。最后，校外教育活動中組織形式的靈活性。校外教育的活動形式豐富多彩，能夠滿足不同個體的學習需求和個性特點。

（二）校外教育的社會綜合功能

第一，校外教育的政治功能。在校外教育還未以專業(yè)教育機構(gòu)出現(xiàn)前，校外教育等同于社會教育。在中國古代，社會教育的政治功能占絕對主導地位，其目的就是與官方學校教育系統(tǒng)共同維護封建統(tǒng)治，教化社會大眾。如古代的鄉(xiāng)約、族法、家規(guī)、祭祀儀禮、戲劇小說等社會化教化形式，都對維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

現(xiàn)代校外教育的政治功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是校外教育傳遞政治文化與社會主流價值。校外教育工作者通過有目的、有指向的宣傳，使青少年形成主流社會所認可的政治文化、思想品德和價值觀念，如馬克思主義、毛澤東思想、習近平新時代中國特色社會主義思想等。二是校外教育注重培養(yǎng)青少年社會公民品質(zhì)。通過組織學生參與政治、社會活動，積累政治、社會活動經(jīng)驗，從而形成社會所需的公民能力。在這方面起著重要作用的教育活動有法律知識普及活動、社區(qū)服務與青少年社會實踐活動等。

第二，校外教育的經(jīng)濟功能。校外教育的經(jīng)濟功能自古就有，在校外教育未獨立于社會教育之前，其主要功能就是通過言傳身教向年輕一代傳授一些簡單的生活、生產(chǎn)常識，使人學會基本的生存技能。這時的校外教育就是社會教育。

現(xiàn)代校外教育的經(jīng)濟功能主要體現(xiàn)在對青少年未來生產(chǎn)能力、生活能力、專業(yè)技能等方面的培養(yǎng)。校外教育通過各類特長培訓、技能培訓、課程活動等形式，以更專業(yè)化、個性化和多元化的方式傳遞青少年需要的科學知識和專門技能，從而提高社會生產(chǎn)率，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。在現(xiàn)代社會，校外教育因其帶來極大豐富的物質(zhì)財富而獲得家長的青睞，校外教育的經(jīng)濟功能也因此成為校外教育的主要功能，然而單純追求經(jīng)濟利益回饋不僅會對青少年發(fā)展造成負面影響，而且也會帶來更多的問題。這就需要人們重新反思校外教育的正途，協(xié)調(diào)和利用好校外教育的經(jīng)濟功能價值。

第三，校外教育的文化功能。受現(xiàn)代經(jīng)濟和科技影響，一元文化價值體系逐漸瓦解，人類社會進入了多元文化價值時代。在多元文化背景下，青少年群體很容易受不良價值觀念的侵蝕與誤導，因此，我們不再從教育的保存、傳遞、選擇、創(chuàng)造與發(fā)展等文化功能來演繹校外教育應有的文化功能，而主要介紹對青少年發(fā)展具有重要意義的文化選擇功能和整合功能。

校外教育的文化選擇和整合功能體現(xiàn)在：一是篩除不利于青少年發(fā)展的文化糟粕。當代社會各種文化信息通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等媒介在全世界范圍快速傳播，其中夾雜著大量的文化糟粕。校外教育從文化層面要嚴格管控信息文化糟粕，凈化青少年的生活環(huán)境。二是選擇符合青少年發(fā)展的優(yōu)秀文化，開發(fā)新教育資源。如博物館、圖書館、藝術(shù)館等校外教育場所，都可以作為優(yōu)秀的校外教育文化資源。

三、校外教育功能何以實現(xiàn)

校外教育究竟實現(xiàn)了哪些功能？這需要梳理歷史上不同時期校外教育功能定位與校外教育實踐發(fā)展的具體情況。有學者已在這方面做過細致梳理，如表所示1：

由不同時期校外教育功能定位可知，以往的校外教育依次被當作學校教育的延伸、補充，或二者并舉。有時作為學校教育的“延伸”和“補充”，配合學校進一步深化、拓展教育，解決社會問題；有時則與學校教育“并舉”，以彌補學校教育的不足。如今“協(xié)同發(fā)展”的校外教育功能定位堅持學生本位，校外教育不再是學校教育的“延伸”“補充”，而是與學校教育具有同等地位的“兩翼”，其主要功能就是促進學生個性、全面地發(fā)展。

從校外教育功能定位嬗變來看，其個體個性化功能一直缺乏關(guān)注，這也影響了校外教育個體社會化功能及社會綜合功能的實現(xiàn)。那么，如何實現(xiàn)校外教育應有之功能，也就是要回答“協(xié)同”觀指導下校外教育與學校教育如何實現(xiàn)學生全面、個性地發(fā)展。我認為，可以從以下方面著手：

第一，扎實專業(yè)，強化校外教育服務的科學性。校外教育長時間處于弱勢地位的根本原因在于校外教育專業(yè)的科學性、規(guī)范性不強，致使行業(yè)自身獨立性遭受質(zhì)疑。因此，扎實專業(yè)，打造專業(yè)化、規(guī)范化教育，提升自身服務水平，才是擺脫邊緣化地位的重中之重。首先要堅持“以生為本”的教育理念。校外教育地位低的原因在于市場上很多校外教育機構(gòu)摒棄了“育人為本”的教育理念，以功利為導向的這類機構(gòu)重效益輕育人、重經(jīng)濟輕服務，自然使得校外教育受人鄙夷而無法自證。其次要加強校外教育課程“專業(yè)化”建設(shè)。專業(yè)化校外教育體現(xiàn)在專業(yè)化的課程。在不同稱謂、功能、體系下的校外教育，如何與規(guī)范化的學校教育體系銜接，如何疏通校內(nèi)外課程壁壘成為必須思考的關(guān)鍵。校外教育理應在課程理念、課程體系、課程功能等方面積極汲取現(xiàn)代課程理論資源，自覺加強校外教育課程建設(shè)。

第二，沖破制度壁壘，構(gòu)造協(xié)同化校內(nèi)外教育政策機制。不管是校內(nèi)外教育的“并舉”，還是“協(xié)同”都應自覺加強制度的規(guī)劃、策劃。要從政策上將校外教育納入基礎(chǔ)教育，切實搭建協(xié)同化的校內(nèi)外教育研發(fā)、實施、監(jiān)督、評價機制。校外教育管理部門有主管校外教育機構(gòu)（主要指少年宮、兒童活動中心等公辦校外教育機構(gòu)）的共青團、婦聯(lián)和科協(xié)，也有主管中小學校的教育部門。上述國家公共教育事業(yè)部門，可以為校內(nèi)外教育活動提供一體化政策支持和指導，促使校內(nèi)外教育活動的順利展開。同類公益事業(yè)屬性、同段基礎(chǔ)教育對象、近乎一致的管理組織框架都為協(xié)同化校內(nèi)外教育機制的建設(shè)創(chuàng)造了有益條件。當然，“協(xié)同化”制度建設(shè)并不意味著“相同化”對待。校外教育的出現(xiàn)和發(fā)展來源于學生個性化發(fā)展需要，無區(qū)分、硬一致的“協(xié)同”違背校外教育育人理念，更抹殺了校外教育的獨特優(yōu)勢。相對寬松的制度環(huán)境、多樣化的課程設(shè)計、個性多樣的教師群體及極具個性的培育方式等校外教育特有優(yōu)勢理應得到繼承和發(fā)揚。總之，要把校內(nèi)外協(xié)同納入公共事業(yè)教育設(shè)計、評價、檢測體系中來，沖破制度的壁壘，在平等對話中實現(xiàn)校內(nèi)外協(xié)同化政策研制。

第三，重“疏”重“導”，創(chuàng)建校內(nèi)外合作平臺。不管是新中國成立初期為緩解兒童滯留問題而產(chǎn)生的校外教育，還是后期為滿足學生個性發(fā)展而作“延伸”和“補充”的校外教育，對積累校外教育建設(shè)經(jīng)驗都起到了積極的作用。但隨著教育現(xiàn)代化和校外教育事業(yè)的不斷推進，多主體的弊端也顯現(xiàn)出來，如內(nèi)部結(jié)構(gòu)冗雜、外部各司其政等，多主體優(yōu)勢逐漸淪為弱勢。其實，校外教育的“統(tǒng)”“放”之爭，歷史有之，所謂“統(tǒng)”就是要將其納入基礎(chǔ)教育統(tǒng)一管理，所謂“放”即維持校外教育“自成一家”的現(xiàn)狀。校外教育自身個性極強的特殊性及不同地域的復雜性，使得“統(tǒng)”的思路備受阻撓。因此，在基礎(chǔ)教育的大體系中，校內(nèi)外教育的協(xié)同發(fā)展并非簡單地統(tǒng)一或放任，相反，我們應深刻認識校外教育的獨特性，有效暢通溝通渠道，積極搭建組織平臺，才能充分發(fā)揮校外教育的功能。

【本文系山西省教育科學“十四五”規(guī)劃2022年度規(guī)劃課題“小學生社區(qū)德育資源的開發(fā)和利用研究”（課題編號：GH-220093）的研究成果?！?/p>