全球化背景下新質生產力的培養路徑與挑戰

摘 要：全球化為新質生產力的興起提供了強大支撐。新質生產力以創新為驅動，強調開放性和可持續性，正成為推動經濟增長的新引擎。在全球化的大潮中，通過跨國技術交流與合作，本土企業得以站在創新前沿，戰略性新興產業和未來產業的培育，為國家科技實力的提升打下堅實基礎。綠色思維的融入，更是為新質生產力的可持續發展指明了方向。然而，貿易保護主義的抬頭、科技與產業全球競爭的加劇以及全球治理與國際規則的適應性挑戰，都對新質生產力的發展構成了考驗。為了應對這些挑戰，需要加強國際合作，積極參與全球治理，推動區域經濟一體化。這些措施的實施，將有助于新質生產力在全球范圍內的培育和成長，為實現全球經濟的和諧與可持續發展貢獻力量。

關鍵詞：全球化；新質生產力；培養路徑；挑戰與對策；可持續發展

中圖分類號：D60 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）08 — ００16 — ０6

全球化是指在全球范圍內，國與國之間、地區與地區之間緊密聯系、相互合作的歷史進程，其核心是商品、資本、服務和勞動力在全球范圍內的自由流動。全球化作為一個復雜的歷史進程，對于社會、經濟、政治及文化等多方面產生了深遠的影響。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確強調了中國對經濟全球化的堅定立場和未來發展方向。報告中指出：“中國堅持經濟全球化正確方向，推動貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，共同營造有利于發展的國際環境，共同培育全球發展新動能，反對保護主義，反對‘筑墻設壘’‘脫鉤斷鏈’，反對單邊制裁、極限施壓”［1］。作為世界上最大的發展中國家，中國在全球化進程中所扮演的角色越來越重要，中國日漸從全球化的受益者和參與者，變成了全球化的推動者、引領者和貢獻者［2］。根據國際貨幣基金組織的數據，中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻率在近年來一直位居前列。在國際貿易、5G通信、人工智能、移動支付和電子商務等方面，中國已經成為全球的領先者。

從全球角度來看，當今世界正處于“百年未有之大變局”。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，遠遠超越一時一事、一域一國之變，變局范圍之宏闊、程度之深刻、影響之久遠，都十分突出［3］。全球范圍內的政治、經濟、文化、科技等領域不斷發生深刻變化，這些變化對國家發展和國際關系產生了深遠的影響。在這一背景下，習近平總書記準確把握時代發展要求，提出了新質生產力的概念，旨在推動和引領社會生產力的創新發展。

2023年，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出了“新質生產力”的概念，為中國生產力的發展指明了方向。在2024年3月的政府工作報告中，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”處于2024年政府工作任務中的首位［4］。新質生產力是習近平總書記在結合世界格局、把握發展現狀的前提下，在全球經濟一體化和國際合作日益加深的背景下提出的，它強調在高水平開放環境下，不僅要在經濟規模上有所增長，還要追求高質量發展。

新質生產力是以創新為主導，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質

態［5］，是對馬克思主義生產力理論的發展和創新，是馬克思主義政治經濟學中國化時代化的重要理論命題［6］。要正確地認識新質生產力，發現新質生產力與傳統生產力的區別，可以從以下三個方面進行理解。首先，新質生產力更加注重創新。科技創新是新質生產力發展的重要基礎，同時新質生產力的發展對創新提出了更高的要求。有學者提出，要稱得上是“新質生產力”的概念，不是那些普通的科技進步、不是邊際上的改進，而是要有顛覆性的科技創新［7］。其次，新質生產力要以高水平對外開放作為戰略保障［8］。高水平對外開放通過全球資源的優化配置、促進國內國際雙循環的相互促進，為經濟社會的高質量發展注入了新動力，進一步增強了國家的綜合國力和國際影響力。最后，新質生產力是綠色可持續的生產力。新質生產力是對既往生產力的一種發展變革，其蘊含著豐富的生態內涵，這就要在能夠尊重自然、保護自然，在資源環境可承載、資源能源可再生的閾限內促進經濟社會的發展［9］。

在學術研究領域內，眾多學者已經對新質生產力的提出邏輯、內涵意義、時代價值以及實踐路徑進行了深入的探討和詳盡的分析。本文在繼承和吸收這些研究成果的基礎上，結合習近平總書記關于“百年未有之大變局”的深刻理論，旨在從全球化這一宏觀背景出發，深入剖析全球化進程對新質生產力發展的影響和作用。

一、全球化促進新質生產力發展的多維效應

（一）全球化為新質生產力的形成注入了強勁動力

全球化為新質生產力的形成注入了強勁動力，這主要從技術基礎、資金支持及人才資源三方面得以體現。

首先，全球化為發展新質生產力提供了有力的技術基礎。推動新質生產力的形成既要加強科技創新驅動力，又要加快新興產業的培育壯大［10］。在全球化背景下，技術的傳播與創新更加便捷，這為新質生產力的形成提供了技術基礎。全球化對技術傳播的促進效果是多方面的。一方面，跨國公司在全球范圍內的研發和生產活動會促進技術的傳播。例如，華為在歐洲、北美及亞洲其他地區均設有研發中心，這些中心不僅推動了本地的技術創新，而且通過跨國合作，促進了技術知識的交流與傳播。另一方面，全球化使得國際會議和展覽更加頻繁，例如，世界移動通信大會（MWC）和國際消費類電子產品展覽會（CES）等，這些活動是新技術展示和交流的重要平臺。此外，互聯網的普及和社交媒體的發展也極大地加速了信息和知識的傳播。

其次，全球化為發展新質生產力提供了豐富的資金支持。新質生產力的發展需要資金支持來推動技術創新和產品研發，同時在人才培養、市場調研、持續創新等多方面都需要以資金支持。在全球化進程中，國際投資的增加、資本市場的融合、國際項目的合作等多種渠道都為新質生產力的發展提供了資金支持。例如，硅谷的風投公司對中國等新興市場的高科技初創企業的投資、阿里巴巴在紐約證券交易所上市、國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃等，都是全球化為新質生產力發展提供資金支持的有力證據。

最后，全球化為發展新質生產力提供了廣闊的人才資源。一方面，在全球化背景下，企業可以招聘到世界范圍內的優秀人才，這對于企業思維方式和解決方案的創新具有重要意義。另一方面，隨著全球化的深入，教育資源實現了全球范圍內的流通［11］，企業和研究機構可以與世界各地的優秀高校合作，共同培養高技術人才。除此之外，在全球化背景下，知識和技能的傳播速度加快，企業和人才可以通過網絡教育、國際會議、在線研討會等方式，快速獲取最新的行業知識和技術動態。最后，全球化還增加了人才的多樣性，不同文化和背景的人才一起工作，對于創新的實現具有重要的意義。

（二）全球化為新質生產力的發展提供了良好環境

全球化為新質生產力的發展提供了良好環境，這主要體現在創新交流、國際合作以及資源配置三方面。

首先，全球化帶來的市場開放性促進了新質生產力的創新交流。全球化對新質生產力的創新交流的促進作用主要體現在以下幾個角度。從貿易自由化的角度來看，全球化減少了區域間的貿易壁壘，使得產品和服務能夠實現跨國界自由流動，促進了不同國家和地區之間的技術交流和知識傳播；從消費者多元化的角度來看，全球化為市場提供了更加廣泛的消費者群體，不同文化背景的消費者促進了產品的多樣化和個性化創新；從國家標準制定的角度來看，全球化促進了新技術的應用，為各行業國際統一標準的制訂提供了可能；從市場競爭的角度來看，全球化所帶來的市場競爭更為激烈，這種競爭壓力成為激勵企業發展新質生產力的重要動力。

其次，全球化框架下的國際合作推動了新質生產力的協同發展。這種推動作用體現在如下幾方面：第一，在全球化進程中，各地區國家之間的交流合作不斷增加，不同機構企業之間的合作更加緊密，促進了新質生產力的協同發展；第二，國際合作促進了技術的跨國轉移，發達國家的先進技術和管理經驗可以通過合作項目傳播到發展中國家，加速了全球新質生產力的整體提升；第三，全球化下的國際合作使各國能夠更好地利用各自的比較優勢［12］，通過市場互補實現資源的優化配置，提高生產效率；第四，在面對高風險的研發項目時，國際合作可以分擔風險，通過集合多國的力量共同應對挑戰，提高了項目成功的可能性。通過上述機制，全球化框架下的國際合作推動了全球范圍內的協同發展，為新質生產力的發展提供了良好的環境。

最后，全球化資源配置的優化提升了新質生產力的發展效率。全球化推動了資源在全球范圍內的高效配置，從而顯著提升了新質生產力的發展效率。在全球化背景下，企業能夠在全球整合供應鏈，尋找成本最低、效率最高的生產地；通過國際資本市場，以更低的成本獲得必要的資金支持；利用全球人才市場，吸引和利用最優秀的人才資源；同時，全球化還促進了技術和知識的國際共享，使企業能夠快速吸收和應用全球的先進科技成果。此外，企業可以進入更廣闊的國際市場，通過市場多元化來分擔風險，并通過國際合作獲得關鍵技術和市場資源。全球化還推動了國際政策環境的協調，為企業的國際化經營提供了穩定的外部條件。這些因素共同作用，不僅提高了生產和管理效率，而且增強了企業的國際競爭力和可持續發展能力，提升了新質生產力的發展效率。

（三）全球化為新質生產力的綠色發展注入了活力

全球化為新質生產力的綠色發展注入了活力，具體體現在跨國技術與知識交流的加速效果、國際市場與消費者需求的促進效果及全球規則與政策的推動效果三方面。

首先，跨國技術與知識的交流加速了新質生產力的綠色發展。跨國技術與知識的交流促進了創新技術的全球共享，加強了國際間在教育、政策制定、市場拓展、資金流動、文化價值觀等方面的合作。這種交流不僅加速了綠色產品和技術的商業化和規模化，而且有助于形成全球性的綠色發展共識，為實現世界各國的可持續發展目標提供強有力的支持。

其次，國際市場與消費者的需求促進了新質生產力的綠色發展。隨著全球消費者環保意識的增強，他們更傾向于選擇環保和可持續的產品，這種市場需求推動企業采用綠色技術和工藝，進行綠色創新。同時，許多國家實施的環保法規和標準也迫使企業在生產過程中減少對環境的影響，從而推動了新質生產力的綠色發展。

最后，全球規則與政策的協調推動了新質生產力的綠色發展。通過國際合作和統一標準，各國能夠共同應對氣候變化等全球性環境問題，促進清潔能源和可持續技術的發展與應用。此外，全球性的環境協議和貿易政策鼓勵企業采取更加環保的措施，減少生產過程中的資源消耗和污染排放，從而推動經濟向更加綠色和可持續的方向發展。這種跨國界的政策協調不僅有助于保護全球生態環境，也為企業提供了一個公平競爭的市場環境，促進了綠色技術和產品的創新與普及，推動了新質生產力的綠色發展。

二、全球化背景下新質生產力的培養路徑

（一）加強跨國界的技術交流與合作，重視知識共享的作用

全球化使得技術交流與合作更加便捷，這為新質生產力的培養提供了更多的可能。從1978年改革開放以后，中國在四十余年間不斷擴大對外開放水平。2001年中國加入WTO、2013年提出“一帶一路”倡議、2020年區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的簽署以及2021年服務業擴大開放等，都體現了中國對開放型經濟發展模式的重視。在采取多種措施不斷提升對外開放水平的同時，中國應當強調跨國界的技術交流與合作，多打造不同地區之間的知識文化交流平臺，要明確知識共享對于提升國家創新水平的促進作用，重視國際合作交流對于加速新質生產力發展的重要意義。

具體來說，要加強跨國界的技術交流與合作，重視知識共享在加速新質生產力發展中的作用，可以采取以下措施。第一，要建立和加強國際合作機制。通過參與或建立國際科技合作平臺和簽署雙邊及多邊科技合作協議，確立穩固的合作框架，為跨國技術交流提供堅實的基礎。第二，要激勵企業參與和人才流動。通過稅收優惠、資金支持等政策激勵企業參與國際合作，同時促進國際人才流動，加強人才交流，為技術交流注入活力。第三，要完善知識產權保護。強化知識產權保護體系，確保合作各方的創新成果得到妥善保護，增強企業與個人參與國際科技合作的信心。第四，要促進知識和技術的開放共享。建立知識共享平臺，如開放獲取期刊和數據共享平臺，提高科技合作的開放性和透明度，鼓勵科學數據和研究成果的全球共享。

（二）明確本土企業的創新主導作用，挖掘培養人才的多元途徑

作為創新活動的主要承擔者，本土企業直接參與到市場競爭中，對市場需求有最直接和敏感的把握，這有利于企業直接感知市場需求和偏好，從而快速響應市場的變化，有針對性地進行創新活動。全球化為本土企業提供了更加廣闊的視野和更加多元的資源，本土企業要充分結合時代背景，重視挖掘具有全球視野和競爭力的人才，提升企業的創新水平。同時，本土企業要重視對企業內部人才的多元化培養，重點培養內部人才的全球化視野，通過不斷提升企業的國際化水平，提升本土企業的國際化競爭水平。

具體來說，要明確本土企業在創新中的主導作用，挖掘全球化培養人才的多元途徑，可以采取以下措施。第一，要增強本土企業的創新能力。本土企業應增加研發投入，建立或加強自身的研發中心，同時與高校和研究機構合作，加快技術創新和產品升級。第二，要充分利用全球資源。本土企業可以通過國際合作、海外并購、參與國際研發項目等方式，獲取全球先進技術和知識，提升自身的創新能力和國際競爭力。第三，要主動進行全球化人才培養。企業應積極參與國際人才培養計劃，如派遣員工參加國際培訓、吸引海外優秀人才加盟，以及與國外高校合作培養人才，構建具有國際視野的人才隊伍。第四，要保證政府支持與政策引導。政府應出臺相關政策，如稅收優惠、資金補貼、創新基金等，鼓勵本土企業進行創新活動，并為全球化人才培養提供支持和便利，如簡化海外人才引進程序、提供獎學金資助等。

（三）培育戰略性新興產業及未來產業，提升國家科技實力

根據2023年世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數》，中國在全球創新指數排名位居第12位，相比于2015年，中國的創新水平已有了明顯的提高，但相較于瑞士、瑞典等發達國家，中國的創新水平仍存在很大提升空間。戰略性新興產業和未來產業是指依賴最新的科技成果、市場前景廣闊、對經濟結構調整和產業升級具有重要的引領作用的產業，這些產業往往對國家未來的經濟發展具有重要的戰略意義［13］。戰略性新興產業及未來產業涉及新能源、新材料、生物技術、信息技術、高端裝備制造、數字創意等領域。這些領域作為戰略性新興產業及未來產業，是推動經濟轉型和創新發展的關鍵力量。它們不僅對提升國家的科技實力和產業競爭力至關重要，而且對于實現可持續發展、改善環境質量、提高人民生活水平等方面也都具有深遠影響。

具體來說，在全球化背景下發展戰略性新興產業及未來產業，可以采取以下措施。第一，要促進全球協同創新。利用全球化優勢，與國際上的科研機構、高校和企業建立合作關系，共同進行技術研發和創新項目，共享知識產權，加快技術突破和產業升級。第二，要不斷拓展國際市場。通過全球化的市場網絡，積極拓展海外市場，參與國際競爭，提升產品和服務的國際影響力，同時吸引更多的國際投資，促進產業的國際化發展。第三，要積極推進全球人才戰略。在全球化人才流動的背景下，制定和實施國際人才引進計劃，吸引和留住具有國際視野和專業技能的高端人才，為戰略性新興產業和未來產業的發展提供智力支持。第四，要參與國際規則的制定。積極參與國際規則的制定，如國際貿易、知識產權保護等，以保護企業的海外利益和市場準入，同時通過國際合作和交流，提升本國產業的國際競爭力和話語權。

（四）注重綠色思維的融入，培育可持續發展的新質生產力

綠色思維在新質生產力的培養和發展中扮演著至關重要的角色。可持續發展是新質生產力發展的重要方向，綠色思維強調經濟、社會和環境的協調發展，這與可持續發展的理念相契合。在全球化和氣候變化的背景下，培育可持續發展的新質生產力不僅能夠減少對環境的負面影響，滿足日益增長的市場需求，而且還能提升企業的國際競爭力和社會形象。政策支持、消費者偏好以及企業社會責任的推動，都在促使新質生產力向更加環保、高效、循環的方向發展。此外，培育可持續發展的新質生產力還有助于企業在激烈的市場競爭中開拓新的增長點，為實現長期的經濟效益和環境效益雙贏的目標提供可能。因此，將綠色思維融入新質生產力的培育和發展，是實現可持續發展戰略的重要途徑。

具體來說，要培育可持續發展的新質生產力，可以通過下列措施實現。第一，要提升社會的環保意識，將綠色思維融入到人民生活、企業生產、服務創新等多個方面，政策引導、教育普及、文化塑造等多方面都是引導全社會參與綠色發展新格局構建的有效措施。第二，要加強國際綠色技術合作。通過國際合作，共享和吸收先進的綠色技術和可持續發展經驗，加速本土綠色技術的創新和應用。第三，要推動全球供應鏈的綠色化。推動企業參與全球供應鏈的綠色化進程，采用環保材料和節能技術，減少生產和物流過程中的碳排放。第四，要增強國際綠色金融利用。利用國際綠色金融市場為本土綠色產業提供資金支持，鼓勵企業投資于清潔能源和環保項目。

三、全球化背景下新質生產力的挑戰與對策

（一）貿易保護主義上升的挑戰

貿易保護主義是一些發達國家為了保護本國利益，通過制定一些國際規則限制發展中國家參與全球治理，導致國際合作不確定性和發展中國家交易成本上升，從而維護其國際貿易的優勢地位［14］。從經濟上來看，貿易保護主義是一種逆全球化而行的政策手段，這種手段往往會導致全球貿易成本上升和效率下降，進而損害全球經濟的整體利益；從政治上來看，貿易保護主義是霸權主義政治盛行的一種表現，會對全球的穩定與發展造成影響；從文化上來看，貿易保護主義是一種文化保守主義的體現，這可能會導致文化的僵化和創新的缺失。貿易保護主義的盛行對新質生產力發展的影響主要有以下兩方面：一方面，新質生產力的發展需要資源在全球范圍內的最優配置，貿易壁壘可能會使企業過于依賴本國市場，減少其進行研發和技術創新的激勵，從而影響新質生產力的形成和發展；另一方面，新質生產力的發展需要全球供應鏈的高效運作，貿易保護主義通過設置關稅壁壘和非關稅壁壘，可能會干擾全球供應鏈的順暢運作，限制生產要素的自由流動，增加企業的生產成本，降低生產效率，這不僅影響企業對新技術的獲取和應用，也阻礙了全球范圍內的技術合作和知識共享，從而抑制了新質生產力的發展。

為了緩解貿易保護主義對新質生產力發展的負面影響，可以采取以下措施：第一，要加強國際合作。通過多邊和雙邊協議，加強與其他國家的經貿合作，共同抵制貿易保護主義，維護多邊貿易體系，促進貿易自由化和便利化。第二，堅持積極參與全球治理。在國際事務中發揮積極作用，參與全球經濟治理，推動構建開放型世界經濟。第三，積極促進區域經濟一體化發展。通過建立自由貿易區、經濟合作區等形式，加強區域經濟合作，形成區域內的產業鏈和供應鏈，提高區域經濟的整體競爭力。

（二）科技與產業全球競爭加劇的挑戰

“科技是第一生產力”，是促進新質生產力生成的內在動力。全球范圍內圍繞科技制高點的爭奪戰日趨激烈，技術、數據、知識、人力資本等新型生產要素作用凸顯，國家之間圍繞關鍵技術、數據和產業的競爭更加激烈。［15］一方面，在人工智能、量子計算、生物工程、納米技術等前沿領域的競爭加劇，各國都試圖通過掌握核心技術來獲得領先優勢；另一方面，隨著數字經濟時代的到來，數據已經成為一項重要的資產，對數據的控制和分析能力可以顯著提升國家的競爭力，因此各國都在加強本國數據的收集、處理和保護能力。科技與產業全球競爭的加劇要求新質生產力在追求技術創新的同時，也要考慮如何在國際合作與競爭中找到平衡點，確保科技的健康發展，并為全人類的福祉做出貢獻。

在全球科技競爭加劇的背景下，從國家、企業和社會三個角度來看，可以采取以下措施來應對挑戰并促進新質生產力的發展。首先在國家層面，要增加基礎研究的投入，鼓勵創造性產出，加大對關鍵技術領域的支持力度，以擴大教育改革、優化創新環境、加強國際合作為主要著力點，提升科技競爭實力；在企業層面，要以市場為導向，增大研發投入，通過加大人才吸收和培養的力度保證企業的創新水平，同時產學研合作也是加快實現成果產業化的有效方式；在社會層面，可以通過提高公眾的科技素養、宣傳創新文化、提高公民參與等方式來提升社會的科技水平。通過這些措施，可以在國家、企業和社會三個層面上形成協同效應，共同推動新質生產力的發展，應對全球科技競爭帶來的挑戰。

（三）全球治理與國際規則適應的挑戰

全球治理與國際規則的適應性對新質生產力的發展至關重要。有效的全球治理能夠促進公平競爭、加強國際合作、降低貿易壁壘，并為知識產權提供保護，激勵創新活動。同時，適應性強的國際規則有助于協調各國政策，應對全球性挑戰，如氣候變化和環境問題，推動可持續發展目標的實現。此外，全球治理還涉及到技術標準的制定和風險管理，確保新質生產力的發展方向符合全球長遠利益。因此，如何參與全球治理、推動公正合理的國際規則的形成是實現新質生產力發展的重要保障。

要參與全球治理、推動公正合理的國際規則的形成。一方面，要強化多邊合作機制。全球化導致了跨國問題和挑戰的增多，如氣候變化、網絡安全、疫情控制等，這些問題往往超出單一國家的解決能力。要通過聯合國等國際組織平臺，共同制定和遵守全球規則和標準，推動貿易自由化和公平的貿易規則。另一方面，要促進創新和技術交流，加強國際社會間的科技、教育、知識合作，增進不同國家和文化之間的交流。這兩個方面相互支持，共同為新質生產力的發展提供動力。多邊合作機制為全球治理提供了結構和規則，而創新和技術交流則為新質生產力的發展注入了活力。通過這樣的共同努力，可以更好地應對全球化帶來的挑戰，促進全球經濟的可持續發展。

〔參 考 文 獻〕

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［3］高祖貴. 世界百年未有之大變局“變”在何處［N/OL］. 學習時報， 2023-09-01［2024-05-08］.https：//paper.cntheory.com/html/2023-09/01/nw.D110000xx

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［5］李雪松，彭緒庶. 加快培育和發展新質生產力［N/OL］. 求是網，2024-04-08［2024-05-08］. http：//www.qstheory.cn/qshyjx/2024-04/08/c_1130104056.htm.

［6］周文，許凌云.論新質生產力：內涵特征與重要著力點［J］.改革，2023 （10）：1-13.

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〔責任編輯：秋 水〕