濮陽(yáng)市審計(jì)局 組建大項(xiàng)目審計(jì)辦 打造精品審計(jì)項(xiàng)目

打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和成效，是每個(gè)審計(jì)局和審計(jì)人孜孜不倦的追求。優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目如同復(fù)合型審計(jì)人才一樣，都需要培育和孵化。

2024年7月31日，《理財(cái)》雜志“河南審計(jì)成效提升三年行動(dòng)”專題報(bào)道組一行人頂著烈日，走進(jìn)濮陽(yáng)市審計(jì)局，聆聽(tīng)基層審計(jì)人聲音，傳播優(yōu)秀審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)濮陽(yáng)市審計(jì)局副局長(zhǎng)韓潮透露，自2023年4月趙慶國(guó)主持濮陽(yáng)市審計(jì)局工作以后，就創(chuàng)造性地提出組建大項(xiàng)目審計(jì)辦（以下簡(jiǎn)稱大項(xiàng)目辦），并擔(dān)任辦公室主任。這一創(chuàng)新思路在當(dāng)年市A集團(tuán)有限公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)中付諸實(shí)踐，并取得了豐碩成果。

“我們集中人力打造大項(xiàng)目審計(jì)，就是為了立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用，緊盯糧食、金融、國(guó)企等反腐治亂重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革需要。” 濮陽(yáng)市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙慶國(guó)如是說(shuō)，將大項(xiàng)目審計(jì)辦放在經(jīng)貿(mào)和外資運(yùn)用審計(jì)科，一年就主抓2個(gè)大項(xiàng)目。

當(dāng)記者走進(jìn)大項(xiàng)目審計(jì)辦，映入眼簾的便是堆砌在書(shū)架和桌邊的賬本，整齊有序又滿滿當(dāng)當(dāng)，10余名審計(jì)人員正在現(xiàn)場(chǎng)辦公。墻上掛著的是濮陽(yáng)市A集團(tuán)有限公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)組臨時(shí)黨支部成員情況公示牌：支部書(shū)記趙慶國(guó)，組織委員熊延銘，紀(jì)檢委員（廉政監(jiān)督員）薛亮。

經(jīng)貿(mào)和外資運(yùn)用審計(jì)科科長(zhǎng)薛亮向記者介紹了大項(xiàng)目辦審計(jì)組的詳細(xì)情況，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人濮陽(yáng)市審計(jì)局四級(jí)調(diào)研員熊延銘分享了大項(xiàng)目辦審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法。現(xiàn)場(chǎng)其他優(yōu)秀審計(jì)人員分享了在大項(xiàng)目辦審計(jì)組的感受和成長(zhǎng)。

“五加二，白加黑”是常態(tài)

籌備大項(xiàng)目辦時(shí)，首先需要人員保證到位，其次是時(shí)間保障到位。薛亮表示，“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員不到位時(shí)，會(huì)從其他科室或縣審計(jì)局抽調(diào)人員。目前劃分7個(gè)小組，每個(gè)小組至少2人”。

“五加二，白加黑”是許多基層審計(jì)干部的工作常態(tài)。在大項(xiàng)目辦，時(shí)間緊任務(wù)重，工作量特別大，加班干到凌晨更是家常便飯。“深夜抬頭看看這棟樓的亮燈情況，大項(xiàng)目辦的房間永遠(yuǎn)點(diǎn)著燈。”市審計(jì)局門(mén)口安保工作人員說(shuō)。

王凌霞和宋婷是大項(xiàng)目辦非常優(yōu)秀的女性審計(jì)人，二人均參與了A集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)并擔(dān)任主審。針對(duì)被審計(jì)單位問(wèn)詢時(shí)，她們倆經(jīng)常一人唱紅臉，一人唱白臉。

“一天工作12小時(shí)，時(shí)間還是不夠用。”王凌霞說(shuō)道，項(xiàng)目快收尾時(shí)，30天無(wú)休，每天都像上緊了的發(fā)條，睜眼閉眼都是項(xiàng)目，開(kāi)口閉口都是問(wèn)題。

宋婷為了不影響工作，她果斷給孩子提前斷奶，甚至經(jīng)常加班到凌晨一兩點(diǎn)。“在這里工作節(jié)奏快，也可以跟著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)到很多審計(jì)實(shí)戰(zhàn)方面的技巧。非常鍛煉人，因此成長(zhǎng)也比較快。”

審計(jì)成果獲市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可

“與被審計(jì)單位斗智斗勇是常有的事。”薛亮告訴記者，光從財(cái)務(wù)賬本上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已經(jīng)很難，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)比較多，還需借助大數(shù)據(jù)審計(jì)，有時(shí)候，一些不太合理合規(guī)的事，通過(guò)會(huì)議記錄可能會(huì)留下蛛絲馬跡，然后再進(jìn)行多方驗(yàn)證。“遇到問(wèn)題或疑點(diǎn)需要溝通協(xié)調(diào)的，副組長(zhǎng)熊延銘都全程參與，組長(zhǎng)趙慶國(guó)每周聽(tīng)一次匯報(bào)。”

正是因?yàn)榫诸I(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全程參與，大項(xiàng)目審計(jì)成效快。記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，去年的濮陽(yáng)市某集團(tuán)有限公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)大項(xiàng)目，最終移送問(wèn)題線索51件，涉及責(zé)任人員113人，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理吳某，副總經(jīng)理郭某等6人被市紀(jì)委監(jiān)委留置， 39人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。向市委審計(jì)委員會(huì)呈報(bào)審計(jì)專報(bào)11篇，市委書(shū)記萬(wàn)正峰2024年3月29日在審計(jì)專報(bào)《A集團(tuán)運(yùn)營(yíng)舉步維艱改革勢(shì)在必行》上做批示；4月9日，萬(wàn)正峰主持召開(kāi)市委書(shū)記專題會(huì)，專題研究市A集團(tuán)改革紓困工作。

大項(xiàng)目審計(jì)成果得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，直接推動(dòng)市A集團(tuán)改革，開(kāi)啟了千余名職工翹首企盼的改革進(jìn)程，解決了該集團(tuán)多年的沉疴頑疾，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。

審計(jì)經(jīng)驗(yàn)密碼“1234567”

大項(xiàng)目辦能夠取得如此不錯(cuò)的成績(jī)，熊延銘將具體經(jīng)驗(yàn)做法歸納總結(jié)為“1234567”。具體如下：

1個(gè)目標(biāo)：黨委政府的中心工作就是審計(jì)工作的重點(diǎn)，審計(jì)工作目標(biāo)就是圍繞中心，服務(wù)大局，打造優(yōu)秀精品項(xiàng)目。

2個(gè)導(dǎo)向：?jiǎn)栴}導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。

3個(gè)審計(jì)：依法審計(jì)、文明審計(jì)和廉潔審計(jì)。

4個(gè)結(jié)合：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合，傳統(tǒng)審計(jì)與大數(shù)據(jù)審計(jì)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與外部調(diào)查相結(jié)合，財(cái)務(wù)收支審計(jì)與投資審計(jì)相結(jié)合。

5個(gè)研究：①將研究型審計(jì)貫穿到全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，研究謀劃審計(jì)計(jì)劃。②研究學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，研究黨中央國(guó)有企業(yè)改革重大決策部署，國(guó)有資本監(jiān)管政策法規(guī)，聚焦國(guó)企改革和國(guó)企反腐治亂領(lǐng)域，謀定交運(yùn)集團(tuán)審計(jì)項(xiàng)目。③研究被審計(jì)單位歷史沿革、公司治理、財(cái)務(wù)狀況、重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目等。④研究創(chuàng)新審計(jì)方式方法，利用大數(shù)據(jù)分析研究，篩查疑點(diǎn)。⑤研究開(kāi)發(fā)審計(jì)成果。

6個(gè)關(guān)注：①關(guān)注重大違法犯罪，如貪污受賄、為關(guān)系人謀取利益行為。②關(guān)注截留收入或虛列支出套取資金，設(shè)立賬外資金行為。③關(guān)注工程建設(shè)方面違法違規(guī)，如虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)或強(qiáng)迫總承包商轉(zhuǎn)包分包工程行為。④關(guān)注投資項(xiàng)目長(zhǎng)期無(wú)收益、資產(chǎn)閑置未發(fā)揮效益情況。⑤關(guān)注違規(guī)投資、融資、拆借資金、委托理財(cái)，低效無(wú)效投資，對(duì)外投資不參與管理、不主張分紅，存在損失風(fēng)險(xiǎn)行為。⑥關(guān)注違規(guī)擔(dān)保，造成代償損失行為。

7個(gè)統(tǒng)一：①統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，重大審計(jì)項(xiàng)目由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，靠前指揮，打破分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理模式，實(shí)行扁平化管理，各審計(jì)小組直接向局長(zhǎng)匯報(bào)工作。②統(tǒng)一組織生活，將臨時(shí)黨支部建在審計(jì)組一線，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任廉政監(jiān)督員，每名審計(jì)成員簽廉政承諾書(shū)，集體開(kāi)展黨組織活動(dòng)，發(fā)揮黨員“頭雁效應(yīng)”。③統(tǒng)一分配項(xiàng)目，打破按職能科室分配項(xiàng)目傳統(tǒng)，大項(xiàng)目辦統(tǒng)一承擔(dān)不同領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。④統(tǒng)一配置審計(jì)力量，打破科室界限，如A集團(tuán)項(xiàng)目審計(jì)組集中局經(jīng)貿(mào)和外資運(yùn)用審計(jì)科、投資審計(jì)科、內(nèi)審指導(dǎo)科及經(jīng)責(zé)中心等幾個(gè)科室骨干力量，重新編組合理搭配。⑤統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施方案，已經(jīng)審定方案不得隨意調(diào)整，法規(guī)科（審理科）全程跟蹤審計(jì)方案執(zhí)行情況。⑥統(tǒng)一上報(bào)問(wèn)題清單，把揭示問(wèn)題作為首要任務(wù)，查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，每日終了，各審計(jì)小組召開(kāi)碰頭會(huì)，統(tǒng)一以每日問(wèn)題清單方式上報(bào)。⑦統(tǒng)一審核定性，重大項(xiàng)目法規(guī)科（審理科）現(xiàn)場(chǎng)審理，如A集團(tuán)項(xiàng)目，審計(jì)組抽出5名業(yè)務(wù)骨干組成審核組，集體審核把關(guān)，法規(guī)科提前介入審理取證單、工作底稿、審計(jì)報(bào)告，統(tǒng)一定性依據(jù)和處理意見(jiàn)，對(duì)同一責(zé)任人涉及多個(gè)問(wèn)題線索的，或者同一問(wèn)題涉及多人的，統(tǒng)一匯總移送相關(guān)部門(mén)。

回顧整個(gè)大項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過(guò)程，從項(xiàng)目謀劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)移送、審計(jì)專報(bào)、審計(jì)報(bào)告到審計(jì)整改和成果開(kāi)發(fā)利用，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和層層把關(guān)，因此，優(yōu)秀的審計(jì)項(xiàng)目不僅是審計(jì)組成員的榮譽(yù)，更是全局領(lǐng)導(dǎo)干部職工共同的勞動(dòng)成果。

（責(zé)任編輯：吳輝）