海南自貿港體育產業發展的問題及對策

摘要：隨著海南自由貿易港建設的不斷推進，體育產業的發展也成為自貿港經濟發展的不可或缺的一環，海南獨特的地理區位優勢和自然資源分布，使得體育產業發展迎來重大機遇。然而海南自貿港體育產業發展卻呈現出一些亟待解決的問題。本文通過分析和調查，以及對比國內外成功的體育產業發展案例，旨在為海南自貿港體育產業發展提供行之有效的發展思路和對策。

關鍵詞：海南 自貿港 體育產業

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-19-083-3-TBB

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育強國思想，始終把人民健康放在優先發展的地位，將全民健身納入國家戰略，同時大力推動體育產業、群眾體育、競技體育、體育文化等領域的協調發展。體育產業作為第三產業的一個重要組成部分，是新時期國家經濟發展的側重點，也是新型綠色經濟的代表。海南因其獨特的地理位置、環境資源以及氣候條件，為發展體育產業提供了得天獨厚的區位優勢。從1988年海南省建省至今，歷屆國家領導集體和海南省人民政府領導集體都清楚地認識到海南省發展體育產業的獨特優勢，并在實際工作中采取各種措施大力推進海南省的體育經濟發展，海南體育產業也在這個環境下不斷的發展成長。然而，在實際發展過程中卻暴露了不少問題。比如體育旅游資源破壞嚴重、體育產品單一、體育場館運營狀態不佳、體育產業相關公司較少且專業程度較低、體育賽事水平較低、體育市場混亂等。

1、海南體育產業發展的問題

1.1、體育旅游資源破壞嚴重

體育旅游一直以來都是海南體育產業發展的最重要領域。海南島的海岸線總長約為1823km。其中，自然海岸線約為1226.5km，人工海岸線長度為596.5km。這漫長的海岸線，在熱帶季風氣候和洋流作用的影響下孕育了繁多的美麗沙灘和風浪俱佳的海灣。這為體育旅游提供了豐富且珍貴的資源。然而，隨著大量游客的涌入和當地政府開發管理不當，很多優質的體育旅游資源已經面臨著嚴重的破壞。許多旅游打卡勝地，聲名遠播的濱海沙灘浴場，現在因為水質污染渾濁和沙灘污染問題已經幾乎無人問津。若長此以往發展下去，海南的體育旅游產業將面臨摧毀性的打擊。

1.2、體育產品單一，經濟效益不高

體育產品是體育產業的基本單位，包括有形產品和無形產品，既包括滿足人們體育欲望和需求的有形產品，也包括滿足人們體育欲望和需求的無形服務。海南省的經濟水平在全國排名較為靠后，制造業不發達，因此體育有形產品的生產企業幾乎為零。加上海南省體育人口基數較小、人均收入低，體育消費水平較低，體育產品銷售企業也多以中小規模的體育用品公司為主。當前海南體育無形服務產品主要集中在水上項目、高爾夫運動和體育運動培訓這幾個方面，其中水上項目占比最高，水上項目又集中在潛水和沖浪這兩個項目。且在這些項目中多以游客體驗的形式成交，所以成交金額很小，經濟創造效益不高。

1.3、體育場館運營狀態不佳

國家體育總局發布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中提出加大體育場地設施建設力度這一要求。自海南建省以來，海南省委省政府就意識到海南獨特的區位優勢和自然資源分布為發展體育產業提供了得天獨厚的優勢，重點發展體育產業的呼聲與日俱增，政府加大了體育場館的興建力度，同時制定了詳細的體育產業發展規劃。“十三五”期末，海南全省人均體育場地面積已經達到3.99m2，每萬人足球場地達到1.03塊。雖然人均體育面積和每萬人足球場地高于全國水準，但是通過走訪調查發現，海南省體育場館存在閑置和運營虧損等問題，尤其在區縣這個問題尤為突出。很多城市斥巨資修建體育場館，然而由于運營管理不當和能耗過高等原因致使這些場館長期虧損，這也是為什么很多大型體育場館寧愿閉館節約管理成本，也不能對公眾進行開放使用的原因。

1.4、體育產業相關公司類型較少且專業程度較低

從海南省工商部門獲悉，海南省工商注冊的體育產業相關公司數量雖多，但注冊資本普遍較低，規模較小，主要以小公司和個體工商戶為主。這些公司主要業務集中在體育用品零售、體育場地服務、體育器材維修、運動技能培訓以及體育賽事運營這五個基礎領域。而對于像體育設備生產研發、體育用品制造以及運動康養、體育旅游、體育聯賽開發等大投入、大產出的體育產業公司則鳳毛麟角。此外有很多注冊的公司都是紙面公司，并沒有實質性的業務內容。

1.5、體育賽事水平較低，經濟價值不足

近年海南省引進和開發的不少體育賽事，比如環海南島國際公路自行車賽、環海南島國際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松賽、海南萬寧國際沖浪大賽等，這些國際性的比賽是目前海南省比賽中規格最高的。即便是這些冠以國際性頭銜的賽事卻暴露出非常多的問題。首先，這些賽事的國際知名度并不高，基本前來參賽的高水平運動員都是賽事組委會用優渥的條件邀請而來，且數量較少。而本土運動員水平相對較低，所以比賽的整體水平和精彩程度較低。此外這些大型比賽目前主要以政府、企業輸血的形式運營，也就是所謂花錢賺吆喝的階段，海南當地政府為此承擔了巨大的經濟壓力，尤其在后疫情時代政府和企業面臨著巨大的經濟負擔，所以這些比賽未來能否成長為高水平的營利性國際賽事，仍有較長的路要走。再者，這些賽事和海南當地特色結合不夠，賽事單一化，同質化現象嚴重，對參賽人員的吸引力不足。賽事與城市的結合度也遠遠不夠，難以突出城市形象，打造城市賽事品牌。

1.6、體育培訓市場混亂

體育消費市場是體育產業發展的重要領域，可以說沒有健康的體育消費市場就無法實現體育產業的價值。海南的體育消費目前主要集中體現在體育技能培訓、體育場地消費、體育器材消費、體育服裝消費等幾個方面。其中成交價值最高，成交量最大的當屬體育培訓市場。而目前海南省體育培訓市場秩序非常混亂。以游泳項目為例，游泳是國家職業分類大典規定的高危行業，要求培訓機構和教練必須具備國家體育總局和人力資源部共同頒發的游泳救生，以及游泳社會體育指導員國家職業資格證書才能夠對學員進行游泳培訓。可是海南省目前的情況是不管是在學校還是各游泳中心以及小區游泳池都存在大量的無證上崗教學的現象，且收費標準差異巨大，甚至存在惡性競爭。在諸如籃球、羽毛球、網球、乒乓球、足球等非高危行業運動中，無證上崗、胡亂定價、惡意競爭的現象更為突出。這不僅造成了海南體育培訓市場混亂，也阻礙了本地群眾體育和競技體育的發展。

2、海南體育產業現狀的成因

2.1、環保意識淡薄、環保執法力度欠缺

自然環境是海南島最大的旅游優勢，然而近年由于環境保護不得力造成了極其嚴重的環境污染與破壞，歸根結底是公民環保意識淡薄。這種現象不僅存于在海南地區，在全國其他旅游城市也普遍存在。然而，由于海南地區經濟基礎薄弱，政府在環境保護上無法分配大量財力、人力、物力來維護環境和治理污染。此外，海南在環保執法力度上相對欠缺，監管力度也不夠，進一步加劇了旅游資源的破壞。對比新加坡的環保舉措我們不難發現：雖然新加坡的地理面積小，環境承載能力弱，但是由于居民環保意識強，環保執法力度嚴苛，新加坡的旅游環境反而越來越好，貢獻了大量經濟收入。

2.2、經濟基礎薄弱、體育基礎設施短缺

2023年海南省GDP為7551.18億元，在全國34個省、市、地區里排名28位，而一峽之隔的廣東省為135673.17億元，相比之下海南省的經濟基礎之差可見一斑。經濟基礎決定上層建筑，在如此薄弱的經濟基礎之下海南省體育產業發展落后是無可厚非的。縱觀全國體育產業發展繁榮的省、市、地區無一不是經濟發達地帶。縱然海南省獨特的地理區位優勢和優渥的自然環境為發展體育產業提供了得天獨厚的條件，然而缺乏有力的經濟支撐，致使體育資源得不到有效的開發利用，從而無法實現可觀的經濟價值。

2.3、競技體育發展滯后、體育影響力微弱

競技體育的發展水平對地區體育市場的發展起到了非常重要的助推作用，而地區體育市場的的繁榮也會反過來促進競技體育的發展。海南省競技體育發展一直以來都相對落后，在2021陜西全運會上海南代表隊獲得了4金2銀1銅的最佳歷史戰績，總獎牌排名并列倒數第六名，這無疑反映出海南競技體育發展水平的滯后。然而，在海南省除了籃球、足球、排球、乒乓球和田徑項目，其他項目幾乎沒有省級錦標賽，有些項目雖然有省一級的相關賽事，卻不能在比賽中申請運動員等級，這一現象嚴重制約了海南省的競技體育發展，也嚴重影響了海南省體育產業的發展。

2.4、體育專業人才短缺、人才流失嚴重

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“人才是第一資源。”體育專業人才短缺是海南省體育產業發展所面臨的一個非常嚴峻的問題，而當下海南省各大高校體育專業院校所培養的學生無論是從數量上還是從質量上都難以滿足海南自貿港體育產業發展的需求。由于海南省對體育人才的優待政策不夠，導致體育人才收入薪資普遍較低，結合旅游城市生活物價高等因素的影響，許多教練員、裁判員、體育管理人才選擇外出謀生，這進一步加劇了海南省體育人才外流。

2.5、缺乏市場有效監管、從業人員執業能力較差

市場監管是產業發展中的重要一環，缺乏有效市場監管會導致市場的無序與混亂，不僅損害市場主體的利益，更極大地損害了消費者的消費體驗。海南省體育產業在發展的過程中，由于整體體育產業規模較小，市場監管較弱，并且缺乏有效的市場監管，出現了很多的市場不良行為。以海南的濱海體育旅游產業為例，“宰客”“惡意競爭”等現象一直屢禁不止。在潛水、游泳等高危運動項目中，甚至出現執教者無證上崗，經營者無證經營等情況。不僅給游客帶來較差的體育旅游體驗，也對其生命安全造成了威脅。

3、助力海南自貿港體育產業發展的對策

3.1、政府管理部門深入調研，制定切實可行的發展戰略

針對海南省體育產業當前所存在的問題，海南省政府管理部門要積極開展全面的市場分析調研，了解國內外當下體育產業發展的熱點與趨勢，滿足當下國內體育產業消費者的需求，結合當下海南省所擁有的體育產業資源，充分發揮資源優勢，深入了解市場主體的發展需求以及當下面臨的切實困境，分析造成這些困境的原因，制定符合當下企業發展的科學的、合理的、有效的發展戰略。在戰略實施的過程中，要做好對市場主體的監測與評估，并做好反饋，及時地調整與優化戰略，促進海南省體育產業良性發展，可持續發展。

3.2、加大資金投入力度，切實保障oKKTprZO83NTB7R4TTXoZ4+EpHEitbmqgylJPylD4do=體育設施設備合理配置

基于當下海南省體育設施現狀，政府部門要加大資金投入，盤活當下已有的體育場館設施，可以通過直接或間接的財政撥款或者稅收優惠等政策，引導社會資本主動參與體育設施的建設與與運營。政府部門還應順應當下數智化體育運動潮流，對原有的體育設施進行優化提升，增強對群眾參與健身的吸引力。

3.3、引進、培養專業體育人才，建立體育產業發展智囊庫

培養體育產業人才是一個系統工程，需要政府、高校、企業和社會各界的共同努力。政府是體育產業發展的政策導向。政府部門要制定優惠的人才政策來吸引國內外優秀體育人才進入到海南省為海南省體育產業發展服務。海南政府部門要優化體育人才評價與晉升機制，以能力為導向，建立多元化評價機制。建立多樣化的透明、公開、公平的晉升的路徑，確保人才晉升合理有效，做到既能引進來人才，又能留得住人才。高校是培養體育專業人才的重要場所，企業是體育產業發展的中堅力量。高校可以為行業輸送教練員、裁判員、運動員、管理人員、營銷專家、體育記者和研究人員等人才。企業作為產業發展的主體，對人才的需求非常旺盛，因此，高校在制訂體育人才培養計劃時要考慮區域發展的總體規劃，了解本區域企業發展急需的人才類型，根據區域體育產業發展特點與需求，確保教育內容與行業需求相匹配。

3.4、創新體育產業模式，開發人無我有、人有我優的體育市場資源。

創新引領消費，消費促進發展。海南自貿港體育產業的發展，要緊密關注市場需求和社會趨勢，引導體育產業創新活動符合市場導向。海南擁有得天獨厚的濱海旅游資源和溫暖的氣候，并且旅游業發達。因此海南省可以大力發展濱海體育旅游產業，創新資源開發模式。重點開發水上運動、沙灘運動、戶外探險等特色體育項目，滿足游客需求。此外，海南黎族以其獨特的民族音樂、民族服飾、民間舞蹈而聞名，同時也具備種類繁多的黎族民族傳統體育項目，比如竹竿舞、攀椰競速、獨木舟等。這些項目既能夠吸引大量外來游客體驗多姿多彩的民族體育風情，又能進一步傳播和發展海南的民族體育文化，同時也能帶來可觀的經濟收入。另外，海南省擁有得天獨厚的體育康養條件。隨著我國老齡化社會的進一步發展，老年人康養問題日益突顯。海南自貿港應該結合自身優勢打造一條綠色、健康、和諧的可持續發展體育康養產業鏈，這不僅是市場的需求，也是為國家社會分憂解難的必要舉措。

3.5、加強市場監管，營造良好體育市場氛圍

政府管理部門要強化對體育市場主體的監管力度。在法律層面，政府部門要出臺相關的法律法規，并及時更新相關的政策文件，確保所有的市場主體的經營活動合法合規。在社會層面，政府要引導各市場主體進行良性競爭和公平競爭，防止壟斷和不正當競爭的出現。在消費者層面，可以開設群眾評價平臺，鼓勵群眾對市場主體進行星級評價，對一段時期內群眾評價的優秀的企業給予更多的優惠與獎勵政策，而多次或長期市場評價惡劣的經營主體要給予懲罰，從而促進市場經營主體自發地提升服務質量，給消費者帶來更好的消費體驗，拉動整個體育產業市場向著有序、規范、良性的方向發展。

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基金項目：海南自由貿易港體育產業發展模式研究（21QNXZ9）——海南大學人文社會科學青年學者扶持項目。

作者簡介：李顯（1987-），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，講師，研究方向：運動訓練；

王龍飛（2000-），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：體育教學。