“十四五”時期浙江休閑體育與康養文旅產業融合動因及路徑

摘要：隨著我國終身體育、全民體育等戰略的深入推動和人們的健康意識、生態意識的逐漸增強，體育產業與休閑產業加速融合，其中休閑體育產業與健康旅游產業融合發展勢頭迅猛，極大地提升了地方旅游和體育消費水平，促進了地方經濟的發展。本研究將以浙江省為例，通過探究浙江省“十四五”時期休閑體育產業與健康旅游產業融合發展的現狀、優勢等，分析其面臨的困境，提出適合浙江省的產業融合發展優化路徑，促進地區經濟的發展。

關鍵詞：浙江省 “十四五”時期 休閑體育產業 健康旅游產業 融合發展

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-19-064-4-TBB

引言

旅游、體育、健康作為目前我國重點關注的消費領域之一，是推動我國社會經濟發展的重要內容。國務院早在《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》中明確提出要“圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域，引導社會資本加大投入力度，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放潛在消費需求”。浙江作為旅游大省，擁有優美的自然風光和豐厚的人文底蘊，在產業融合發展方面，積極順應國家的發展要求，在《浙江省體育改革發展“十四五”規劃》中，明確指出要推進“體育+文旅”發展，建設更具影響力的體育旅游示范基地。休閑體育產業與健康旅游產業融合作為一種新型的發展產業，目前仍處于探索階段，因此在實踐中面臨諸多問題，需要加強相關研究以促進其更好地發展。

1、浙江省“十四五”時期休閑體育產業與健康旅游產業融合發展的內在邏輯

1.1、技術邏輯，重視游客的觀光體驗

《浙江省體育改革發展“十四五”規劃》明確提出積極推動“體育+旅游”項目，加快體育場地設施的建設，結合物聯網、AR和人工智能等新技術，開發適合現代人健康休閑的旅游方式，開展情境式、體驗式的休閑體育和健康旅游產業相融合的項目，如房車、騎行等。比如浙江省徐鳧步云谷房車旅游度假區，積極開展“生態運動峽谷觀光帶”+“房車營地休閑度假區”的有機融合，游客不僅可以在徒步、登山中參與體育鍛煉和健康旅游，還可以在房車中、書吧中等加強休閑體驗。

1.2、產業邏輯，加強了資源整合

浙江省為了更好地推動“體育+旅游”戰略的深入，將衢麗打造為“體育生態與旅游創新都市圈”。將鄉村振興戰略與“體育+旅游”戰略融合，通過打造莫干山動漫小鎮，在小鎮原有的Discovery探索極限基地、路虎體驗中心、久褀國際騎行營、胡潤·山浩四大運動基地等旅游項目的基礎上，積極引進新的項目，如馬術、游泳、騎行、狩獵、探險等項目，打造出“漫行”小鎮，將戶外體育、探險、休閑、娛樂、文化、健康等項目進行融合，在給旅客帶來更加優質的體驗活動外，也促進了地區“體育+旅游”戰略的深入，促進了經濟發展。

1.3、需求邏輯，人們對生活品質需求的提升

伴隨著社會經濟的發展，人民的生活水平日益提升，對美好生活、較高生活品質的向往和需求也日益提升。浙江省作為我國經濟發展水平較高的地區，2023年居民人均可支配收入高達63830元，位居全國第三名，僅次于上海、北京。作為主要高生活品質內容之一的旅游、休閑體育、健康等都是近年來消費較高的領域和產業，浙江省文化和旅游廳副廳長許澎指出，“全球體育旅游行業產業正以每年14%的速度增長，超過旅游產業整體速度的4%到5%左右”，有著較大的消費發展空間。

2、浙江省“十四五”時期休閑體育產業與健康旅游產業融合發展的現狀及面臨的困境

2.1、現狀

（1）政府政策積極扶持。

在我國全民體育、終身體育等戰略的深入下，國家對體育、旅游、健康等產業的重視逐漸提升。據不完全統計，我國近年來發布了50多個推動相關產業發展的政策文件，浙江省也積極結合本省的社會、經濟、自然條件、旅游基礎等，先后頒布了相關產業扶持文件，如《浙江省戶外體育發展綱要》《加強體育休閑旅游產業戰略合作框架協議》等，積極創新發展戶外運動產業。持續推進“運動浙江、戶外天堂”品牌建設，構建具有浙江特色的“兩帶三區四網”戶外運動發展新格局。推進山地、水上、航空、冰雪戶外運動等時尚體育項目產業化，支持露營、飛盤、橄欖球等新興項目發展，鼓勵各地建設汽車摩托車運動場地、汽車自駕運動營地和房車露營地。通過積極加快整合體旅產業融合，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品景區、精品賽事，在滿足人民日益增長的休閑消費需求的同時，也積極促進當地經濟的發展。《浙江省體育改革發展“十四五”規劃》中指出要推動當地體育改革發展、基礎設施建設等，并加強部門聯合、聯動等，為休閑體育產業與健康旅游產業融合發展提供支持。

（2）產業融合趨勢明顯。

為了更好地順應《長三角地區體育產業一體化發展規劃（2021-2025年）》的要求，浙江省在“十四五”期間積極推動休閑體育產業與健康旅游產業的融合發展，通過政策引導、資金支持等方式，鼓勵體育旅游新業態、新模式的創新發展。據統計，2019-2023年中國體育旅游精品項目中浙江省獲得精品項目35項、十佳項目8項，包括浙江德清郡安里度假區、文成銅鈴山冰雪運動小鎮、寧波徐鳧巖步云谷房車旅游度假區，臺州沿海一號公路“海之險”體育旅游線路，以及浙江安吉大竹海運動休閑旅游精品線路、寧波清新龍觀運動體育旅游精品線路等，將當地的休閑體育產業與健康旅游產業相融合，為當地經濟的發展提供了重要的支持。

（3）基礎設施不斷完善。

浙江省在“十四五”期間不斷加強體育基礎設施建設，已基本實現了城鄉15min健身圈，根據2023年《浙江統計年鑒》顯示，截止2022年底已經建成群眾體育活動和體育場地22萬個。近年來依靠鄉村振興戰略，推進小康體育村升級改造的工程建設，改善農村的體育場地和設施。到2023年底，浙江省就已經資助建設了2萬多個小康體育村。鼓勵農村地區建設國家健身跑道、開展鄉村運動會等，為休閑體育產業與健康旅游產業的融合發展提供了有力支撐。同時，這些基礎設施的完善也吸引了更多游客前來體驗，促進了體育旅游市場的繁榮。當地還積極提出，在保護農村生態環境的基礎上，有效地促進了浙江省農村地區的文化體育事業的繁榮發展，保證了當地城鄉居民的體育、休閑、健身等需求，也順應了生態保護、可持續發展等戰略要求。

（4）市場供需明顯增長。

根據《浙江省體育年鑒2022》等資料的數據統計發現，近年來，浙江省參與體育活動的群眾人口日益增長、國民體質監測的指標也日益提升。根據調查發現，2022年，除學生外，浙江省參與體育鍛煉的人口比例達到了31.04%，較2021年有著明顯的提升。2022年浙江省有32.4%的男性經常參加體育鍛煉，29.7%的女性經常參加體育鍛煉，都比2021年有著明顯的增長。

2.2、面臨的困境

（1）體制機制障礙。

現代休閑體育產業與健康旅游產業融合作為一個新興的戰略發展計劃，其提出的時間尚短、融合模式也處于探索階段。當前，體育和旅游部門在管理體制、政策制定等方面仍存在一定差異，導致兩大產業在融合發展過程中難以形成合力。此外，一些地方在推進體育旅游融合發展時缺乏統籌規劃，導致資源浪費和重復建設。尤其是缺乏專業的融合發展管理人員、從業人員，尤其是針對一些特殊的休閑體育項目，需要專業的技術人員、管理人員保證項目的有序管理。如浙江文成銅鈴山冰雪運動小鎮，作為一個集冰雪運動、森林修養、避暑度假、休閑旅游等項目為一體的自然景區，建設了較多的休閑體育、健康旅游項目，不僅需要管理人員具備專業的景區管理、人流量管理等能力，還要保證對當地自然環境的維護、對健康和戶外體育運動知識等的全面掌握，一旦管理人員管理能力不足，就可能給當地的產業融合發展帶來影響，而目前我國相關的人才面臨緊缺，也給兩個產業的融合發展帶來影響。

（2）產業協同不足。

浙江省休閑體育產業與健康旅游產業融合發展必然需要政府土地管理、生態環保、旅游、體育等各個相關政府部門的配合管理，但目前浙江省雖然在政府的領導下，建立了開展休閑體育產業與健康旅游產業融合管理的管理小組，但這些參與人員并未保證了所有部門的有效參與，并未建立起完善的部門合作互通管理機制，導致一些部門參與形式化，只是參與到項目的審核、工程建設管理等過程中，并未切實落實休閑體育產業與健康旅游產業高質量融合發展的要求，導致一些休閑體育、健康旅游項目的建設存在同質化問題，缺乏良好的吸引力。或者這些項目的融合存在碎片化等問題，并未建立起休閑體育、健康旅游的聯系，導致兩者融合工作的開展不暢。此外，休閑體育產業與健康旅游產業在融合發展過程中需要相關產業的支持，如交通、住宿、餐飲等。然而，當前這些產業之間的協同程度還不夠高，導致游客在參與體育旅游活動時面臨諸多不便。

（3）市場營銷推廣不足。

休閑體育產業與健康旅游產業的融合必然需要有效的營銷手段，以吸引更多的消費者、旅客等，但目前，浙江省在這方面的營銷手段存在一定的不足，尤其是在現代新型營銷手段的日益發展下，許多項目和線路的主營者并未趕上短視頻、直播這波熱潮，未能引起更多消費者的關注，導致很多潛在客戶未能得到充分的挖掘，缺乏有效的宣傳渠道和手段，導致體育旅游產品的知名度和美譽度不高。

3、國內外休閑體育產業與健康旅游產業融合發展的經驗與啟示

3.1、國外經驗借鑒

根據調查發現，國外關于體育與旅游產業的實踐研究也較早。比如2000年，悉尼奧運會前后，當地就在體育賽事的基礎上，開展城市旅游宣傳、配套服務等；2004年，雅典奧運會也吸引了約50萬左右的游客。運動賽事也成為開展體育旅游產業融合的重要方式，德州的Fort Stockton，就是依靠其水上運動及其相關的賽事發展水上嘉年華的旅游產業，該地也成為當地著名的體育旅游景點；慕尼黑的安聯球場是一座獨一無二的球場，它是建筑藝術杰作，也是慕尼黑的著名地標，它一年365天都吸引著游客，球場與博物館融為一體，使得球場之旅即使在非比賽日也尤為特別；法國尼斯市安聯里維埃拉體育場，舉辦過2016年歐洲杯和2019年國際足聯女足世界杯比賽，當地結合良好的生態環境，還舉辦過馬術比賽等，因其音樂、夜生活、游艇等特點，成為周圍著名的體育旅游景點。

3.2、國內經驗借鑒

隨著近年來我國全面體育、健康旅游等理念的深入，以及相關文件政策的頒布，我國各個地區也積極結合本地實際情況，開展休閑體育與健康旅游產業的相互融合發展實踐，也取得了一定的發展成果，為其他地區提供了良好的借鑒和參考。

陜西秦嶺就積極開展山地體育產業與健康旅游產業融合的實踐，秦嶺地區依靠其良好的山地、森林等自然資源優勢，尤其是依靠華山的自然條件，開展健身、體育、休閑、旅游等產業的融合，根據相關的數據調查顯示，2007年，山地地區的體育產業就獲得了50多億的利潤，占當地生產總值的數量也較高；陜西秦嶺地區還積極加強自行車、摩托車、汽車等越野場地的建設，加強滑雪、漂流等場地的建設，并積極舉辦狩獵射擊比賽、山地越野比賽、山地自行車比賽、攀巖比賽等，也吸引了眾多相關體育賽事、運動活動等的愛好者前來旅游觀光，為當地體育與旅游產業的融合提供了重要的支持。

桂林市也積極依靠其良好的自然資源、運動賽事等，發展當地的體育與旅游融合的實踐，桂林以其“桂林山水甲天下”的美稱，一直以來都是我國乃至世界的著名旅游景點，更是在聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇、中國—東盟博覽會旅游展等重大的組織中獲得認可，桂林市依靠其優質的水資源、山地、民族資源等，發展體育旅游產業融合，比如桂林市舉辦的“環廣西公路自行車世界巡回賽”、桂林資源國際漂流大賽等，并積極在地區召開登山、漂流、越野、攀巖、自行車等不同的體育比賽活動，吸引了眾多戶外體育運動愛好者的參與，也吸引了很多自然愛好者旅游。

4、浙江省“十四五”時期休閑體育產業與健康旅游產業融合發展的優化策略

4.1、順應國家及地區戰略政策，積極加強基礎建設

（1）結合地方優勢資源，積極探究適合當地的產業融合方案。

為了保證浙江省休閑體育產業與健康旅游產業融合發展的可行性，浙江省政府要明確地區的優勢體育、自然等資源，設計符合當地的產業融合發展方案，比如浙江省作為我國長三角經濟發展地區，當地良好的經濟基礎、地區優勢、交通條件、自然資源等，都為當地體育旅游產業的發展提供了支持。浙江省可以依靠當地西湖、千島湖等自然景觀，黃龍洞、宋城等歷史文化基地，可以積極開展“休閑體育+養生旅游”“休閑體育+智慧養老旅游”等產業建設，依靠當地良好的體育基礎場地、設施等建設條件，與養老、養生等慢節奏的旅游產業相結合，形成符合當地實際特點的產業融合形式。

（2）打造良好的產業融合品牌，打造不同功能產業區域。

品牌打造是吸引更多消費者參觀、旅游的重要基礎，良好的品牌形象可以打造更加高質量的地區休閑體育產業與健康旅游產業融合機制，促進地區吸引力的提升。比如目前浙江寧波清新龍觀運動體育旅游精品線路，是一個積聚了很多一流旅游資源的體育旅游線路，可以組織游客在參觀優質的自然風光基礎上，參與漂流、漫步、登山、健身等休閑體育項目，以此為基礎，打造出“休閑體育+健身旅游”的品牌形象，為消費者提供一站式、體驗式的服務模式，并依靠這些體育旅游資源積極舉辦相關的登山、徒步、漂流等比賽，尤其是可以針對某一類人群，如上班族，給予其休閑、放松、幸福的體育旅游服務，形成提升消費者幸福感的品牌形象，吸引更多的關注。

4.2、協調各方的利益，積極建立融合發展的運營管理機制

（1）整合地方的體育、旅游產業，融合資源，開展資源共享。

休閑體育產業和健康旅游產業的融合發展作為順應國家戰略要求的重要體現，與地區的生態環保、土地整治、體育、旅游等各個部門都有著緊密的聯系，因此在開展產業融合發展時，要順應政府指導、社會參與等要求，開展產業融合的市場化管理，尤其是要制定出符合各方利益的資源、利益分配機制。而且休閑體育產業和健康旅游產業兩者都屬于落實健康發展的重要產業，兩者在資源上也存在一定的相通性，因此當地可以積極依靠這些資源的相通性，加強資源、利益等的科學分配。首先要明確各個主體在體育產業與健康旅游產業融合中的責任、義務等，比如土地整治部門主要需要結合地區的資源優勢、自然條件、旅游場地等，對當地適合開展體育旅游產業的地區進行深入的分析，為場地的建設發展等提供區域劃分依據、場地建設劃分等；當地的文旅部門還要積極與體育協會等加強合作，分析兩者的融合點，尤其是依靠當地自然風光，開展不同的體育活動賽事等，吸引更多的旅游愛好者，通過資源的整合，減少資金、設施等的重復投入。

（2）積極加強專業管理人才的培養，提升融合發展效果。

人才作為落實健康旅游產業與休閑體育產業融合發展的重要基礎，浙江省要積極加強體育旅游產業的人才培養。首先要針對當地不同的體育旅游形象加強人才的培養，比如針對“休閑體育+養生旅游”模式的人才培養，要重視人才良好的養生知識和技能的教育，尤其是可以依靠浙江省的職業教育院校，培養相關的人才，以旅游管理技能、休閑體育技能、養生知識、醫療技能等建立其專業培養機制，尤其是近年來，全球化背景下，越來越多的外國人參與到我國的體育旅游項目中，也要加強旅游英語、跨文化意識等的培養，為體育旅游產業的發展培養更多復合型人才；尤其要加強體育旅游產業管理人才的培養，通過組織其學習科學的體育旅游管理知識、技能，并到取得良好成果的地區學習等，提升當地體育旅游產業的管理效果。

4.3、加強現代營銷手段的應用，吸引更多的消費者

營銷手段是吸引更多消費者的重要基礎，浙江省體育旅游產業的管理人員要加強營銷人才的引入，并順應現代信息化營銷手段的發展要求，以技術為驅動力，以多元和差異為吸引力，針對不同地區、不同性別、不同愛好消費者的體育旅游需求，依靠精準的定位服務，向消費者分享當地不同的體育旅游產業項目，比如針對愛好自然風光、休閑等的消費者，可以加強“浙江德清郡安里度假區”等的宣傳，針對探險愛好者，可以加強“浙江寧波徐鳧巖步云谷房車旅游度假區”等的宣傳，吸引消費者的關注。營銷人員還可以順應實時熱點等的發展進行宣傳，比如2023年哈爾濱冰雪大世界，就是依靠其天然的冰雪景觀、冰雪游玩設施的建設、獨特的少數民族等，吸引了很多觀光者，浙江也可以結合當地優美的自然景觀和人文資源，打造地理文化等，吸引觀光者。

5、結語

綜上所述，休閑體育產業與健康旅游產業的融合發展是未來發展的重要趨勢，可以更好地滿足現代人們對健康、對體育等的需求。浙江省也積極為當地體育旅游產業的發展提出相應的政策、技術、設施等支持，但體育旅游產業作為一項新興的理念，仍舊面臨很多實踐中的問題，因此各級政府要積極結合這些問題，從加強頂層設計、優化基礎建設、加強人才培養、加強營銷等方面出發，充分發揮政府的領導帶頭作用，帶領社會組織、企業等，參與到體育旅游產業的發展建設中。

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基金項目：2022年度高等學校國內訪問學者“教師專業發展項目”立項課題：浙江省“十四五”時期休閑體育產業與健康旅游產業融合發展模式建構（項目編號：168）。

作者簡介：宋美娜（1978-），女，漢族，陜西大荔人，碩士，副教授，研究方向：休閑體育產業領域。