新時代湖南省糧儲工作“三服務”水平提升研究

摘要：新時代糧食和物資儲備行業面臨新形勢、新任務、新要求，辦公室工作承擔的任務更重、要求更嚴、標準更高，需要不斷提升辦公室工作水平。文章闡述了新時代辦公室工作的基本要求，并結合生產實際，提出糧食和物資儲備系統辦公室應從處理好“高”與“低”、“大”與“小”、“前”與“后”及“內”與“外”4個方面的關系來提升“三服務”工作水平，從發揮好“總樞紐”“智囊團”“督辦員”“大管家”“排頭兵”5個作用來助力湖南省糧食和物資儲備行業高質量發展。

關鍵詞：糧食和物資儲備；三服務；高質量發展

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240213

Research on improving the level of food and strategic reserves work in Hunan Province in the new era

Lan Luping

（ Food and Strategic Reserves Department of Hunan Province， Changsha， Hunan 410008 ）

Abstract： In the new era， the food and strategic reserve industry is facing new situations， new tasks， and new requirements. The tasks undertaken by office work are heavier， with stricter requirements and higher standards， and the level of office work needs to be continuously improved. This paper expounds on the basic requirements of office work in the new era， and puts forward that the office of food and strategic reserve system should deal with the relationships between "high" and "low"， "big" and "small"， "front" and "back"， as well as "inside" and "outside" to improve the level of office services work. In order to promote the high-quality development of food and strategic reserve industry in Hunan Province， it is necessary to give full play to the five roles of "general hub "， " think tank "，" supervisor "， " housekeeper "， and " vanguard ".

Key words： food and strategic reserve； clerical work； high quality development

辦公室是信息的交匯點、任務的集中點、矛盾的集聚點、成果的收集點，其性質特殊、任務繁雜、位置特別、作用重要。近年來，湖南省糧食和物資儲備系統辦公室隊伍圍繞中心、服務大局，主動擔當作為，狠抓協調落實，為全省糧食和物資儲備改革、發展和穩定作出了積極貢獻。新時代新任務新要求，全省糧食和物資儲備系統辦公室工作面臨新挑戰，如何高效地應對這些做好新形勢下的辦公室工作，成為一項重要課題。

1 新時代辦公室工作的三點要求

1.1 以“五個堅持”為航向指引

2014年5月8日，習近平總書記在中辦考察調研時提出了“堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守”的“五個堅持”[1]要求。“五個堅持”是黨政辦公室干部的行為準則，體現了黨辦工作的核心要義和根本規律，是對黨辦工作最系統、最深刻、最全面的論述。新時代辦公室工作要以“五個堅持”為指導，加強作風建設，指引工作方向。

1.2 以“七個必須”為實踐指導

中辦主任蔡奇同志用“七個必須”概括了習近平總書記關于辦公廳工作重要講話和指示批示精神，即在工作實踐中必須堅持黨中央集中統一領導、必須對黨忠誠、必須把牢職責定位、必須圍繞中心服務大局、必須把讓黨放心和讓人民群眾滿意統一起來、必須堅持做得最好的工作標準、必須建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。同時強調貫徹落實習近平總書記的指示批示精神，辦公廳工作要做到“快、穩、嚴、準、細、實”六個字。“快”就是辦事效率高，遇事反應快速，雷厲風行、緊抓快辦；“穩”就是穩中求進，一步一個腳印，凡事沉著應對，穩扎穩打；“嚴”就是工作標準高，要求嚴格、程序嚴密、做事嚴謹、精益求精；“準”就是準確理解、精準落實，執行黨中央決策部署不偏向、不走樣；“細”就是堅持細節為王，認真細致、一絲不茍；“實”就是腳踏實地、求真務實，說實話、辦實事、求實效，確保各項工作都經得起歷史和時間檢驗。這“六字訣”既是經驗總結，也是基本要求。

1.3 以“四個政治”為根本遵循

2023年9月12日，習近平總書記批示：黨委和政府辦公廳在黨和國家治理體系中居于特殊重要地位、肩負重要職責使命。黨的十九大以來，全國黨委和政府辦公廳圍繞中心、服務大局，有效發揮統籌協調、參謀助手、督促檢查、服務保障等職能作用，扎實推動黨中央決策部署貫徹落實，經受了許多大戰考驗，為推動黨和國家事業發展作出了重要貢獻。踏上新征程，黨委和政府辦公廳應有新擔當新作為新氣象。一要提高政治站位，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，胸懷“國之大者”，深化政治機關建設，堅定維護黨中央集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二要強化政治擔當，緊緊圍繞全面貫徹黨的二十大精神，加強統籌協調和督促檢查，形成強大合力，推動黨中央決策部署落地見效。三要提升政治能力，堅持守正創新，更好發揮黨委和政府參謀助手的重要作用。四要落實政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

2 提升“三服務”工作水平的四項舉措

1985年召開的全國黨委秘書長辦公廳主任座談會提出了辦公室工作“三服務”的概念，即辦公室工作要為領導工作服務、為同級和上下級機關服務、為人民群眾服務[2]。從此，“三服務”便成為辦公室職能和使命的代名詞，“三服務”工作在各級辦公室全面推開、全面深化。進入新時代，辦公室“三服務”也被賦予了新的內涵，提出了“服務發展、服務決策、服務落實”[3]新的工作要求。如何不斷提升辦公室“三服務”工作水平。具體來講，要把握和處理好“四種關系”。

2.1 處理好“高”與“低”的關系

“高”就是政治站位要高。習近平總書記指出的“五個堅持”第一條就是“堅持絕對忠誠的政治品格”。辦公室要把旗幟鮮明講政治作為最高原則和第一要求，深入學習領會中央省委對糧食和物資儲備工作的各項決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要站在政治的角度看待問題，從單位黨組的高度研究謀劃工作，確保提出的建議符合大政方針、方向不偏、立場不移；“低”就是姿態身段要低。辦公室不僅上接天線，也要下接地氣，決策措施落實了沒有、落實得好不好、有什么困難和堵點、哪些地方還可以優化完善，要放低身段，深入基層，實施調研，以獲取第一手信息，并及時歸納綜合、分析研判，為領導決策提供參考。辦公室干部還要處處低調少開口，決不能把掌握的工作秘密和領導信息作為炫耀的資本、謀取私利的籌碼、建立私人感情的渠道，堅決做到不該看的不看、不該聽的不聽、不該說的不說，不違反紀律、不破壞規矩、不觸碰紅線。

2.2 處理好“大”與“小”的關系

“大”就是要講大局、顧全局。具備大局意識，把工作放到大局中去思考、定位，才能透過現象2aff9c0a34801c27fb3b4fd1440e3842看到本質，把握正確的工作方向。要胸懷“國之大者”“局之大計”，緊緊圍繞大局、時時聚焦大局、處處服務大局，秉持公心、把握原則，在反映情況、報送信息、出謀劃策、督查督辦、綜合協調等方面站得高、看得遠，想大事、謀全局、獻良策、出實招；“小”就是要抓細節、抓落實。要時刻牢記“辦公室工作無小事”，對文稿起草中的一個詞，服務群眾時的一句話，會議籌辦時的一個環節，都要慎之又慎，把極端負責、嚴謹細致、精益求精的要求貫穿“三服務”全過程各方面，使每一篇文稿都經得起推敲，每一次會議都開得井然有序，每一次接待都不出紕漏，力爭把每一項工作都做成精品。

2.3 處理好“前”與“后”的關系

“前”就是要謀事在前。凡事預則立、不預則廢，要樹立前瞻性思維，增強政治上的敏銳性、工作上的預見性，對近期、中期、長期的工作有充分的規劃和考慮，制定科學的預案方案，對可能存在的風險隱患和苗頭性問題作充分準備。要做到領導未謀有所思、領導未問有所知、領導未示有所備，為有的放矢地開展工作做足準備；“后”就是要做好“后半篇文章”。建議形成決策了，決策部署出臺了，辦公室要切實承擔好推動落實的職責，要分清輕重緩急，科學統籌，合理調配資源力量，周密制定時間表和路線圖，有序推進工作落實，切忌東一榔頭西一棒子、虎頭蛇尾干成半拉子工程。要持之以恒、久久為功，對各項重點工作特別是長線工作緊盯不放。此外，還有一個臺前幕后的關系，要善作幕后英雄，樹立正確的名利觀，吃得苦中苦、坐得冷板凳、練得好脾氣，要有功成不必在我的胸襟，在實干中體現自身價值。

2.4 處理好“內”與“外”的關系

對“內”要做好中樞、當好開關。辦公室就像機關運轉中的一個“提手”，如果自身松散、虛弱，領導班子就難以通過這個“提手”有效帶動相關單位部門，輕則指揮變形走樣，重則政令難行。辦公室要發揮好上傳下達的作用，形成上下同心、順暢有力、步調一致的工作格局；要擔負好協調左右的職責，凝聚共識，發揮合力；對“外”要當好窗口、樹好形象。基層的同志、外來的同志對一個單位的印象如何、對班子的印象如何，很大程度上同辦公室的工作緊密相連，辦公室工作出色、組織得當，人家就會說這個單位工作真不錯；辦公室工作如果很草率，或者作風態度生硬粗暴，人家就會說這個單位的工作很糟糕，留下不好的印象。因此，辦公室工作要做到政治堅定、紀律嚴明、作風優良，樹立良好形象[4]。

3新形勢下助力湖南省糧儲行業高質量發展策略

3.1 加強統籌協調，發揮“總樞紐”作用

統籌協調是辦公室的重要職能，是優勢所在。全省糧儲行業辦公室系統要聚焦重點工作、主要矛盾，創造性地開展統籌協調，發揮承上啟下作用，善于協調各方不同意見，特別是對重大工作、重大問題，要及時溝通、統一步調，明確職責界限，達成統一意志，形成整體合力。一要圍繞中心抓統籌。樹立“一盤棋”全局性思維，聚焦重大會議、重大活動、重要政策、重要事項加強統籌協調，把該統籌的統起來，該協調的協調好，該把關的把好關，實現工作效能最大化；二要積極主動抓統籌。及時把黨和國家政策、行業的決策部署落實下去、把基層和群眾呼聲反映上來，當好單位領導班子同群眾的“連心橋”，對涉及全局的重要工作，要牽頭統籌各方資源，整合各方力量，協調各方關系，照應各方關切，確保步調一致、同頻共振；三要創新方式抓統籌。堅持建立和完善辦公室內部的“年計劃、月調度、年報告”統籌協調機制，統籌好年度重要部署及每月、每周的重要會議活動預安排，利用好電子政務等信息化手段，提高統籌協調效率。

3.2 當好參謀助手，發揮“智囊團”作用

辦公室要胸懷“國之大者”“局之大計”，在謀大謀深謀遠上下功夫，當好單位主要領導的“思想庫”“智囊團”。一要注重調查研究。結合中心工作，圍繞糧食和物資儲備行業高質量發展堵點難點、基層糧食企業、種糧大戶和其他服務對象急難愁盼等問題開展調查研究，了解上情、摸清下情，多提高質量的建議意見；二要提高文稿質量。要弘揚務實文風，不寫虛話大話空話套話，著力提高文稿政治站位、思想含量和政策水平，切實增強參謀輔政的建設性和預見性，同時要加強文稿審核把關，把好政治、法律、政策、內容、文字、程序“六道關”，做到文件、報告條理清楚，觀點鮮明，重點突出，要求具體，通俗易懂，經得起推敲；三要強化信息報送。提高信息報送實效性、針對性和前瞻性，重大緊急突發事件信息側重于快，綜合報告信息側重于質，結合糧食和物資儲備行業發展成果和經驗，嚴把信息質量，及時反映和報告糧食和物資儲備系統工作動態和建議。

3.3 強化督促檢查，發揮“督辦員”作用

決策部署貫徹落實得怎么樣，是對組織忠誠不忠誠的直接檢驗。加強督查是抓落實的重要手段，全省糧儲行業辦公室系統要共同履行好抓落實基本職能，以一抓到底的精神推動工作落地見效。一要擔當政治責任抓督查。始終將習近平總書記重要講話和指示批示精神作為抓學習的“第一議題”、謀發展的“第一遵循”、促落實的“第一要務”，加強跟蹤督辦，完善重點工作事前提示、事中警示、事后通報辦法，及時糾正執行中的偏差和不足；二要圍繞中心大局抓督查。圍繞貫徹落實黨代會精神和省委全會精神，全國全省糧食和物資儲備工作會議精神，聚焦糧食和物資儲備行業高質量發展這個首要任務，緊扣年初“年度重點工作”加強督查督辦，不僅要確保事事有著落、件件有回音，還要注意總結經驗、舉一反三，推動全省糧食和物資儲備行業沿著高質量方向前進；三要及時持續跟進抓督查。對上級的安排部署、重大的決策決定、領導的批示要求等，要及時分解細化、建立臺賬、壓實責任、明確時限，逐項落實。要持續跟蹤檢查、跟進督辦，對落實情況實行動態反饋，提供有價值的信息，為領導決策后的調控工作提供服務。

3.4 做好服務保障，發揮“大管家”作用

辦公室是每個單位機關事務的“總管家”，也是為各級做好保障工作的“服務員”。一要服務保障運轉高效有序。建立健全辦文、辦會、辦事工作規則，嚴格工作程序和規范，做到細致周到。認真做好來文、來電的收發、送閱和傳遞，做到精準辦文、按責分發、跟蹤落實，確保上傳下達、政令暢通、任務落實。接待服務要把統籌謀劃想在前面、把工作流程想在細處、把各個環節落到實處，尤其要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施意見，做到服務優質但不逾規矩；二要確保全省行業系統安全和諧穩定。認真貫徹總體國家安全觀，突出維護政治安全，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把控意識形態工作主動權，切實加強保密教育，辦公一律做到“上網不涉密、涉密不上網”，加強對重點人員教育和管理，切實做好安全替代方案的制定和實施工作，筑牢嚴守黨和國家秘密安全底線。綜治信訪維穩要實現思想認識、排查整治、安全防控、責任落實“四個到位”，確保全省行業系統平安穩定；三要統籌電子政務發展和安全。加強電子政務內網、外網建設和管理，做好政務公開工作，利用網站、公眾號等平臺，及時精準發布政策文件和相關解讀，準確把握新聞宣傳，有序組織發聲，推動工作落實。

3.5 狠抓自身建設，發揮“排頭兵”作用

全省糧儲行業系統辦公室隊伍要帶頭加強自身建設，打造讓領導放心、讓群眾滿意的隊伍。一要強黨建。堅持黨建和業務一起抓，把學習貫徹上級精神、黨建工作與抓好辦公室業務工作緊密結合、系統謀劃、一體推進，以高質量的黨建引領業務工作高質量開展[5]，深化落實全面從嚴治黨主體責任，加強經常性紀律性教育和反面案例警示教育，確保全省糧儲行業系統辦公室不出現違紀違法事件；二要強能力。深入學習黨的創新理論，積極利用各種機會學習與糧食和物資儲備工作密切相關的各類知識，不斷提升綜合素質能力；三要強隊伍。好隊伍干出好事業。要切實發揮好“班長”的示范帶頭作用、“副手”的攻堅克難作用、所有其他同志的“螺絲釘”作用，著力打造一支政治可靠、素質優良、紀律嚴明的過硬隊伍；四要強作風。好作風是生產力、戰斗力，更是凝聚力。要帶頭落實中央八項規定及其實施細則，帶頭精文減會、為基層減負，大力弘揚精細精準之風、求真務實之風、雷厲風行之風；五要強精神。干事創業要有精氣神，以制勝未來的氣勢、敢為人先的氣魄、壯志雄心的氣派，把每一件事情、每一項工作都干扎實、干成功。

參考文獻

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[5]光明網.推動黨建工作和業務工作深度融合[EB/OL].（2021-04-20）[2023-10-22]. https：//m.gmw.cn/baijia/2021-04/20/34776980.html.