推進主流媒體系統性變革　加強全媒體傳播體系建設

【摘 要】黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》要求，構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革。近年來，合肥日報傳媒集團通過推進組織、內容、渠道、技術、運營、機制等“六位一體”的系統性變革，加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局，全媒體矩陣全網觸達用戶超過5000萬。本文深入調查分析合肥日報傳媒集團改革創新經驗和路徑，有助于厘清媒體融合思路，明確改革發展方向，以推動媒體改革和媒體融合進一步走向深入。

【關鍵詞】媒體融合；系統性變革；路徑；全媒體傳播

近年來，合肥日報傳媒集團堅定不移推進媒體深度融合發展，重點推進組織、內容、渠道、技術、運營、機制等“六位一體”的系統性變革，全媒體傳播體系建設取得新成效，媒體經營轉型取得新突破，主流思想輿論形成新格局。

一、系統推進“六位一體”改革

（一）組織優化

習近平總書記指出，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。[1]合肥日報傳媒集團突出黨報集團定位，強化黨端龍頭地位，按照“瘦身強體”、扁平管理、運轉高效的原則，建設一體高效的媒體組織架構，300多名采編、運營人員全面轉向新媒體、移動端。大幅調整優化組織架構，2022年1月完成集團管理架構調整，大幅壓減行政管理部門，由11個管理服務部門壓縮至5個，并強化充實采編運營部門，為轉戰融媒新陣地奠定基礎。2023年又進一步優化采編架構，采編部門由原來各子報子網共計1辦11中心32部門，調整為集團直屬1辦7中心27部門，采編部門力量得到整合，分散的新聞生產傳播力量“握指成拳”，真正實現了“一支隊伍服務多個平臺”。同時進一步發揮集團黨委管總，采編委員會居中統籌新聞采編工作指揮調度，減少層級，扁平管理。

在內容生產團隊一體化的基礎上，重構媒體運營模式，整合原合肥日報運營中心、合晚傳媒公司的經營力量，大力整合媒體運營團隊，實行公司化、產業化、市場化改革，契合客戶需求、平臺需求、新媒體需求，打造產品庫、執行組、專業隊，實現媒體產品開發、制作、推廣的標準化、系統化、流程化，推進媒體經營隊伍一體化、資源協同一體化、目標考核一體化。

（二）內容重塑

習近平總書記強調，要著力提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。[2]合肥日報傳媒集團確立“黨報提士氣、晚報接地氣、新媒體聚人氣”的定位，以內容為王，以用戶需求為導向，以豐富產品的內容與形式為發力方向，重構生產要素流程，提升新聞產品質量、擴大優質內容產能，全媒體全類型產品全面開花，生產方式實現由紙媒向全媒體轉變的重大跨越。

深耕時政要聞，導向鮮明。2022年初，集團旗下重點報刊分別改版，聚力打造“頭版工程”，在重點位置刊發重磅稿件，持續做好習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳闡釋。都市類報刊圍繞頭版打造、欄目創新、內容提升等方面，全面推陳出新。集團組建由部分編委和業務骨干領銜的“特稿戰隊”，圍繞市委市政府中心工作，專攻深度報道、精品視頻內容生產，打造黨媒權威的“合報特稿”品牌欄目，全年原創生產深度特稿127件，全網閱讀量超千萬。

轉型視頻表達，刷屏亮眼。主動擁抱全面視頻化時代，對新聞產品進行可視化再造，實現從文圖稿件向視頻、直播、圖表、海報、手繪、漫畫等可視化新聞產品轉變，媒體融合生產傳播能力得到穩步提升。2023年全年視頻播放量100萬+產品數超8000件。

拓展垂直領域，分眾精準。以建設融媒體工作室為抓手，聚焦垂直領域，強化精細化分眾化生產和傳播，打造富有活力和戰斗力的全媒體“輕騎兵”。集團對融媒體工作室進行分級管理、編委包聯、資金扶持，重點孵化出4個A類、11個B類、若干個C類工作室，并進行動態管理，全媒產品年產能超過1萬件，孵化出“皖中評”“圖個明白”“科學+”等安徽新聞名欄目。

（三）渠道再造

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，全面落實意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。[3]合肥日報傳媒集團堅持移動優先，強化全媒體傳播矩陣和新型平臺建設，構建以“合肥通”客戶端為龍頭，“兩微一端”為主體的移動傳播矩陣，大力培育頭部賬號，把黨的聲音傳遞到千家萬戶。

建設自主可控平臺。按照“新聞+政務服務商務”的建設理念、“黨端+政端”的產品屬性，聚力建設“合肥通”客戶端，2022年11月9日全新上線。“合肥通”客戶端創新打造“資訊+生活”雙首頁，為用戶提供“找、辦、玩、看”等場景體驗，著力打造資訊發布平臺、視聽融媒平臺、內容聚合平臺、政民互動平臺，截至2024年6月累計下載量超過620萬。

培育自有頭部賬號。2023年，集團實行強平臺戰略，各新媒體平臺通過實施粉絲倍增計劃，關注用戶數、頭條平均閱讀量均得到大幅提升，其中合肥晚報、江淮晨報微信公眾號綜合影響力分別位列省內媒體微信公眾號第二、第三位。合肥晚報抖音號粉絲量超過900萬，綜合影響力位居全國媒體前列、安徽紙媒第一。

壯大協同傳播矩陣。集團媒體積極代運營省市及縣（市）區政務新媒體、企事業單位發布賬號120多家，包括市政府發布號、市政府網站、學習強國合肥平臺等，協同傳播矩陣覆蓋用戶超2800萬。

孵化垂直賽道賬號。深植互聯網基因，深耕文旅、體育、人物、航拍、攝影、鄉村振興等垂直領域，孵化一批視頻賬號，以商業化思維倒逼專業化生產。

（四）技術賦能

習近平總書記強調，要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論。[4]合肥日報傳媒集團在技術領域奮起直追，組建技術團隊，建設技術平臺，以技術賦能生產，推動技術外包向技術自主轉變。

建強技術團隊。下決心掌握技術優勢，組織多輪技術人員招聘，研究出臺技術研發人員薪酬方案，考核激勵、職稱評定向技術人員傾斜。技術團隊對集團數字化生產形成了有力支撐，并開始承接外部技術開發業務，提升了市場化運營能力，加速構筑“內容+技術”雙引擎。

完善技術平臺。搭建“合肥媒體云”技術平臺，持續優化平臺全媒生產、指揮調度、輿情監測等功能，為有效整合市域新聞資源和引導輿論提供技術支撐。采取技術手段打通“合肥通”客戶端及其他自有新媒體平臺，實現實用、管用、好用。

建設數據中臺。以數據融合推動媒體業務融合轉型升級，為內容生產、分發、傳播提供強有力支持。合肥日報傳媒集團著力建設數據中臺，對歷史報紙進行數據化、結構化處理，同時將散落在各個平臺上的生產數據歸集整理，進行智能標簽化管理，通過技術抓取手段匯聚市域公開信息資源，搭建數據中臺智能管理歷史數據、生產數據、互聯網數據，為采編生產賦能。升級完善安徽圖片網，建設縣區分站，匯聚數十萬張圖片資源，打造安徽省最大的專業圖片庫。

（五）運營轉型

習近平總書記強調，要著力推動文化事業和文化產業繁榮發展。[5]合肥日報傳媒集團構建以現有媒體經營為基礎，數字媒體產業為核心，文創產業、發行物流、印刷出版、戶外廣告、物業服務等配套產業為拓展的產業體系，創新收入占比有效放大。

大力發展數媒產業。依托抖音、快手等頭部流量平臺，攜手專業“合伙人”，開展數字媒體營銷，有效提升集團全方位、多領域移動互聯網整合營銷推廣能力。探索數字媒體生產，推出文字、圖片、音頻和視頻等多種形式數字內容產品。

推動媒體傳統業務轉型升級。從單一廣告發布向全案營銷轉型，守住經營基本盤。策劃城市品牌活動，結合集團舉辦的合肥龍蝦節、國際自行車賽、巢湖音樂節等大型策展活動經驗，在體育賽事（包括賽事定制和智力競技）、城市品牌宣傳推廣方面樹創品牌。積極開展活動策劃、展會承接、空間設計等方面業務，研發出宣傳、活動、影像、技術、文創、廣告等六大經營產品模塊，豐富產品線，提升變現力。釋放商業視頻產能，推動“文字變文案”“攝影變攝像”，組建商業視頻團隊，全面拓寬商業視頻業務。

積極探索泛媒產業。結合主業，創新思路，推進“新聞+”“泛媒+”“文化+”項目，有效壯大文化產業體系。孵化文創項目，運營“數字文化創業園”“數字創意產業園”，以“創客匯”活動為支撐，吸引企業入孵。優化發行物流配送業務，擴大產業規模，提升利潤水平，鞏固社會效益和經濟效益。開辟教育賽道，以周刊模式開辦教育報，啟動研學游+夏（冬）令營項目，整合做強集團旗下各報網原有小記者品牌，探索“報+小+營+課”新路徑。通過媒體運營轉型升級，媒體生產力得到有效提升，營收規模2023年相較2021年實現翻番。

（六）機制創新

習近平總書記強調，建立現代企業制度是國有企業改革的方向，必須一以貫之。[6]合肥日報傳媒集團進一步強化內部管理創新，結合新時期媒體改革的生動實踐，推進管理制度創新，著力構建與新時代媒體發展相匹配的體制機制，近三年來新出臺約束獎懲、考核激勵、人才引育等各方面管理制度超過50項，努力破解媒體改革發展過程中存在的生產力釋放不夠充分、協同聯動不夠順暢等問題，加快推動媒體融合向縱深發展。

改革用人制度。采取“賽馬”選人，通過公開競聘，先后有6名員工走上集團中層崗位，30多名采編人員擔任二級部門負責人或融媒體工作室領銜人。深化人事制度改革，編制池常態有序開放，開通綠色通道，把好引入關口，三年時間，通過外部招聘和綠色通道，引進技術開發、新聞采編、新媒體運營等專業人才47人，為集團媒體改革和媒體深度融合提供更有力的人才隊伍支撐。干部選拔考察任用過程中，加大基層重點崗位工作經歷權重，營造“有為者有位”的干事環境。

改革薪酬制度。分別出臺采編人員、非采編人員、中層干部薪酬管理制度，尤其注重采編人員管理崗位晉升、專業技術崗位晉升“雙2CyA3KFqzww8xGlI0/yhUg6+SeiUj8j9tNu7EvVZpPo=通道”管理，既充分考慮老員工歷史貢獻，也注重提升年輕員工獲得感，支持長期職業發展，激發員工積極性和創造性。修訂新媒體產品績效考評辦法，堅持移動優先原則，樹立“數量+質量+流量”的考核導向，全面取消報紙計分考核，轉向新媒體產品和平臺的績效考評，真正做到“多勞多得、優勞優得”。

改革考核制度。修訂各子報網公司的年度考核辦法，在突出社會效益優先的前提下，大幅提升獎勵比例，鼓勵超產，激勵高效。制定優秀骨干人才評選激勵辦法，完善普通員工年度考核辦法和激勵機制，考核、評優、薪酬、職稱評定向高層次復合型人才和技術人才傾斜，提供有吸引力的薪資，強化人才招引，賦能媒體發展。

改革激勵制度。為產品創優、精品生產、平臺孵化、融媒體工作室孵化等量身定制管理辦法，加大視頻生產、評論理論、深度報道等精品生產權重，修訂內部新聞獎評選政策，大幅度向精品力作傾斜，強化目標導向，推動爭先進位，確保優勞優得。設立突出貢獻獎、改革創新獎和攻堅克難獎的同時，出臺年度干部職工民主評議辦法，突出激勵和約束并行，權益和責任并舉。

二、全媒體傳播體系建設的經驗啟示

合肥日報傳媒集團經過近幾年組織架構調整、持續瘦身強體和體制機制改革，傳播矩陣建設、優質內容生產、多元經營拓展、組織體系運轉等運行順暢，黨報主體、龍頭地位得到了充實加強，在推進媒體深度融合發展中提供了很好的經驗啟示：

把新聞宣傳職責使命作為“第一追求”。媒體要更好擔負起新時代新聞輿論工作的職責和使命，必須自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想落實到工作各方面、全過程，把習近平文化思想深化、內化、轉化體現在一個個精品新聞作品中，提升使命感、增強主動性，以強大的傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

把系統謀劃創新管理作為“第一動力”。合肥日報傳媒集團近年來持續推進改革，得到市委市政府的高度重視，深化改革得益于科學的頂層設計，高標準謀劃，系統化推進，完成組織架構調整和持續瘦身強體，內部治理外延和內涵不斷拓展，媒體管理更加規范精準、務實高效，有效破解發展過程中生產力發揮不充分，資源利用不充分等不利因素。

把優質內容融媒精品作為“第一產品”。內容建設是主流媒體的安身立命之本。合肥日報集團始終推動內容供給側改革，樹立精品導向，聚焦精品生產，突出精品傳播，狠抓“合報特稿”品牌塑造和精品視頻生產，以內容優勢贏得傳播優勢，將優質內容、融媒精品視為媒體競爭的核心資源、第一產品。

把優秀采編技術人才作為“第一資源”。媒體融合改革發展，人才始終是第一資源。合肥日報傳媒集團始終堅持“采編為寶”，以人才優勢贏得發展優勢，以系列舉措引進人才、培訓人才、使用人才、溫暖人才、留住人才，真正樹立鮮明導向引導干事創業，讓想干事、能干事、干成事的人才有舞臺。

把先進技術革新引領作為“第一支撐”。媒體融合源于技術變革，必將由新技術引領走向深入，沒有技術就沒有傳播力，失去了傳播力，平臺建設得再好，內容生產得再好，也無法抵達用戶，從而失去意義。傳統媒體想要在全媒體時代后來居上，必須充分運用5G、人工智能、元宇宙、區塊鏈、虛擬現實等新技術，讓新聞可讀、可聽、可看，可互動、可分享、可體驗。

把壯大多元產業實力作為“第一要務”。傳統媒體近年來經營形勢異常嚴峻，但越是困難越要加快發展，越是變革越要爭先破局，因此要始終圍繞增強自我造血機能和競爭力，大力發展傳媒產業和泛媒產業，最終形成主業突出、多點支撐、多業并舉、多元發展的格局。

三、全媒體傳播體系建設的路徑探索

以內容創新為根本。始終保持內容定力，繼續堅持精耕細作，真正以采編人員為寶，培育、引進內容生產人才，強化特稿生產、深度報道，當好地方輿論宣傳主力軍。深耕垂直領域，合肥日報傳媒集團將對現有20多個融媒體工作室進行評估考核，取消一批、合并一批、孵化一批，扶持年輕人和新團隊，著力在科技創新、文化旅游、志愿公益、視頻航拍等垂直領域打造具有強大影響力的融媒IP。堅持開門辦報，深化PGC、UGC、PUGC生產方式，團結社會生產者，培育社會生產力，建強新型通訊員隊伍，有效提升新媒體平臺社會生產能力。

以平臺建設為重點。建強自主可控平臺，重點構建“合肥通”融媒新生態，完善平臺建設、優化和推廣機制，在生產優質內容的基礎上，通過觀影團、觀劇團、讀書會、親子群、福利群等社群活動，增強用戶黏性，預計通過三年內累計下載量與城區常住人口數持平，通過“星河計劃”大力發展“合肥號”入駐。建設頭部賬號，持續提升頭部賬號傳播力，繼續集中力量、投入資源，持續加強微信矩陣影響力，培育1個超千萬用戶的抖音大號，建成3個超百萬用戶的微博大號，集團全媒體矩陣在安徽省內第一流量傳播平臺的地位更加穩固。

以運營拓展為支撐。以“媒體變平臺、流量變銷量、主持變主播”為運營拓展的努力方向，在推進傳統業務積極轉型的同時，積極探索全新賽道，主要是六大變現路徑作為經營創新發力點。一是內容變現，內容產品向視頻化、可視化和直播領域轉型。二是平臺變現，以“合肥通”客戶端為龍頭，做強平臺，建強矩陣，打造服務合肥區域“智慧城市+智能媒體”綜合服務平臺，探索平臺流量有效變現途徑。三是影響力變現，拓展泛媒產業，積極開展活動策劃、展會承接、空間設計等方面業務。四是流量變現，發展數媒產業，推進數媒生產和營銷。五是資源變現，用好資產、資本、資金等資源，推進“新聞+”“泛媒+”“文化+”等項目，運營產業園區。六是技術變現，充實集團技術中心，適時組建技術公司，積極承接技術項目，提升市場化運營能力。

以人才引育為關鍵。以機制改革鞏固媒體改革成果，有效激發人員動力和活力，真心實意、真招實舉培養人才、用好人才、留住人才、引進人才，努力建設一支適應媒體融合需要的人才隊伍。改革體制機制，針對采編一體化和運營一體化改革，研究與之相適應的考核辦法和激勵機制，完善年度考核指標體系，建立能進能出淘汰機制，充分調動人員積極性；干部測評以指標量化，用數據說話，經濟效益和社會效益兼顧，鼓勵創新創優、增產增效。深化能力提升，圍繞改革發展需要謀劃學習課題，常態化開展業務培訓，依托合拍視頻學院開展短視頻專項技能培訓，定期舉辦技能比武，以賽促學、以賽代訓。培育引進人才，優化引才留人舉措，充分發揮綠色通道和入編遴選的作用，重點引進集團轉型發展急需緊缺的高層次人才。

以技術創新為保障。堅持以技術賦能生產，壯大技術團隊，建設技術平臺，加快從技術自主向技術輸出轉變。建強用好數據中臺，加速推動與本地的圖書館等單位協商電子報信息交換入庫，與技術廠商及媒體同行開展對接調研，積極鏈接資源。積極承接外部技術開發業務，提升市場化運營能力。深化網絡安全，加強與合肥政務云和合肥城市云合作，鞏固集團對外網絡發布信息系統安全，確保數據安全運維。落實網絡意識形態工作責任制，加強網絡安全建設，構筑“人防+技防+物防”防護墻，守牢網絡意識形態陣地。

四、結語

媒體深融已過十年，地市級媒體融合進入了爬坡過坎、攻堅克難、深度推進的關鍵時期，合肥日報傳媒集團持續守黨媒之正，創融媒之新，不斷探索媒體深度融合發展路徑，進一步推進系統性變革，打造具有全國影響力的新型傳播平臺和融媒品牌。

注釋：

[1][2][4]中共中央宣傳部干部局.新時代宣傳思想工作[M].北京：學習出版社，2020.

[3]黨的二十大文件匯編[M].北京：黨建讀物出版社，2022.

[5][6]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義文化建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

（作者：合肥日報傳媒集團（合肥日報社）黨委書記、社長）

責編：費英凡