公路企業內審體系的數字化轉型升級

【摘要】數字經濟的高速發展與智能科技的日新月異為傳統公路企業帶來新的機遇與挑戰。公路企業作為重要的基礎設施建設和運營主體，具有業務復雜、資金密集以及風險多樣等特點，使得內審工作顯得尤為重要。文章從公路企業的行業特性入手，分析公路企業普遍存在的內審體系現狀，并以GDJT集團為例提出數字化內審體系的優勢，包括改善財務狀況、防范多種風險、提高營運管理水平以及進一步推進公路企業數字化轉型，并拓展至數字化內審在新興技術方面的應用前景，以期為相關企業提供參考和借鑒。

【關鍵詞】公路企業；數字化轉型；內審體系

【中圖分類號】F239

一、引言

近年來，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等智能技術迅猛發展，其帶來的影響正逐漸滲透進經濟社會的各個領域，公路企業也因此面臨著前所未有之機遇與挑戰。數字經濟的高效與便捷正在重塑傳統產業的運營和商業模式，而科技的廣泛應用則為公路企業提供了創新發展的手段，但也對公路企業的內部管理和風險控制提出了更高的標準和要求。

公路企業作為重要的基礎設施建設和運營主體，由于存在業務的復雜性、資金的密集性以及風險的多樣性等特點，傳統的內審方式已難以適應數字經濟時代的需求，存在著效率低下、數據不準確、風險識別不及時等問題。數字化內審轉型不僅是公路企業適應外部環境的必要選擇，更是提升內部管理和風險控制能力的關鍵。數字化內審能實現快速數據采集、分析和處理，提高內審效率和準確性；構建全面、高效的風險評估體系，及時發現和應對風險；規范審計流程，增加透明度，提升治理水平和市場競爭力。因此，公路企業亟需推進內審數字化轉型，以適應數字化經濟的發展需求。

本文從公路企業的行業特性入手，以此為基礎分析當前公路企業內審體系普遍存在的不足和產生的根源，探索數字化在公路建設企業內部管理、風險控制中的實際運用，歸納出數字化內審體系應用于公路企業的潛力與優勢，為今后公路企業的內審體系數字化轉型提供參考。

二、公路企業內審體系現狀

（一）公路企業的特征

1.資金流量大且償債壓力高

公路企業面臨資金流量大及償債壓力高的挑戰，這主要源于其行業特性。首先，公路建設和維護涉及大量資本投入，涵蓋土地、材料、設備購置及人工成本等，構成企業運營的主要支出。其次，公路建設項目通常需要多年時間，期間需持續投入資金，導致企業資金流動性需求極高。此外，公路企業常依賴外部融資，如銀行貸款和債券發行來支持其龐大的投資需求。然而，由于公路建設項目回款周期長，企業可能面臨新項目投入與舊項目盈利不足并存的困境，進一步加大償債壓力。

2.建設管理風險高且多樣化

公路企業建設管理風險高且多樣化，項目周期長、涉及面廣，受政策、環境、技術等多重因素影響，涉及安全生產和工程項目管理等挑戰。隨著高速公路里程增加，越來越多的基礎設施進入“老齡化”，養護業務日趨繁重。老舊橋梁、道路等都需要定期檢測與維護，否則容易發生安全事故，造成人員傷亡、財產損失及聲譽損害。同時，公路建設項目環節眾多、參與方復雜，項目管理難度大，如工程進度控制、成本控制、質量管理等方面的失誤都可能導致項目失敗或造成巨大經濟損失。

3.社會責任大且監管考核嚴

我國公路企業多為國有，既追求盈利，也需承擔社會責任。這種雙重身份使得公路企業的業務和建設活動都受到來自政府、社會以及公眾等多方面的嚴格監管和考核。企業不僅致力于提供安全、高效的公路交通服務，促進區域經濟繁榮，還積極承擔環境保護、社區發展以及員工福利等多重社會責任。這些特征充分展示了公路企業在推動社會進步和環境保護方面的全面投入與貢獻。

因此，公路建設行業具有資金流量大edgyRzftnlN1RCGqOwuPsQ==且償債壓力高、建設管理風險高且多樣化、社會責任大且監管考核嚴的特點，這使得公路企業在經營過程中將面臨諸多挑戰。在這一背景下，建立有效的數字化內審體系對風險進行識別、評估和控制就顯得至關重要。它不僅是企業自我監管的重要工具，更是推動公路企業持續、健康發展的重要保障。

（二）公路企業內審體系現狀

1.轉型升級意識不高，缺乏數字化轉型動力

盡管公路企業在社會責任和監管壓力方面面臨諸多挑戰，但在內審體系轉型升級方面，普遍存在著意識不高的問題。從內部環境來看，這主要是由于公路企業普遍而言多年來受到“道條”“客規”等運輸政策束縛，導致客運經營模式相對固化，也沒能足夠重視環境變化對行業帶來的沖擊，同時受國企體制機制的影響，公路建設集團對客運業務定位、未來戰略、業務運作模式的轉型和創新尚未完全達成一致認識，使得數字化轉型舉步維艱。同時，部分公路企業可能認為現有的內審體系已經足夠應對當前的監管要求，缺乏主動尋求改進和創新的動力。此外，內審體系轉型升級需要投入大量的人力、物力和財力，這也成為一些公路企業猶豫不決的因素之一。

2.信息化管理程度低，管控和審批流程有待提高

公路企業在信息化管理方面普遍存在的問題也不容忽視。首先，數據資源利用不足，服務區管理系統依賴人工，信息化水平亟待提升。雖然已開展數據采集和初步分析，但完整性、準確性不足，深度挖掘受限。其次，管控和審批流程繁瑣、效率低下，增加溝通成本，易致決策延誤和市場機遇喪失。如土地開發項目審批周期長，效率低于市場平均水平，錯失合作機會。此外，信息化建設缺乏長遠規劃，導致系統分散、重復投資，資源浪費且易形成信息孤島。審批流程不透明、標準化不足，易滋生權力濫用和人為失誤，降低管理效率和公信力。

3.市場化能力不足，體制機制亟需市場化改革

公路企業在運營管理中市場化能力不足，與內審內控體系滯后、缺乏數字化升級有關。首先，公路企業在經營管理和決策機制上往往過于依賴政府、缺乏獨立市場地位，習慣了依靠資源發展，沒有未雨綢繆地進行市場化探索，導致企業面對市場變化反應遲鈍。其次，許多公路企業的內審內控機制仍沿用傳統的模式，難以適應快速變化的市場環境，缺乏深度風險識別和評估，限制了市場靈活性和應變能力，易暴露風險和管理漏洞。公路企業需進行市場化改革，提升競爭力和活力。傳統體制機制往往存在決策效率低、資源配置不合理等問題，缺乏市場調研和競爭態勢把握。體制機制的市場化改革滯后，使得內審內控也難以發揮應有的作用，無法為企業提供有效的決策支持和風險預警。

隨著監管環境的不斷變化和公眾對公路企業社會責任的期望日益提高，公路企業必須意識到內審體系轉型升級的緊迫性和必要性，積極采取措施加強內審體系的建設和完善，更好地應對未來的挑戰和機遇。

三、案例公司概況

（一）案例公司基本情況

G省GDJT集團有限公司（以下簡稱GDJT集團）是2000年經G省委、省政府批準組建的國有資產授權經營有限責任公司。資產規模和運營的高速公路里程位居全國省級交通行業前列，截至2022年底，GDJT集團投資運營的高速公路里程達7973公里，占全省通車里程的71%。在組織架構上，GDJT集團下設多個二級單位，涵蓋了高速公路、橋梁、隧道、服務區等多個交通建設領域，目前擁有全資、控股和實際管理的公司共16家，包含2家上市公司和4家駐港澳企業，合并報表范圍內企業總數173家，員工總數約62000人，綜合實力穩居G省50強和中國500強，為G省的經濟發展提供了堅實的交通保證。

（二）案例公司內審現狀

作為公路企業，GDJT集團也具有償債壓力高、風險多樣化等特征，其通過數字化對內審體系進行轉型升級，并取得了顯著成效。在內審方面，GDJT集團高度重視風險管理和內部控制體系的建立與完善，構建了以董事會為核心，經理層及各部門參與的組織架構。董事會下設審計委員會，為內審提供支持；各二級單位設獨立審計部門，確保內審全面深入。為了滿足外部監管要求并不斷提升內部管理效率，集團及時將外部監管要求轉化為內部規章，不斷完善管理制度，并遵循省國資委指引制定實施細則。以“十四五”信息化規劃為指導，GDJT集團結合財務共享模式，實現內審體系的轉型升級，科學、高效地對各項經營活動進行定期審計和風險評估，及時發現和解決潛在問題，確保企業合規穩健，為企業的持續健康發展提供有力保障。

四、數字化內審體系的優勢

（一）數字化內審體系有利于改善財務狀況

數字化內審體系在改善公路企業財務狀況方面發揮著重要作用。其中一個體現便是債務管理全流程數字化的實現，使得債務風險管理及預警控制系統得以高效運行。以GDJT集團為例，該集團已通過司庫管理系統中的融資管理子系統實現了對集團內債務情況的全過程監督和管控，進一步完善了財務風險監測預警機制。

依據“一企一策”原則制定債務風險化解方案，GDJT集團利用數字化手段得以有效控制帶息負債規模，并通過增收減支降債的策略，穩固經營基本面并創造新的業績。通過可視化技術，企業能夠直觀地了解監控分析結果，實現債務風險的全流程閉環數字化管理和精細化管控。這不僅提高了管理效率，也增強了風險應對的及時性和準確性。這一過程中，數字化內審體系提供了精準的數據支持和分析，幫助企業更加科學地進行決策。此外，數字化內審能夠合理模擬、預測新項目建設資金需求，有效控制項目靜態投資以及積極開展增收節支工作等，企業能夠在一定程度上彌補項目通車初期的還本付息缺口，確保財務狀況的穩定和可持續發展。使得企業能夠更準確地評估項目成本和收益，從而有效控制資產負債率、降低債務風險，為企業的可持續發展奠定了堅實基礎。

（二）數字化內審體系有利于防范多種風險

結合企業的數字化發展規劃，內審體系能夠緊密跟蹤風險動向，對數字風險管理進行獨立、客觀的監督與評價。以GDJT集團為例，在“三線模型”控制體系下，數字化內審體系強化第一線職能部門與第二線風險管理部門的溝通協作，形成對風險管理的統一認識，并建立資源共享的聯動工作機制。這不僅完善了數字安全保障體系，還為企業管理層提供了高質量的數字化發展信息和建議。

在諸多風險控制專項行動中，都少不了數字內審的身影。如汽車運輸方面，數字化內審體系通過持續抓好“四合一”智能監控應用，積極參與超限車輛整治專項行動，協同相關部門開展高速公路出入口秩序整治，有效改善了入口超限沖卡情況，維護了高速公路行車安全秩序。同時，內審體系密切關注企業改革對安全生產工作的影響，在公路工程項目風險排查方面，數字化內審體系按照“1+X”模式開展綜合檢查和專項檢查，強化問題導向，嚴格問題整改，顯著提升了工程質量和安全水平。集團自主研發的工程建設廉情預警評估系統的推廣應用，有效預防了違規違紀問題的發生，促進了項目的規范化管理。數字化內審體系通過緊密跟蹤風險動向、強化溝通協作、推進數字化轉型和提升風險管理信息化水平等措施，有效防范了多種風險，為企業的穩健發展提供了有力保障。

（三）數字化內審體系有利于提高營運管理水平

數字化內審體系的運用能夠有效提高公路企業的營運管理效率。結合集團智慧交通業務優勢，以科技為依托，內審體系積極推動了大數據管理、智慧出行、技術打逃、科技養護等業務的智慧化進程。這些舉措不僅提升了高速公路的綜合營運管理能力，還使得企業能夠更高效地應對各種復雜情況，優化資源配置，減少不必要的浪費。

在智慧交通建設方面，數字化內審體系通過緊密結合智慧交通建設開展工作，同步推進智能化、網絡化、立體化建設，實現了對交通運行狀態的實時監控和數據分析。這使得企業能夠更準確地掌握交通流量、路況信息等重要數據，為營運管理提供有力支持。同時，內審體系還積極推動新技術應用，如特大橋、高邊坡、隧道等結構物的集中監測，利用公路養護信息管理平臺實現實時信息傳送，掌控結構實時形變信息。這不僅提高了養護管理的及時性和有效性，還降低了重大結構事件帶來的維修成本和路費收入損失。

此外，數字化內審體系還通過加強數據分析和應用，幫助企業優化資源配置和決策流程。通過對營運數據的深入挖掘和分析，內審體系能夠為企業提供有針對性的改進建議，促進營運管理的持續優化和創新。這種基于數據的決策方式不僅提高了決策的科學性和準確性，還使得企業能夠更快速地適應市場變化和客戶需求。

（四）數字化內審體系有利于推助企業數字化轉型

在公路企業中，數字化內審體系不僅確保企業運營的合規性，還通過深入推進數字化轉型，為企業的持續發展注入新的活力。在當前的數字化浪潮中，內審體系積極響應，全面落實數字化轉型行動方案，以信息化項目建設為基石，為企業的高質量發展賦能。

在公路企業的數字化轉型中，內審體系以優化運營、提升效率、增強服務體驗為目標，針對公路勘察、設計、建設、運營以及安全維護等多個環節，開展專項審計監督。通過加強對數字化處理、數字化響應和數字化決策的支持，內審體系不斷提升公路數字化治理水平，推動數據資源在公路企業中的有效利用。為了更好地滿足用戶需求，內審體系還建立了多元化的信息發布渠道，如微信、WEB門戶網站和數據可視化大屏等，實時發布ETC數據、高速公路貨車超載情況、全年車流量和出入口流量分析等信息。這些數據的及時發布，不僅幫助上級主管部門及時掌握用戶發展情況，調整用戶發展策略，還為出行服務、服務質量監控等提供了有力的數據支撐。為了深入推進數字化轉型，內審體系還加強了數字化轉型的督導推進工作，建立了數字化轉型工作調度例會機制，及時掌握數字化轉型項目的進度和效果。通過定期發布數字化轉型動態，內審體系確保了數字化轉型行動的質量和效果，避免了“運動式”建設，進一步助推企業的數字化轉型。

五、未來展望

未來，隨著科技的不斷進步創新，新興技術如雨后春筍般涌現，它們將為公路企業內審體系的數字化轉型注入新的活力和動力。比如，數字化內審與人工智能的深度融合，正推動著企業內部審計向更高效、更智能的方向發展。通過AI協助，內審人員得以對海量數據進行批量加工、處理，自動識別潛在風險點，提供智能化風險評估與決策支持。此外，通過深度學習技術，AI能夠不斷迭代審計模型，有效提高預測預警的精準度，為企業的風險管理和內部控制提供有力保障，展現出了強大潛力與價值。數字化內審在區塊鏈技術的應用下，能夠實現審計數據的安全性與透明度，提高舞弊造假門檻，降低內部串通風險。區塊鏈獨特的去中心化特性確保數據的完整性和不可篡改性，使得內審結果更加真實可信。同時，區塊鏈的分布式賬本技術為數據的共享追溯提供了便利，增強了審計工作的協同性和效率。通過應用區塊鏈技術，數字化內審能夠更準確地追蹤和驗證企業交易數據，有效防范風險，為企業提供更加穩健和可靠的內部審計服務。

然而，數字化內審在新興技術應用的推行也對公路企業提出了更高的要求。一方面，技術的快速更迭就要求公路企業內審人員不斷學習和掌握新知識和新技能，或通過與高校合作、共同培養選拔出優秀人才，以適應數字化內審的需求；另一方面，數據安全和隱私保護問題也日益凸顯，需要公路企業加強數據安全管理和隱私保護相關機制的建設。

六、結語

在探討公路企業在數字經濟時代的發展機遇與挑戰后，以下問題值得思考，即如何能抓住這些機遇，又如何應對這些挑戰。本文以某公路企業為例，詳細剖析了公路企業的行業特性及其內審現狀，旨在揭示在財務共享模式下，數字化內審所能帶來的巨大優勢和潛力。數字經濟時代，公路企業需要意識到內審體系的智能化建設已成為大勢所趨，并應將其作為一項非常重要的工作予以推進。唯有不斷深化改革，創新實踐，方可在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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責編：楊雪