新開放格局下發展高校國際理解教育的地方視角

摘 要：為適應新時代中國以自由貿易試驗區建設為重心的高水平開放新格局，國際理解教育的深入發展亟須引入地方視角予以把握和透視。海南自由貿易港的建設正是對標世界最高水平的開放形態，是中國推進高水平對外開放的重要組成部分。文章以海南省為個案，探討地方視角下國際理解教育推行的現實意義和示范路徑，以期助力地方的高質量開放發展。

關鍵詞：新開放格局；國際理解教育；地方視角；高校；海南

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2024）10-0043-04

國際理解教育的發展與一個國家、地區的開放具有密切關系。一個國家、地區越開放，越融入世界，國際理解教育的推行就顯得越發重要和勢在必行。當前，中國正實行更加積極主動的開放戰略，推動形成以自由貿易試驗區建設為重心的高水平開放新格局[1]，這在宏觀形勢上為國際理解教育的深入發展預設了充分條件。與此同時，鑒于我國是一個幅員遼闊的大國，遍布各省市的自由貿易試驗區建設所承擔的發展任務和所錨定的方向不盡相同，國際理解教育的施行必須依托有力的地方平臺，如此才能更好地服務地方的高質量開放發展。由此，從地方視角來探討國際理解教育的發展，將更有助于國際理解教育在全國各地的深入實施。海南省是中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，目前正全力致力于自由貿易港的建設，以對標世界最高水平的開放形態[2]。探討面向海南自由貿易港建設的高校國際理解教育發展，不但有助于在地方層面透視國際理解教育的施行，促進海南高校大學生國際化素質的培養，而且可以對全國其他地區發展面向自由貿易試驗區建設的國際化人才教育起到拋磚引玉的作用，頗具示范意義。

一、高校國際理解教育對海南自由貿易港建設的意義

國際理解教育的實質是在教育中貫穿多元主義價值觀，培養具有多元主義價值觀的公民，從而加深其對不同國家、民族和文化的理解，尊重彼此之間的差異，并提高出同他者進行平等交流與合作的能力。作為聯合國長年倡導開展的重要教育議題，國際理解教育順應了二戰結束之后世界和平發展的時代主流，呼吁各國人民打破固有的文化、心理樊籬，學會識別和接受彼此之間存在的差異， 在給予他人充分理解和認可的基礎上展開自我與他人的互動，防止通過暴力手段來解決糾紛或沖突[3]。由于在培養人們的世界公民意識和跨文化交際能力方面具有顯著作用，國際理解教育在二戰之后獲得了有力推動，很多國家都著力把本國在全球化中的發展同國際理解教育有機地結合起來，以滿足本國人民的教育需求和國家發展利益的需要[4]。我國作為日益引領全球化發展的大國，近些年也高度重視國際理解教育的發展，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》《推進共建“一帶一路”教育行動》及《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中，都提及要加強國際理解教育。從促進海南自由貿易港建設的角度出發，發展海南高校國際理解教育的重要意義也是顯而易見的。

（一）有助于培養具有國際化素養的人才

海南自由貿易港建設需要大批熟悉國際業務、了解世界發展大勢的人才。在這方面，海南省的高校責無旁貸。經過近些年的高速發展，海南高校在規模和類型上都取得了長足進步，面對自由貿易港建設對海南高等教育發展提出的深切要求和期待，海南高校迫切需要在國際化人才培養上邁開有力步伐。面向高校推行國際理解教育將為海南本土的人才培養開啟面向世界的大門。一方面，國際理解教育將大大擴充海南高校學生的世界知識，拓展他們了解、觀察世界的視野，提高他們在全球化中的競爭力；另一方面，國際理解教育有助于增強海南高校學生作為世界公民的意識和責任感，以開放、包容的心態從事工作和生活，更好地適應海南自由貿易港建設持續深入的開放發展。

（二）有助于推動海南高等教育的國際化面向

海南自由貿易港建設以建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港為目標。海南高等教育作為推動海南自由貿易港建設的重要支柱，尤其需要率先推進面向國際化的開放發展。高等教育的國際化是綜合性的長期任務，涉及方方面面，根本的著眼點在于培養出具有國際視野和素養的人才。立足于海南社會經濟和高等教育的實際狀況，大力推進國際理解教育是推動海南高等教育國際化的有效路徑，既可以使海南高校在不需要借助太多國際資源的條件下凸顯國際化色彩，又可以在實質上充實教學內容的國際化內涵，夯實教育面向世界、面向未來的育人效果，進而達成現實可行性和預期效果的有機統一。

（三）有助于塑造海南高等教育的有為者形象

海南自由貿易港建設是當前中國進行廣泛的自由貿易試驗區探索的重要組成部分，其特點之一在于突出全島試點的整體優勢，加強試點的系統集成，增強制度創新的整體性、協同性。這既為海南自由貿易港建設提供了創新有為的空間，也為海南高等教育在新時代助推地方經濟社會發展提供了釋放能量的舞臺。相較于我國其他地方的自由貿易試驗區建設，發揮海南省獨有的區位優勢更有利于海南高等教育針對自由貿易港建設的統一規劃和行動。在海南高校中推行國際理解教育，不但拓展了國際理解教育施行的教育畛域，而且還展現了海南高等教育以實際行動貫徹海南教育深化改革開放的實施，形成對海南自由貿易港建設的全方位支持和推動，同時也在全國范圍內彰顯了高等教育在全球化下助力國家擴大對外開放的建設性作用與開拓有為的形象，為全國各地探索高水平開放下的國際素質教育發展提供有益借鑒。

二、海南發展高校國際理解教育的知識框架

根據國際理解教育在世界各國的施行實踐以及海南自由貿易港建設的現實要求，對海南高校推行國際理解教育的相關原則和知識內容加以廓清是把國際理解教育的理念落實為教育行動的理論基礎。

（一）國際理解教育的推行原則

1.促進新時代下人的全面發展

促進人的全面發展是教育最為根本的出發點和落腳點。只有實現人的全面發展，才能有力地促進社會的高質量發展。新時代下，隨著中國進一步開放和全面參與全球治理，勝任全球化發展的國際理解力正成為中國公民綜合素質能力中越來越重要的組成部分，賦予了更多中國公民擁有面向世界、面向未來的全面發展能力。海南自由貿易港建設著眼于對接國際高水平經貿規則，力爭建成具有較強國際競爭力的自由貿易港，成為中國開放型經濟的“新高地”。海南高校要打造適應新時代下自由貿易港建設的生力軍，就必須深入貫徹促進人的全面發展的基本教育理念，把國際理解教育視作加強新時代海南高校大學生綜合素養的可靠路徑，使他們具備全面優秀的能力參與海南自由貿易港建設。

2.符合社會主義核心價值觀

社會主義核心價值觀既是引領和指導中國建設社會主義強國、實現中華民族偉大復興的強大精神文明力量，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。對于越來越融入世界發展潮流的中國來說，社會主義核心價值觀的時代價值不容置疑，是國家民族興旺發達的根本和靈魂[5]。海南自由貿易港建設不僅是面向國際化的自由貿易港建設，更是具有中國特色的自由貿易港建設——堅持中國共產黨領導，堅持社會主義道路，因而也是堅持以社會主義核心價值觀為行動指南。國際理解教育作為致力于世界和平與發展的教育理念，在世界各國推行過程中往往都體現了各個國家的發展訴求與國情文化。面向海南自由貿易港建設的海南高校國際理解教育同樣需要體現中國特色，為此需要創造性地對標社會主義核心價值觀，深化其時代內涵，使之符合當前的社會主義精神文明建設，培養出熱愛社會主義、熱愛祖國的新型國際化人才。

3.統籌兼顧世界性與本土性

為使國際理解教育避免淪為空泛無根的理念說教，國際理解教育必須扎根于開展國際理解教育所在國家、地區的現實發展需求，從而結出茁壯的果實。也就是說，海南高校國際理解教育的要義不在于培養純粹的“國際人”，而是強調鑄就受教育者的世界眼光、中國情懷[6]，達到世界性和本土性的辯證統一。海南自由貿易港建設既是海南作為中國開放前沿陣地與世界經濟的深度融合，也是構建人類命運共同體的實際行動。海南高校的國際理解教育必須充分反映中國以及海南省的發展與世界發展命運與共的時代格局，并把對海南省開放發展的深入領悟與面向世界的深刻國際理解力有效銜接起來，引導海南高校學生深刻認識到，海南省開放發展的利益必須從促進世界的整體利益中得以實現。致力于海南自由貿易港建設不僅是為海南省和中國貢獻力量，也是為世界的和平發展貢獻力量。

（二）國際理解教育的知識內容

1.全球化發展議題的相關知識

進入21世紀之后，全球化的浪潮越發洶涌澎湃，雖然目前少數國家試圖阻礙、抗拒全球經濟的一體化，但是人類社會走向日益緊密的命運共同體的大勢是不可逆轉的。全球化的持續推進一方面使不同國家、地區的交流與合作更加便捷活躍，推動了國際間商品、服務和技術的自由流通，讓更多的人們享受到世界和平繁榮的紅利；另一方面也令“地球村”中的人類不得不直面一系列棘手問題，如貿易壁壘、資源問題、氣候變暖以及疫情大流行等，所有這些重大挑戰都要求不同民族、國家的人攜手合作，并肩承擔。由此，為建設人類的共同家園，地球上的每一位個體都不只是某一個國家的公民，而是擁有相同責任與義務的“世界公民”。在海南高校中推行國際理解教育，必須把全球化發展的相關知識全面地提供給學生，促使他們對多樣性差異的尊重與理解，增強他們作為世界公民的責任感，關注全球面臨的重大挑戰，珍視國際社會的和平與共同進步。

2.外語與跨文化知識

語言是人類進行交流溝通的主要媒介，文化則是一個國家、民族的社會映象。豐富的外語與跨文化知識顯然十分有助于擴大學生的國際視野，賦予他們與來自不同國家、文化背景的人進行有效交流的能力。由于語言與文化相輔相成的緊密關系，外語與跨文化知識通常被看作外語教學中的一體兩面——學習外語不僅是掌握一種語言工具，也是在深度了解其他文化，為建立不同民族、國家之間的相互理解奠定基礎。對此，聯合國教科文組織就曾經出臺專門的指導手冊，闡明在外語教學中開展國際理解教育的重要性及方法[7]。而從中國當前外語教學進展來看，利用外語的學科載體開展基于跨文化的國際理解教育正受到越來越多的重視，推行日廣，相關成果也逐漸涌現。海南自由貿易港的高質量建設迫切需要大量具備優秀外語與跨文化知識能力的人才，以助力海南自由貿易港建設各項事業的高水平開放。通過強化外語教學質量，拓展外語教學中的跨文化知識含量，海南高校可以幫助學生在深入習得外語的同時，獲得更多國際理解教育的滋養。

3.國際關系知識

中國的對外開放，在一定意義上是中國與世界各國建立更加廣泛深入關系的過程。依賴于穩定廣泛的國際關系，中國才能更為從容自信地利用各種國際資源，與國際伙伴友好合作，實現互利共贏。正如習近平總書記所說，“中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國”[8]。盡管當下的中國國際關系正經歷十分復雜深刻的變化，但不管世界風云如何變幻，中國人民的利益與世界人民的利益聯結只會越來越緊密。從海南自由貿易港建設的角度看，自由貿易港建設的順利推進離不開國內國際兩個大循環的相互協調與配合，離不開中國與世界各國友好關系的穩定發展。因此，就這個意義來說，只有深入了解海南自由貿易港建設的國際關系背景，才能形成對自由貿易港未來發展的科學把握。故而，從培養具有世界眼光的自由貿易港建設者出發，全面的國際理解教育離不開對國際關系知識的學習與了解。

4.相關學科的國際性知識

學科國際性知識是指一門學科中涉及其他地區、國家相關情況的知識內容。學科國際性知識的增長是全球化的產物，是信息、知識在全球范圍內快速更新與傳播所導致的必然結果。學科國際性知識一般被視為某個學科領域的專業知識，但如果從國際理解教育的視角考察，學科國際性知識通常因其涉及相關領域的世界知識而成為開展國際理解教育的學科誘因，譬如歷史、政治等學科就由于其寬泛的知識范疇而被當作開展國際理解教育的有效學科載體。因此，就本質而言，任何學科、課程都可以挖掘自身的學科國際性知識來開展國際理解教育。海南自由貿易港建設無疑需要眾多來自不同學科背景的人才，不同的學科背景為海南高校根據學科的不同特點“就地取材”開展國際理解教育提供了抓手。為使基于學科國際性知識的國際理解教育富有成效，要善于從國際理解教育的高度對相關學科知識加以闡釋和發揮，使國際理解教育與學科教學相輔相成，引導學生在學習專業知識的過程中不斷增加對世界的理解。

三、海南高校國際理解教育的發展路徑

發展海南高校的國際理解教育，需要貫徹切實可行的路徑與措施。基于更好地服務海南自由貿易港建設的宏觀視角，以下四方面的舉措值得予以重視。

（一）把高校國際理解教育列入服務海南自由貿易港建設的教育發展規劃

要充分發揮國際理解教育對海南自由貿易港建設的服務功能，明確國際理解教育的社會服務角色，進而使其在地區范圍內獲得有效推動是非常有必要的。就當前發展情勢來看，自從黨中央、國務院決定在海南省建設自由貿易港以來，海南省的相關教育部門就給予了熱切響應，并出臺了支撐服務海南自由貿易港建設的教育工作規劃和行動方案。但通觀有關的規劃和方案文件，始終缺乏對“國際理解教育”的明確表述，說明海南教育界對國際理解教育的定位、功能仍缺乏應有了解。鑒于此，為發揮國際理解教育對提升海南本土人才國際化素養的顯著作用，有關部門亟待樹立對國際理解教育的完整認識，在今后出臺的相關教育規劃和行動方案中加入推進面向高校學生的國際理解教育項目，使國際理解教育在全省的推行得到政策上的保障，滿足可持續性發展的需要。

（二）推動海南高校加強面向國際理解教育的課程開發和教學研究

任何教育的發展都離不開微觀層面上的課程與教學的支撐。作為一種功能教育，國際理解教育的知識內容涉及眾多不同的學科，這決定了國際理解教育的開展不是整齊劃一，而是靈活多樣的；不是彼此割裂，而是相得益彰的，其根本旨趣在于促進受教育者國際理解力的全面提升。通過豐富多樣的課程與教學在基層的傳導，服務海南自由貿易港建設這樣高大目標的國際理解教育就能夠切實地在高校課堂中得到貫徹。為達此目的，海南高校國際理解教育的發展必須推行開放多元的模式，鼓勵各個高校根據不同學科的特點施行基于國際理解教育理念的課程開發。此外，加強針對國際理解教育的教學研究也是不可或缺的。通過探討、總結不同學科課程踐行國際理解教育過程中的問題與規律，可以有效地展示和傳播把國際理解教育理念融入教學實踐的有益經驗，進而幫助國際理解教育在海南高校中深入施行。

（三）支持海南高校創設有利于國際理解教育發展的友好型環境

在本質上，國際理解教育是一種終身發展的素質教育，著眼于在全球化進程中賦能人們不斷地增強與開放環境的互動，從而學會與人共處，學會生存。由此，除了課堂知識的傳授外，開放包容的環境的涵育與熏陶對于國際理解教育的發展也是不容忽視的。海南高校發展國際理解教育，大而言之需要國家、海南當地持續開放的新格局，小而言之需要所在學校寬松暢通的友好型環境。面對海南建設自由貿易港所形成的全面開放新格局，海南高校需要創設富于全球化時代氣息的軟硬件環境，以助力國際理解教育的健康發展。除了在財力、人力、物力等方面給予切實支持外，對于海南高校來說，很重要的一點是與時俱進，營造與全球化相協調的校園文化。如此，不僅可以讓海南高校大學生在校學習期間沉浸其中，陶冶性情，而且有利于他們在離開校園之后養成關注國際形勢、予人尊重與理解的良好習慣，使國際理解教育的成果貫穿其終生。

（四）借鑒國際理解教育發展的先進經驗，積極開展對外交流合作

基于其開放包容、增進尊重互信的核心理念，國際理解教育在世界范圍內已推行較長時間。很多國際組織都高度重視國際理解教育對促進世界和平發展、推動人類社會加強理解與合作所起的作用，紛紛發布各種文件予以倡議和指導，譬如聯合國教科文組織、經濟合作與發展組織、歐盟等就先后發布多種文件倡導推行國際理解教育。與此同時，不論是在國內還是國外，大量的項目機構和院校都致力于推行國際理解教育，形成了許多行之有效的先進教學理念和方法。這樣的態勢為海南高校發展國際理解教育創設了十分優越的時代和教育環境。海南高校發展國際理解教育，必須持開放寬闊的視野，積極開展對外交流與合作，從中不僅可以獲得富有建設性的啟示，而且可以得到外界的幫助和指導，促進國際理解教育在海南本土發展壯大。

四、結語

國際理解教育在世界范圍內的發展歷程表明，作為一種服務于國家、地區開放發展的功能教育，國際理解教育的內容、形式往往因各個國家、地區在戰略需求、政策導向上的不同而呈現不同的特色。就我國而言，在國家層面上，國家進一步的高水平對外開放呼喚國際理解教育的廣泛推行；在地方層面上，為適應各地建設自由貿易試驗區形成的新開放格局，國際理解教育的深入開展只有立足于各地的實際開放情境和發展需求才能獲取更可持續、更為有力的推動。這就使得國際理解教育在中國的發展不僅具有國家特色，也在一定程度上展露出地方化的色彩，更富于實踐的意義。發展海南高校國際理解教育，即是從地方視角提出的前瞻性教育行動，以應對海南自由貿易港建設的發展需求。海南省作為當下中國推進高水平對外開放的先行者和試驗田，必須學會從戰略高度看待高校國際理解教育的施行，采取建設性的得力措施予以切實推動。如此，新開放格局下的國際理解教育才能實現在地化的開花結果，助力地方的高質量開放發展。

參考文獻：

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