“后岸田時(shí)代”：站在十字路口的自民黨

8月14日，日本首相岸田文雄公開(kāi)表態(tài)不參加將于9月舉行的自民黨總裁選舉。這也意味著岸田將在自民黨新總裁選出后辭去首相職務(wù)。“后岸田時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)，自民黨站在了劇變的十字路口。

遲來(lái)的退出

岸田的表態(tài)雖然有些出乎意料，但也在情理之中，這是因?yàn)槿ツ甑椎摹昂诮稹背舐勛屪悦顸h狼狽不堪。雖然作為自民黨黨首的岸田一直顯得氣定神閑，但這一事件事實(shí)上導(dǎo)致了岸田內(nèi)閣的支持率大幅下滑，并長(zhǎng)期在低位徘徊，近九個(gè)月來(lái)支持率都在25%以下，不支持率卻一度高達(dá)75%。希望他“下臺(tái)”的民眾高達(dá)70%，即使在自民黨中也達(dá)到60%以上。即便如此，岸田也沒(méi)有打算辭職或放棄下次總裁選舉，反而不斷強(qiáng)調(diào)自身政績(jī)，提出新的議題，爭(zhēng)取黨內(nèi)支持。今年6月下旬國(guó)會(huì)結(jié)束后，岸田在記者會(huì)上表示要制定新的經(jīng)濟(jì)政策，說(shuō)自己的工作“還在半路上”。8月7日，岸田出席自民黨推進(jìn)憲法修改本部會(huì)議，并說(shuō)：“如果要進(jìn)行憲政史上首次國(guó)民投票的話，請(qǐng)務(wù)必納入緊急事態(tài)條款，包括寫明自衛(wèi)隊(duì)的存在。”首相出席這一會(huì)議已屬罕見(jiàn)，遑論如此深入具體地部署修憲事宜。自民黨內(nèi)外都認(rèn)為岸田此舉是為了拉攏保守人士，為其參加總裁選舉鋪路。

真正讓他最終表態(tài)放棄總裁選舉的是自民黨內(nèi)的“倒岸田”行動(dòng)。鑒于民眾對(duì)岸田內(nèi)閣的嚴(yán)重不信任，從5月開(kāi)始，自民黨內(nèi)關(guān)于讓岸田下臺(tái)的聲音越來(lái)越大，指其“無(wú)法成為選舉的門面”。日本輿論界普遍將6月兩位自民黨議員的發(fā)言視為“吹響‘倒岸田’行動(dòng)的號(hào)角”。一是原茂木派議員東國(guó)干在北海道地方支部會(huì)議上說(shuō)：“希望岸田首相兼總裁不要輕描淡寫地說(shuō)要什么連任，而是考慮放棄，……給自民黨打開(kāi)新大門。”二是前首相菅義偉在網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目中尖銳地批評(píng)岸田“至今沒(méi)有被追究責(zé)任……也應(yīng)該進(jìn)行與各派系相同的處分”，并明確肯定黨首應(yīng)該換人。這兩位發(fā)言者極具代表性，涵蓋了自民黨內(nèi)的老少兩代，也包括了岸田的“敵友”雙方。

原本少壯派議員東國(guó)干所屬的茂木派近年來(lái)一直支持岸田，首領(lǐng)茂木敏充擔(dān)任自民黨干事長(zhǎng)，是岸田政權(quán)的“三駕馬車”之一。然而，去年秋天的秘密資金事件暴露后，岸田在做出解散派閥、出席眾議院政治倫理審查會(huì)等重大決斷時(shí)，根本沒(méi)有與“三駕馬車”的另外兩人（副總裁麻生太郎和干事長(zhǎng)茂木敏充）事先商議，尤其與茂木之間形成了很深的裂隙。菅義偉則是黨內(nèi)大佬之一，也是眾所周知的岸田“宿敵”。2021年總裁選舉時(shí)，岸田是菅義偉最大的對(duì)手，曾以改革派姿態(tài)批評(píng)菅氏，迫其承擔(dān)抗疫不力責(zé)任，放棄參選。此次，菅義偉積極引導(dǎo)“倒岸田”行動(dòng)，頗具以牙還牙的意味。

群雄并起？

盡管很多人并不相信岸田退出總裁選舉會(huì)讓自民黨進(jìn)行實(shí)質(zhì)性革新，但解散派閥等措施的確會(huì)讓即將到來(lái)的選舉發(fā)生一些變化。派閥解散后，議員在總裁選舉中的行動(dòng)不再受到嚴(yán)格束縛，參選不必再征得首領(lǐng)的同意和支持，也不用再以派閥為單位進(jìn)行一致的投票。如此一來(lái)，候選人數(shù)量就會(huì)更多，得票也會(huì)更加分散。同時(shí)，候選人更多要依靠個(gè)人關(guān)系，包括在內(nèi)閣、部會(huì)、議員聯(lián)盟，以及通過(guò)同期當(dāng)選、定期酒會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等“拉人拉票”。簡(jiǎn)而言之，派閥影響減弱的總裁選舉可能會(huì)出現(xiàn)“群雄并起”。

最引人注目的候選人要數(shù)“小石河”三人，即小泉進(jìn)次郎、石破茂及河野太郎。在2021年總裁選舉中，為了對(duì)抗岸田—麻生聯(lián)盟，三人曾統(tǒng)一在前首相菅義偉手下，組成“小石河”聯(lián)合，一致支持河野。如今事過(guò)境遷，三人已無(wú)法再聯(lián)合。這是因?yàn)樵贌o(wú)岸田那樣強(qiáng)大的對(duì)手，而三人各自又都有強(qiáng)烈的參選意愿。石破及河野已經(jīng)明確宣稱要參加選舉，小泉雖尚未宣布，但近來(lái)表態(tài)積極，躍躍欲試。三人都是競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的熱門人選，石破和小泉近幾個(gè)月人氣很高，在各種輿論調(diào)查中一直穩(wěn)居“下一屆自民黨總裁”排行的前兩位，河野則是上一次總裁選舉的“人氣王”。

石破茂將此次選舉視為重大機(jī)遇。他曾多次參加總裁選舉，但屢次失敗，其公眾人氣雖高，卻遭黨內(nèi)主流排擠。派閥解散對(duì)石破來(lái)說(shuō)是巨大利好，他競(jìng)選干勁很足。石破今年2月就舉行學(xué)習(xí)會(huì)，8月7日出版了總結(jié)憲法修改和財(cái)政政策觀點(diǎn)的新著，描繪了自己的政權(quán)構(gòu)想。他沒(méi)有自己的團(tuán)體作為支撐，因此靠近菅義偉及原二階派，爭(zhēng)取他們的支持。

小泉進(jìn)次郎年僅43歲，被視為自民黨青年代表，且有父親小泉純一郎這樣的豐厚政治資源。在自民黨民心漸失的背景下，其支持率卻逆勢(shì)大漲，反映了越來(lái)越多的民眾期待日本政治“更新?lián)Q代”。但小泉最大的弱點(diǎn)也在于年輕，缺乏過(guò)硬的政績(jī)和政策主張，被黨內(nèi)嘲諷為“花架子”。

河野太郎在前兩次選舉中都未得到所屬麻生派的支持，但據(jù)報(bào)道這次已經(jīng)獲得首領(lǐng)麻生太郎的承諾。麻生派是目前唯一真正沒(méi)有解散的派閥，所以投票依然會(huì)遵從一致原則，這將是河野的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

多名女性候選人使此次選舉更富清新色彩。經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗也頗有實(shí)力，在2021年總裁選舉中獲得總票數(shù)第三，在多項(xiàng)輿論調(diào)查中也名列前茅。但隨著安倍晉三去世和安倍派被解散，無(wú)派閥的高市失去了上次的強(qiáng)大支持，票數(shù)可能會(huì)明顯減少。而首次參選的外務(wù)大臣上川陽(yáng)子被視為“黑馬”，在輿論調(diào)查中曾僅次于“石小”（石破茂和小泉進(jìn)次郎）位列第三。她在政務(wù)中的穩(wěn)健作風(fēng)和良好口碑贏得黨內(nèi)外支持，但同屬原岸田派的林芳正也有意參選，可能會(huì)分流其支持力量。

同樣可以稱為“黑馬”的還有小林鷹之。49歲的小林與小泉同被列為自民黨青年代表，小林隸屬原二階派，2021年在第一次岸田政權(quán)中作為經(jīng)濟(jì)安保大臣首次入閣。他連續(xù)四次當(dāng)選眾議員，因在財(cái)政及外交安保方面頗有政策能力而在自民黨中青層廣受肯定。但小林在民眾中知名度不高，輿論調(diào)查經(jīng)常排在最后。

若要?jiǎng)俪觯@些參選者不僅要符合黨內(nèi)和民眾的高度期待，同時(shí)還要兼具“清新感”和“安定感”。“后岸田時(shí)代”的自民黨總裁肩負(fù)空前重任：既要切實(shí)推進(jìn)改革，挽回嚴(yán)重受損的民眾信任，又要穩(wěn)住局面，防止因變革引發(fā)黨內(nèi)乃至政治混亂。2025年10月30日，眾議院議員任期將滿，未來(lái)一年內(nèi)新總裁就要帶領(lǐng)自民黨迎戰(zhàn)眾議院選舉。這要求參選者還必須兼具執(zhí)政力和親和力，成為自民黨的“臉面”。

“造王者”之爭(zhēng)

參選者“群雄并起”，9月自民黨總裁選舉是否會(huì)陷入碎片化？仔細(xì)觀察的話，多位參選者亂斗可能只是表象，真正決定選舉走向的還是兩位大佬的“造王者”之爭(zhēng)。

他們就是麻生太郎和菅義偉。

大部分自民黨派閥雖然在名義上解散了，但其影響不可能在短時(shí)間內(nèi)消除。原來(lái)的派閥首領(lǐng)依然掌握著巨大的話語(yǔ)權(quán)，原來(lái)的所屬關(guān)系依然會(huì)在黨內(nèi)的權(quán)力博弈和利益置換中發(fā)揮紐帶作用。據(jù)日媒分析，解散派閥后，目前自民黨內(nèi)的勢(shì)力分布可以大致歸納為：麻生·茂木系占30%，岸田系占15%，菅·二階系占15%，原安倍派·無(wú)派系占40%。據(jù)此可見(jiàn)，穩(wěn)穩(wěn)掌握自家派閥并能影響原茂木派成員的麻生太郎依然有成為“造王者”的基礎(chǔ)；菅義偉在聯(lián)合老朋友二階俊博的同時(shí)，可以利用手中的石破茂和小泉進(jìn)次郎兩大王牌吸引派閥解散后的“游離”成員，擴(kuò)大自身影響力，爭(zhēng)取成為“造王者”。

同樣由于上次總裁選舉中積累的“宿怨”，麻生太郎和菅義偉幾乎不可能合作。為了贏得博弈，他們還都采用支持對(duì)方陣營(yíng)人士參選的策略，進(jìn)行分化離間。麻生選擇的是原二階派的小林鷹之。該派閥內(nèi)部按照與菅義偉關(guān)系遠(yuǎn)近又分為兩股力量，如果麻生派支持小林參選，必然會(huì)在原二階派內(nèi)部引發(fā)波動(dòng)，疏遠(yuǎn)菅義偉的那些人就有可能支持小林。這樣一來(lái)，最差的結(jié)果也是造成原二階派意見(jiàn)分裂，減少菅義偉身邊的支持者。麻生太郎招攬小林鷹之，主要依靠本派要員甘利明，他是小林首次入閣的引薦者。另一方面，菅義偉與原茂木派干部、前官房長(zhǎng)官加藤勝信非常親近，在總裁選舉中也有可能支持加藤。在這種情況下，本就不團(tuán)結(jié)的原茂木派可能會(huì)更加分裂。

因此，這次自民黨總裁選舉參選者雖然可能比以往更多，但進(jìn)入“決賽圈”的應(yīng)該是麻生太郎和菅義偉全力支持的兩個(gè)人。屆時(shí)，誰(shuí)是王者，誰(shuí)是“造王者”，將見(jiàn)分曉。

從目前看來(lái)，無(wú)論誰(shuí)勝誰(shuí)敗，這仍然是一場(chǎng)永田町（日本國(guó)家政治中樞地區(qū)，匯集了多個(gè)政治機(jī)構(gòu)）內(nèi)的游戲。自民黨總裁選舉通行的勝敗標(biāo)準(zhǔn)仍然是利益和關(guān)系，而非政策和民意。如果不能找到正確的路標(biāo)，自民黨只會(huì)周而復(fù)始地在同一個(gè)圈子里打轉(zhuǎn)，正如過(guò)去三年里的岸田文雄。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員）