“大思政”格局中高校共青團功能定位的守正創新

摘 要：思想政治教育是高校共青團發揮作用的重要領域。當前，多主體互動、多形式實踐、多場域運行、多層面影響的“大思政”格局建構為高校共青團發展樣態的提升與實踐邏輯的優化帶來了新的機遇，也提出了新的要求。以組織功能為取景框分析研判高校共青團參與“大思政”格局的應然方位和實然效果，為高校共青團的創新發展提供了路徑：強化行政性功能，以思想引領組織青年；突出代表性功能，以組織再造維護青年合法權益；提升服務性功能，以搭建實踐平臺提升育人實效服務青年；創新倡導性功能，以全媒體價值引領引導青年。

關鍵詞：“大思政”；高校共青團；功能定位；創新路徑

中圖分類號：D43；G641 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）08 — ００46 — ０5

黨的十八大以來，高校思想政治工作積極推進，大學生思想政治教育成效顯著，為回答“辦什么樣的大學”“怎樣辦大學”的根本問題貢獻了理論智慧與實踐成果。《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出構建“大思政”教育格局全員、全過程、全方位育人的長效機制，明確要求“積極發揮共青團、學生會組織和學生社團作用”［1］。習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會的講話中強調，共青團要“堅持為黨育人，始終成為引領中國青年思想進步的政治學校”［2］。這對高校共青團在大學生思想政治工作中的主動作為、創新發展提出了更高的要求。

一、共青團功能定位與“大思政”格局中的現實任務

組織的屬性是功能發揮的前提與基礎，共青團的屬性定位包含三重意蘊。首先，就其性質定位而言，是“中國共產黨領導的先進青年的群眾組織”，共青團具有黨的群團組織內在的政治性、先進性與群眾性；其次，從職能定位來講，共青團是廣大青年學生“在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校”，以其突出的育人導向，主張“在實踐中”實現青年的政治社會化；第三，在取向定位方面，共青團是黨的“助手和后備軍”，二者具有特殊密切的政治聯系［3］。

一般而言，組織的屬性定位具有穩定的延續性，為了應對內外部的環境變遷而作出的適應性調整更多的體現為組織功能的變遷。組織行為學的基本理論表明，組織的功能是組織結構與面貌的基本表征，是組織結構和外部系統交互作用的綜合結果。如哈貝馬斯所言，社團組織正是源于其顯著的功能而具有進步意義。從這個角度講，研究高校共青團在思想政治工作中+hH+uTvM2LvpBxONZryGxA==的成效與阻卻功能是一個重要的取景框。

經過革命、建設、改革的洗禮，共青團形成了層次清晰、結構互補的功能體系。2008年印發的《共青團工作五年綱要（2009-2013）》將共青團的功能表述為“組織青年、引導青年、服務青年和維護青年的合法權益”。作為人民團體亦即學術研究意義上的政治社團，共青團的功能體現在政治屬性和社會屬性兩個方面，其中政治屬性源自黨和政府的政治需要，社會屬性是其根本屬性，源自人類的聚群和結社特性 ［4］。處于由黨和政府、高校、青年學生、學生組織、社會公眾等主體編織的立體化關系網絡中，共青團在政治屬性和社會屬性兩方面的功能又可以細化為行政性功能、代表性功能、服務性功能與倡導性功能四個層次。

所謂“大思政”工作格局，是從系統論角度和整體性理念出發對思想政治教育形態提出實踐要求，力求擴建多主體參與、多形式呈現、多場域運作和多層面影響的協同運行機制［5］。在青年教育實踐演進和理論深化發展的基礎上擘畫的“大思政”格局，從形式上看，是高校育人體系的不斷擴展及育人結構要素優化重整的必由之路，體現著教育系統對大學生成長影響因素和發展路徑認識水平的不斷提升，更是對深化人才培養主體及其培養能力作出的新要求。結合共青團的基本功能與高校思想政治教育工作的內在規定性，可以從前述共青團功能的四個維度對“大思政”格局中高校共青團參與思想政治教育的應然方位、實然效果加以分析，進而，有針對性地提出創新發展的路徑與策略。

二、在“大思政”格局中高校共青團功能定位的四重維度

（一）行政性功能是基礎

中國共產黨自成立之初就高度重視思想政治教育工作的開展，并將其視作“生命線”［6］。共青團作為群團組織，是中國現存體制下特定的政治概念，因其在革命、建設和改革中與黨和國家的深厚歷史淵源，具有一定的政治和行政色彩，基于政府的需要被賦予了相應的管理職能［7］。《中國共產主義青年團章程》中明確指出，共青團是“廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校”，以“培養社會主義建設者和接班人作為根本任務”。列寧在《青年團的任務》中指出：“全體青年的任務，尤其是共產主義青年團及其他一切組織的任務，可以用一句話來表達：就是要學習。”［8］闡明了共青團的基本任務，更強調了青年群體重視學習的重要意義，只有了解掌握先進理論進步的思想，才能夠“克服資產階級思想以及其他各種錯誤思想的影響”［9］，堅定理想信仰，將道路自信、理論自信、制度自信與文化自信內化于心、外化于行，在強國建設、民族復興的歷史潮流中確立正確的人生目標。由此可見，高校共青團的行政性功能首要表現為對青年大學生的教育活動，將思想政治工作貫穿于全部工作之中加以落實。青年的成長既包括外在生理的物質化成長，也包括內在思維、心理、情感的豐富與成熟，后者是思想政治教育的天然領域，也是高校共青團在“大思政”教育格局中作為第一課堂戰略配合者、第二課堂科學設計者、第三課堂協同保障者大有可為的領域。

（二）代表性功能是核心

“大思政”教育格局具有互動性的實踐特征，綜合運用調研、指導、配合、激勵等措施，推動信息的溝通和能量的流動，促進思想政治教育活動的實際運行，提升執行效果，形成教育合力。在人員的參與方面具有廣泛性，在內容體系的設置上注重針對性與開放性，這就要求充分尊重大學生的主體地位，增強大學生的主體意識，將大學生充分吸納進教育活動中。高校“大思政”教育陣地協同體系包括了自在、自為、他為三方面主體，共青團作為黨領導下的先進青年的群眾組織，既是高校思想政治教育的重要組成部分，也是“大思政”陣地協同體系的特殊一維，更是大學生自為陣地的核心平臺，發揮著代表青年學子心聲、傳遞訴求、凝聚共識的重要作用［10］。

（三）服務性功能是保障

高校共青團的鮮明特點在于突出的育人導向，主要涉及學習什么與如何學習兩個方面的問題。在如何學習方面，共青團十一大將團的性質明確為“在實踐中學習共產主義的學校”，較之以往增加了“在實踐中”的定語，進一步強調了共青團的實踐屬性和教育職能。通過實踐，并且只有將馬克思主義的立場、觀點、方法應用于實踐，才算是真正學會。搭建實踐育人平臺是高校共青團開展思想政治教育活動的主渠道，也是服務廣大青年學子的重要途徑。

（四）倡導性功能是依托

倡導性功能主要體現在共青團通過多種方式和渠道開展社會主義核心價值觀的傳播，其實質是價值引領。當前，從思想政治教育的環境看，網絡新媒體的廣泛普及是客觀的外在供給；從思想政治教育工作的方式看，網絡新媒體的靈活運用是主觀的內在選擇。《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中對于加強學生互動社區、主題教育網站、專業學術網站，以及“兩微一端”思想政治教育工作載體建設提出了明確要求。“大思政”格局中提升高校共青團思想引領的針對性與實效性，注重平臺利用的虛擬現實互補性，既是高校共青團面臨的挑戰和機遇，也是發揮共青團思想政治工作生力軍作用的重要生長點［11］。

三、在“大思政”格局中高校共青團創新發展的實踐進路

（一）以思想引領組織青年

首先，扎實開展以青年政治骨干教育活動為主的青年馬克思主義者培養工程。在各種紛繁復雜的思想流派爭奪大學生注意力的當下，在高校加強青年政治骨干培養，進一步堅定理想信念，顯得極為緊迫與重要。十余年來，我國逐步形成了國家、省、校三級青馬工程培養格局，并取得了良好成效，成為高校共青團思想政治教育活動的重要品牌。在“大思政”格局下，仍須進一步完善青馬工程的制度設計，創新工作載體，科學設計課程體系與培養方式，充分發揮青馬工程的價值。為此，一是需要聚焦核心培養目標。青馬工程區別于一般學生干部培訓之處在于堅定青年政治骨干的理想信念，這是中國共產黨人政治品格的生動體現，也是我們黨獨特的政治優勢。在提升青年骨干的綜合素質及實務訓練之上，更須聚焦于對共產主義的堅定信仰，對社會主義的堅定信念，以及“革命理想高于天”的豪邁情懷，幫助青年骨干繼承優良傳統、傳承紅色基因，發揚馬克思主義的理論底色與政治本色。二是設計科學的培養課程體系。針對青年政治骨干的需求與特點，區別于思想政治理論課教學，編制更具針對性的教學大綱，編撰專題教材聘請名師名導，在有限的時間內更高質量地完成培養目標并獲得實效。三是從高校共青團單兵作戰到各部門協同推進，提升綜合保障水平。建立高校各部門協同參與的運行機制，為教師、教材、經費、場地爭取穩定的投入，協調校內外建立實踐鍛煉基地和對外交流平臺。最后，延長培養周期、強化培養效果，前溯至培養對象的選拔，后期的跟蹤培養，均予以相應關注。

其次，以需求為導向激活團組織的思想引領功能。“每一代青年都有自己的際遇和機緣，需要在自己所處的時代條件下謀劃人生、創造歷史”［12］。當代大學生具有豐富而具體的成長訴求，不僅包括科學理論方法的掌握，更在于合理人生目標的確立，自我健全人格的塑造，和諧人際關系的構建以及社會復雜現象的辨析［13］。為此，高校共青團需要更多地以大學生的成長發展需求為出發點加以思考和謀劃，使思想政治教育與大學生的成長發展訴求有機融合，幫助青年系好人生的第一粒“扣子”，例如，將波瀾壯闊的時代風云實踐發展與博大精深的理論創新思想創造相結合，用鮮活的、平易近人的語言將馬克思主義系統完備的科學體系、特色鮮明的理論品格傳遞給學生，在兼具實踐廣度、現實深度與歷史厚度的大氣魄、大視野、大格局中幫助學生樹立起自信自覺的內在稟賦與精神特質；運用職業生涯發展規劃的理論與方法，通過前輩領路、朋輩同行、模擬職場等形式引導大學生樹立合理的人生目標與科學的發展規劃；通過舉辦心理健康專題系列活動，以授課、講座、新媒體專題、線上線下咨詢的方式傳授與普及心理健康相關學科知識，幫助大學生了解自我、認識自我、悅納自我，掌握壓力應對技巧，提升抗逆力和心理健康水平；以宿舍、班團、院系、社團為單位，組織開展多層次的素質拓展活動，提供能力提升與人際交往的雙重平臺，幫助大學生走出宿舍、走出教室、走進操場，在集體活動中建立良性的集體關系；聚焦社會熱點問題，以文體競賽、志愿服務、形勢政策報告會等形式引導學生開展正確的社會觀察。例如，新中國成立70周年之際國家開展的功勛榮譽表彰，讓國家棟梁、民族先鋒、社會楷模、行業翹楚的先進事跡立大德于社會、揚大義于國家、布大信于天下，為當代大學生帶來了一堂生動的思想政治教育課。

（二）以組織再造維護青年合法權益

首先，優化機構設置，彰顯組織優勢，突出大學生主體地位。共青團具有橫向到邊、縱向到底的完備組織體系，高校中的基層團組織以其扎根于青年學生的組織優勢成為聯系青年的關鍵節點。與高校教育教學改革的推進同向同行，高校共青團亦需要對以往以“校—院—班”為主要架構的組織格局進行優化設置，突出大學生多樣性的集聚特點，推進組織形態的扁平化設置，建立以科研建團、網絡建團、社團建團等縱橫交錯的組織布局，從上傳下達、逐級推進的縱向層級結構轉變為主體不變、分別對應實施的網狀聚焦結構［14］，探索虛擬與現實相結合的“大團委、小團隊”模式，實現組織之間信息傳遞的扁平化，促進雙向信息的溝通與反饋［15］。通過優化機構設置，喚醒大學生群體的主體意識，促進大學生通過自覺、自發方式與教育者開展雙向互動［16］。

其次，建立分類分層引導機制，促進大學生的利益表達。在校級層面，由共青團聯合學工部門建立大學生思想狀況常態化調研機制，借助科學化的調查方法和數據分析工具，對大學生的思想特點、發展動向進行分析；同時，可引入第三方專業機構開展專題調查，利用新媒體開展熱點問題、特定受眾調查，從而，更加精準地把握大學生思想動態和利益訴求。就基層團支部來說，大部分以班級單位，組織聯系較為緊密，更加貼近學生的日常學習生活，要著眼于學生的成長需求，適時針對團支部成員在學業、科研、生活、心理方面所面臨的階段性問題、困惑，通過互動分享等自由平等的方式加強交流，實現信息共享，對于共性問題可以通過組織化的溝通渠道向輔導員、任課老師或上一級學生管理部門進行反饋。與此同時，充分發揮團委領導下的學生會組織與學生社團的積極作用，一方面，在大學生自我教育、自我管理的過程中實現學術科研、文藝體育、心理健康、生活權益、興趣愛好方面的全面發展；另一方面，使大學生在參與組織活動的過程中開展政治行為、培育政治人格，完成初步的政治社會化過程。政治社會化是人們在特定的政治關系中，通過社會政治生活和政治實踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動過程［17］。共青團及其領導下的學生組織作為朋輩團體在大學生的政治社會化中扮演著重要角色，通過組織活動等訓練過程將大學生與組織系統聯結起來，依據校園中流行的文化傳統結合個人喜好選擇而采取個性化的行動策略。

（三）搭建實踐平臺提升育人實效服務青年

首先，拓展實踐育人平臺。實踐育人是高校人才培養的出發點和落腳點，也是高校共青團服務大學生成長成材的主渠道。在深入實施科教興國和人才強國戰略的背景下，以“大眾創業、萬眾創新”為契機，樹立“團教協同、團研結合、團學共育”的育人理念，高校共青團積極參與，構建共青團服務人才培養的有效模式。從顯性教育與隱性教育的互補、思想理論知識與專業技能素養的雙重提高、校內與校外的貫通等多個層面拓寬實踐育人載體的有效覆蓋。將共青團的工作融入教學科研活動中，也將實踐成果通過多種形式應用于共青團的實踐活動中，強化科學精神和創造性思維的培養，以科研競賽學術創新為依托，引導大學生樹立創新意識，培養鍛造創造能力、動手能力，綜合運用專業知識解決實際問題。加強科教融合、校企融合等模式，構建大學生科技創新和創業實踐平臺，提升服務能力，提高培養質量，培養造就熟悉市場運作、具備科技背景的創新創業人才［18］。

其次，提升服務育人實效。在遵循人才培養、科學研究、社會服務等方面，推動高校共青團從職責同構向職能實現轉變，將自上而下的指導模式與自下而上的需求模式相結合，共性管理與個性服務相結合，細化不同層級、類型團組織的任務，給予更加寬松的自由裁量空間，培育具有自身品牌和特色的自主型組織。靈活設置科研競賽指導中心、全媒體運營中心、心理健康服務中心等涵蓋人才培養全方位的服務機構，加強團組織服務型崗位建設，提升基層團組織的行動力。在工作創意眾籌、具體方案眾創、執行項目眾包、實施效果眾評的多主體聯通運行機制下，讓學生參與到團的工作內容供給、政策論證、互動實施， 以及效果評議的全過程，在落細、落小、落實上下功夫，使共青團工作崗位成為大學生實踐鍛煉的有效平臺。

（四）以全媒體價值引領引導青年

當今在互聯網場域與現實學習、生活境遇高度融合交織的情況下，青年學生如何在潮流中認清主流，多元中堅持一元，入流而又不隨波逐流，比以往更加具有挑戰性。青年學生對新思想新現象的接受度高，呈現出思想選擇嬗變期短、文化選擇繁冗與虛無并存的特點。社會主義核心價值體系的內化與踐行亟待大學生的自我認同與覺解［19］。從曇花一現的錦鯉現象到應接不暇的網絡熱梗，其背后約定俗成的特殊含義和不可言說的默契引起青年人的廣泛共鳴，這一符號化的網絡表達借助彈幕、表情包等亞文化載體和社群分享，更是成為了當代青年的新型社交手段，從校園迎新中為人津津樂道的橫幅標語中可見一斑。這一新型社交規則靈活運用的背后是大學生對某一價值觀的共振和情感的共鳴，更能夠幫助初次踏入校園的新同學迅速融入校園環境，拉近彼此距離。

站在百年未有之大變局的歷史方位上，面對世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化的發展大勢，應對光怪陸離的輿論場和暗流涌動的社會思潮，需要共青團承擔起文化引領的責任，從現象學視角正視新興文化及其平臺，透過現象探尋事件背后所蘊含的青年思想動態規律。首先，堅持以人為本的教育理念，從解決人意義生存本體論的角度開展思想引領與價值引領。思想政治教育的主體與對象是人，出發點與歸宿亦是人。面對思想迅速成長成熟的青年學生群體，需要側重于精神的牽引和生存的關懷；其次，在新的形勢下，扎實推進高校共青團的價值引領工作，需要以學生為立足點，通過動員與教育傳播、活動與場館傳播、媒介與文化傳播等傳統方式，借助互聯網的思維與工具創新實施路徑，注重宣傳引導的策略性，在融合媒介中制造注意力提升參與度［20］。通過平等對話和有效溝通，為大學生提供參與的機會，創造分享的環境，滿足其表達的欲望，承載其內心的情緒，創新情緒釋放、壓力宣泄、情感表達的方式方法，促進注意力的延續及認同感的轉化；最后，在運營策略方面注重提升實效。以內容為王導向打磨精品內容，打造新媒體矩陣，與校園傳統媒體形成聯動合力，在時間維度上同頻共振，在形式維度上各顯神通［21］，優化傳播戰略、增強推送效應、擴大傳播效果，建立完備的危機應對策略，梳理底線思維，在應對校園突發性事件與群體事件時，啟動規范應急機制和響應體系。

〔參 考 文 獻〕

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［2］習近平.在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的講話［N］.人民日報，2022-05-11（02）.

［3］康曉強.百年來中國共產黨與中國共青團之間關系的邏輯主題及啟示［J］.中國青年研究，2021（05）：14-22+70.

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［18］習近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017：275-276.

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［20］王宇涵.政治傳播視域下共青團思想引領的路徑與策略［J］.高校共青團研究，2019（Z1）：241-245.

［21］金斐，徐仙君.全媒體時代基于高校微信公眾平臺的思想政治教育路徑及對策研究［J］.思想教育研究，2019（06）：123-126.

〔責任編輯：丁 冬〕