數字技術賦能小農戶融入鄉村產業振興機制與路徑研究

摘要：農業農村數字化改革應緊密配合全面推進數字化改革的總體目標，致力于將數字技術與農業農村實現深度融合，以促進鄉村數字產業振興的步伐邁進加速階段。在此背景下，文章以小農戶為切入點，探討了如何巧妙運用數字技術，以解決小農戶與鄉村產業振興之間的有機銜接問題。聚焦于農村要素資源對數字技術賦能小農戶和鄉村產業振興有機銜接的理論邏輯進行解析，從數字技術賦能“小農戶與數字+”“小農戶與數智+”兩個方面分析數字技術促進實現小農戶和鄉村產業振興有機銜接的實踐路徑，并提出數字技術賦能小農戶與鄉村產業振興的優化政策：激發數字技術賦能小農戶融入鄉村產業振興的內生潛力；加強數字技術賦能小農戶社會化服務體系；優化小農戶融入鄉村產業振興的扶持政策。

關鍵詞：數字技術；小農戶；鄉村產業振興

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240205

基金項目：江蘇省社科基金青年項目（231YC006）；江蘇高校哲學社會科學研究項目（2023SJYB0580）；江蘇省大學生創新創業項目（202313573003Z）。

Research on the mechanism and path of empowering small farmers to integrate into rural industrial revitalization through digital technology

Gu Jiali， Guo Lingqi， Huang Jiayi， Zhao Dandan

（ Jinling Institute of Technology， Nanjing， Jiangsu 211169 ）

Abstract： The digital reform of agriculture and rural areas should closely cooperate with the overall goal of comprehensively promoting digital reform， aiming for the deep integration of digital technology with agriculture and rural areas， to accelerate the revitalization of the rural digital industry. In this context， this article took small farmers as the starting point and explored how to skillfully use digital technology to solve the organic connection problem between small farmers and rural industrial revitalization. Focusing on the rural factor resources， this paper analyzed the theoretical logic of the organic connection between digital technology empowering small farmers and rural industry revitalization. It analyzed the practical path of digital technology promoting the organic connection between small farmers and rural industry revitalization from two aspects： empowering "small farmers and digital+" and "small farmers and digital intelligence+"， and proposed optimization policies for empowering small farmers with digital technology and promoting rural industrial revitalization： stimulate the endogenous potential of digital technology to empower small farmers to integrate into rural industrial revitalization； strengthen the social service system for small farmers empowered by digital technology； optimize support policies for integrating small farmers into rural industrial revitalization.

Key words： digital technology； small farmers； revitalization of rural industries

習近平總書記指出，“大國小農”是我國的基本農情。小農戶仍將是我國未來很長一段時間農業生產與經營的根本性力量。然而，“小而散”的傳統生產經營方式與社會化大生產間的剛性張力，導致小農戶長期半融半嵌于現代鄉村產業發展進程中。為確保小農戶在農業現代化建設中不掉隊，黨中央國務院高度重視新型農業生產經營體系建設和小農戶發展銜接問題。二十大報告和2022年召開的中央農村工作會議進一步明確了健全農業社會化服務體系要帶動好小農戶的目標。

近年來，數字技術已逐步嵌入農業農村發展各領域，如何以數字技術提升農村要素資源配置效率，實現各類要素資源普惠均衡，賦能小農戶與鄉村產業發展有機銜接，已成為全面實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的關鍵性命題，要把握歷史機遇將數字技術作為鄉村產業振興的內在驅動力與重要杠桿。本文基于新生產要素理論分析數字技術賦能小農戶與鄉村產業振興有機銜接作用機理，深化數字技術賦能小農戶融入鄉村產業振興的實現路徑，探索數字技術賦能小農戶與鄉村產業振興有機銜接的政策設計，對推動鄉村產業振興和農業可持續發展具有重要實踐意義及應用價值。

1 文獻綜述

1.1 國外相關研究的學術史梳理及研究動態

由于土地面積、固定資產、牲畜等單一要素或多要素的差異化，國外學界并未對小農戶形成標準化定義，如美國對小農戶定義強調勞動力和農產品銷售額；日本則采用農地規模和從業類型；巴西從耕地面積、勞動力、農戶收入等方面進行界定。無論何種界定，從世界農業的現代化進程來看，絕大多數國家在發展初期的農業經營主體都是小農戶。

在數字技術賦能小農戶或農業生產方面，學者認為匯集國家層面的利益攸關方搭建數字平臺供農民大規模使用，有可能消除世界上大多數小農戶的極端貧困和糧食不安全[1]。對德國南部一個小規模農業地區的調查研究表明[2]，精細農業（PA）和其他數字技術的采用可以減少農民的工作量。Hansen等[3]認為澳大利亞應當通過支持性立法來加快數字化進程，轉換通過技術應用產生的數據為農民在縮小技術差距方面發揮重要作用。

小農戶和現代化農業生產體系的融合問題。來自發展中國家研究更多傾向于農場規模和產出效率成反比，小農場比大農場有更高的產出效率[4]，即使是在政府倡導規模化農業背景下，小農戶生產經營模式依然發展迅速。而來自發達國家研究則更傾向于農場規模和產出效率成正比，普遍認為生產規模的擴大能提高生產效率[5]。總體而言，小農戶技術效率低下、規模報酬較低、經營者教育水平、培訓等資源都欠缺，導致決策信息不足，難以得到相應農業系統支持。因此，將小農戶融入現代農業發展有助于企業的有效運作，提高實施農業、區域發展戰略和計劃的執行效果與效率。

1.2 國內相關研究的學術史梳理及研究動態

黨的十九大報告充分肯定“小農戶”歷史地位和作用，數字技術賦能小農戶與現代農業有機銜接也成為諸多學者關注的熱點，取得了較豐富的研究成果。一是關于數字技術賦能小農戶助推鄉村產業發展。數字鄉村建設可以通過提高小農組織化程度，對接小農戶社會化服務體系，促進小農戶與現代農業有機銜接，數字素養不僅能夠顯著提升小農戶自身的創業行為，也能發揮正向空間溢出效應[6-7]。從社會效應視角看，數字經濟整體參與可顯著提升小農戶社會階層認同，數字化生產、數字化物流、數字普惠金融等能夠通過支持農戶創業和激勵農民專業合作社的發展來推動小農戶的內涵與外延發展，進而支持小農戶銜接現代農業[8-9]。二是關于小農戶與現代農村產業的銜接機理與演進邏輯。小農戶在現代農業中通過產品鏈和資源鏈共同構建了與現代農村產業的銜接結構，而相關服務組織在促進小農戶和現代農業銜接方面發揮了積極作用[10]。基于新生產要素理論，小農戶分化與現代農業發展模式間存在耦合機制，農村市場化改革過程中，為具有不同分化特征的小農戶提供了銜接現代農業的多元路徑[11]，同時學界還從土地托管[12]、農業生產托管[13]、村社統籌[14]、風險管理[15]等角度闡釋了小農戶與現代農村產業發展的銜接機制。

總體看來，關于小農戶及其現代化的研究成果已較為豐富，為推動小農戶融入鄉村產業振興提供了理論參考和決策依據，但鮮有對數字技術賦能小農戶這一命題與鄉村產業振興的關聯性研究。本文以小農戶為視角，運用數字hGF6wZVYWar5N0hEeAsvDQ==技術解決其與鄉村產業振興的銜接問題，從農村要素資源視角分析數字技術賦能小農戶的理論邏輯和實踐路徑，并提出優化政策，為新一代信息技術推動小農戶與農業生產經營深度融合提供學理依據。

2 數字技術賦能小農戶融入鄉村產業振興的機制分析

2.1 數字技術賦能小農戶農業生產全過程

數字技術通過對農業生產的前中后3個環節的影響，推動數字化農業發展，激發小農戶內生動力。首先是產前環節，數字技術優化農業要素供給。一方面，數字技術提供農業生產信息服務，改善農業生產條件。利用數據共享和大數據中心，為小農戶提供勞動力、市場價格等信息。另一方面，數字普惠金融，解決農業融資難題。數字普惠金融利用大數據等信息技術，以其普惠性、便捷性、共享性和低成本的特征，有效地幫助小農戶獲得融資。其次是產中環節，數字技術與農業生產深度耦合。一方面，數字技術實現生產智能化，提高農業生產效率[16]。支持小農戶運用優良品種、先進技術、物質裝備等發展現代農業[15]。另一方面，數字技術實現經營管理數字化，提升農業生產能力。小農戶通過線上線下社群和合作社，加強溝通和信任，降低機會主義和組織成本，構建包容小農戶成長的集群發展模式。最后是產后環節，數字技術賦能農產品銷售全方位服務。運用數字技術推動農村電商發展，涉及多層面的策略與機制。其中，引導小農戶積極參與線上直播營銷，以及吸引有影響力的優質電商企業入駐，共同助力農產品銷售和農村經濟增長的農業銷售模式也為生產與消費的有機對接提供了有力支持[17]。

2.2 數字技術激活和重新配置鄉村要素市場

面臨鄉村資源有限性的挑戰，充分利用數字技術作為一項關鍵策略，能夠改善鄉村資源配置方式，提升資源要素的高效利用。數字技術在農作物生命周期的全程運用，將推動農業生產經營和管理服務的數字化改造，其通過信息流的引導，也將促進資金流、技術流、人才流、物資流等要素集聚于鄉村，從而刺激鄉村內各類資源要素的積累。這一轉變將充分依靠農業全流程的大數據積累、開發和挖掘，實現農業生產流程的系統化整合，從而提高農業生產的標準化水平。

2.3 數字技術助推鄉村產業振興

通過優化鄉村要素市場的配置，可以實現多重目標，包括提升農業生產能力、增強鄉村產業的發展價值和效率，以及促進小農戶的收入增加，進而實現全面的鄉村產業振興。在數字技術廣泛應用于農業領域的背景下，傳統農業正向智慧農業轉型，這不僅降低了生產成本，同時提高了農產品的質量和生產效率。這種轉型使得農業能夠實現更為精細化的管理并與地方產業發展的比較優勢相結合，進一步促進了農村一二三產業的融合[18]。

3 數字技術賦能小農戶融入鄉村產業振興的實現路徑選擇

3.1 “數字技術賦能小農戶與數字+”實現路徑

一是數字經濟“縱向”延伸小農戶產業鏈。以數據鏈帶動和提升農業產業鏈、供應鏈和價值鏈，提升農戶的市場對接能力，支撐農業轉型升級，幫助小農戶發展康養農業、創意農業、休閑農業及農產品初加工、農村電商等，延伸產業鏈和價值鏈。二是數字技術“橫向”推動小農戶與旅游、文化、教育、環保等產業融合。根據當地優勢特色建設龍頭企業，對當地小農戶、家庭農場開展相關的技術培訓活動，大力拓展農業功能，推進農業與旅游、文化、生態等產業深度融合，讓小農戶分享二三產業增值收益。

3.2 “數字技術賦能小農戶與數智+”實現路徑

一是數智化農業基礎設施賦能小農戶與互聯網深度融合。通過數智化農業基礎設施的建設，可以為小農戶與互聯網實現深度融合提供有力支撐，從而加速構建農業直播、電子商務等涵蓋多個領域的互聯網平臺，并通過提供全方位的信息共享和資源整合，推動小農戶與互聯網的有效融合將進一步協同“5G+互聯網”戰略，釋放出巨大的產業發展潛能。二是數智化機械設施賦能小農戶與現代農業深度融合。對于多功能農用無人機、激光拖拉機、禽畜智能穿戴設備等，促進智能農機和智能設備的普及應用，地方政府可根據農民人數和生產情況等，向小農戶集成示范推廣先進適用技術，提高農民的數字素養。

4 優化政策設計

4.1 數字技術賦能小農戶融入鄉村產業振興

數字技術通過擴散效應、普惠效應和信息知識溢出效應，賦能農業農村現代化，為小農戶融入鄉村產業振興提供內生動力。具體表現在：一是保障小農戶穩步增收。推進電子商務進鄉村，豐富農產品營銷手段，提高農業市場價值，促進農民增收。二是確MO+tgzmLaJ7AWbL6kkf31933zYcbNrX7kBE/n43zzRo=保小農戶穩產增產。利用數字要素實現生產機械化、自動化，提高農產品生產效率和質量，實現農業精細化管理。三是實現小農戶穩定安寧。改進鄉村治理，加強農村基層組織建設，創新農村精神文明建設平臺載體，維護小農戶社會平安穩定。四是實現鄉村環境優美。推動小農戶農業生產方式綠色化，保護農村生態環境。

4.2 強化數字技術賦能小農戶社會化服務體系

在推進信息進村入戶工程的進程中，建設全國性的信息進村入戶平臺扮演著關鍵角色，要構建便捷高效的社會化信息服務體系，為小農戶提供全面支持。其中主要包含農機社會化服務、技術社會化服務以及金融社會化服務等重要內容。首要之處在于農機社會化服務，必須強調適宜農機的引進和推廣，以推動農業機械的創新配備與優質農藝的結合。通過建立“互聯網+農機作業”信息化平臺，可以使小農戶更迅速地適應新機具和新技術，實現農業生產的效率提升。技術社會化服務同樣不可忽視，數字技術的創新在此起到關鍵推動作用。通過改革數字技術的推廣機制，為小農戶提供多樣化的技術指導服務，有望使他們更好地應用科技成果于實際生產中。金融社會化服務在整個體系中同樣具有重要地位。積極鼓勵產業鏈金融和互聯網金融為小農戶提供金融支持，可以提升小農戶的融資便捷性，助力其投資擴大和農業現代化。

4.3 優化小農戶融入鄉村產業振興的扶持政策

為充分發揮財政杠桿作用，促進各地區實施一系列有益措施，鼓勵并強化小農戶在鄉村產業振興中的融入，應采取貼息、獎補、風險補償等多元方式。在產業發展方面，建議將新型農業經營主體的政策扶持與小農戶生產掛鉤，確立帶動小農戶數量和績效的評價體系，使其成為政策制定的重要參考。在財政補貼方面，首要任務是穩定對小農戶生產的普惠性補貼政策，同時也需要完善關鍵農產品生產者的補貼制度，特別是針對小農戶托管土地情形，應提供適當的費用補貼，以保障他們有更大的動力融入鄉村產業。在金融支持方面，應建立完備的小農戶信用信息征集和評價體系，為其提供更為便捷的信用信貸服務，特別是在無抵押、無擔保的小額信貸領域進行探索。同時，鼓勵地方政府通過擔保費用補助、業務獎補等方式，積極支持鄉村產業貸款擔保，降低小農戶融資風險，提高其融入鄉村產業的意愿和能力。

參 考 文 獻

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