川渝地區紅色資源整合開發的成效、問題與對策

摘 要：川渝地區是中國共產黨開展革命活動和建立地方組織較早的地區之一，蘊藏著豐富的紅色資源。為傳承紅色基因，用好紅色資源，川渝地區以“規范化”推進紅色資源保護顯實效、以“聯動化”打造紅色品牌構建大格局、以“多樣化”擴大紅色文化傳揚影響力、以“聯盟化”掀起紅色文化育人新氣象、以“融合化”促進紅色文旅上新臺階。與此同時，川渝地區紅色資源面臨保護傳承力度不均、開發挖掘深度不夠、宣傳打造成效不足、業態發展模式單一、內在經濟效益欠佳的現實問題。為此，需要從“一體化”規劃管理、“協同化”理論研究、“區域化”隊伍打造、“疊加化”宣傳弘揚與“規模化”文旅融合等方面進行優化，共同下好川渝紅色資源整合開發“一盤棋”。

關鍵詞：川渝地區；紅色資源；整合開發；利用

［中圖分類號］D64;G127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］ 2097-2210（2024）04-0076-11

習近平總書記指出：“紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富，一定要用心用情用力保護好、管理好、運用好。”［1］川渝地區是革命熱土，是朱德、鄧小平、劉伯承、陳毅、聶榮臻等老一輩無產階級革命家的故鄉，是長征精神、抗戰精神、紅巖精神、老區精神、張思德精神、“兩彈一星”精神、“兩路”精神、抗震救災精神、脫貧攻堅精神、抗疫精神等中國共產黨人革命精神的重要凝結地。做好川渝地區紅色資源的保護、開發與利用，賡續紅色血脈是譜寫西部大開發新篇章的重要一環。2022年5月11日，文化和旅游部、國家發展改革委以及重慶市、四川省人民政府共同印發了《巴蜀文化旅游走廊建設規劃》，強調川渝文化旅游建設要在區域協調上堅持“一盤棋”謀劃、堅持“一體化”部署，指明了川渝地區紅色資源的“整合式”發展思路。

一、川渝地區紅色資源的分布與整合開發的基本思路

“紅色資源”的內涵界定關乎厘清川渝地區紅色資源數量、劃定紅色資源地理分布、分析紅色資源特點等基礎性問題；“整合開發”的基本思路直接影響川渝地區紅色資源開發成效及現存問題的深度總結與概括，因此，要對紅色資源進行明確界定，對“整合開發”進行解讀剖析，做好基本性、前提性理論闡釋。

（一）紅色資源的內涵界定

紅色資源是中國共產黨歷經百年淬煉而成的寶貴物質與精神財富。《四川省紅色資源保護傳承條例》將紅色資源定義為：五四運動以來，中國共產黨領導各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的物質資源和精神資源。［2］《重慶市紅色資源保護傳承規定》將紅色資源也作了近似的定義，并劃定了紅色資源的總體范圍：包括中國共產黨領導人民在革命、建設、改革和新時代歷史進程中形成的重要舊址、舊居、重要事件發生地和紀念設施等不可移動資源，同時還包括重要紙質資料、重要記錄和聲像資料、重要文學藝術作品、非物質文化遺產等可移動資源。［3］本研究遵循兩省市對于紅色資源的界定，認為“紅色資源”是指在中國共產黨的領導下，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代形成的具有歷史意義、教育意義和紀念價值的物質和精神資源。紅色資源主要有三類形態：一是重要舊址、遺址、故居、紀念館、博物館、陳列館、展廳、烈士陵園、村、寨、古鎮或者場所等不可移動資源；二是重要檔案、文獻、手稿、實物、口述歷史記錄、會議錄、聲像資料等可移動資源；三是其他需要保護的紅色資源。

（二）川渝地區紅色資源的地理分布

川渝兩地地緣相近、文脈相融、民心相通，是中國共產黨開展革命活動和建立地方組織較早的區域之一，蘊藏著豐富多樣的紅色資源。2021年，四川省文化和旅游廳有關負責人在省政府網站在線訪談欄目中表示，目前全省有紅色旅游資源點3238個，21市（州）均有紅色旅游資源分布。［4］2023年3月31日，四川省人民政府公布了《四川省紅色資源保護名錄（第一批）》，文件共納入四川省紅色資源136個，包括重要舊址、遺址遺跡、紀念設施及場所40個（處）；重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物96件（套）。［5］重慶市通過不可移動文物普查、國有可移動文物普查和革命文物專項調查，摸清了革命文物資源家底，全市現有不可移動革命文物423處，登記備案革命紀念館27家；館藏革命文物29374件，其中珍貴文物5137件。［6］這些紅色資源總體上呈現兩大特點：

一是“類型多樣”。川渝境內知名度較高的紅色資源有三大類：第一類是以老一輩無產階級革命家精神為實體依托的故居、紀念館等資源。如朱德故居（紀念館）、鄧小平故居（紀念館）、張思德故居（紀念館）。第二類是以紅巖精神為實體依托的革命遺址、博物館等資源。如渣滓洞、白公館、紅巖革命歷史博物館。第三類是以長征精神為實體依托的革命舊址、重要檔案、紅色文獻等資源。四川省是紅軍長征途中召開會議最多、發生重要戰斗戰役最多、開展民族工作最頻繁且成效最顯著的省份。紅軍長征在四川境內留下了四渡赤水、巧渡金沙江、彝海結盟、飛奪瀘定橋、爬雪山過草地等革命遺址遺跡，保留了大量彰顯長征精神的重要檔案、紅色文獻、偉人家書、烈士子女口述史、珍貴影片照片等資源。除此之外，川陜蘇區革命根據地革命遺址遺跡、各市州烈士陵園等也是人們耳熟能詳的紅色資源。

二是“點多面廣”。川渝地區紅色資源類型豐富，但是各點位之間分布較散。一方面，川渝地區地域廣闊，占地面積較大，老一輩無產階級革命家的故居（紀念館）分屬不同的省市、區縣，彼此間地理位置間隔較遠，且這些故居、紀念設施類紅色資源具有不可移動性。另一方面，川渝地區地貌東西差異大，地形復雜多樣，四川省是紅軍長征中經歷自然條件最為惡劣的省份，遺留下來的不少革命遺跡涉及涼山彝族自治州、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等地域，這些地域面積遼闊、人煙稀少、地貌復雜、交通不便。

（三）川渝地區紅色資源整合開發的基本思路

所謂整合開發，是指對各類資源進行規劃管理以有效利用或提高利用價值。整合開發是實現川渝地區紅色資源開發利用的最優方式。從應然分析，紅色資源的開發利用理應在川渝地區經濟社會發展總體布局中找到自身發展定位。“成渝地區雙城經濟圈建設”的戰略部署、“巴蜀文化旅游走廊建設”的規劃安排，從頂層設計上描繪了川渝地區經濟文化“一盤棋”的發展理念，直接指引了川渝紅色資源開發利用的“整合式”思路。從實然分析，紅色資源的開發利用涉及川渝兩大地域多類紅色資源，這些資源“類型多樣且點多面廣”的分布特點內在要求“整合”。綜上分析，川渝地區紅色資源整合開發的基本思路是通過整合資源實現開發的優化。具體包括：一是內容整合，實現川渝紅色資源內容貫通；二是空間整合，實現川渝紅色資源空間連接；三是功能整合，實現川渝紅色資源傳承、教育與經濟功能疊加一致；四是效益整合，實現川渝紅色文旅產業效益提升。達成這“四維整合”目標的關鍵在于對川渝境內多元、分散的紅色資源進行“一體化”規劃布局、“協同化”理論研究、“區域化”隊伍打造、“疊加化”宣傳弘揚與“規模化”文旅融合。

二、川渝地區紅色資源整合開發的做法及成效

為深入貫徹落實中共中央、國務院聯合印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，以及文化和旅游部等單位聯合印發的《巴蜀文化旅游走廊建設規劃》的文件精神，川渝地區各相關單位進行了一系列安排與部署，圍繞紅色資源保護利用、整合開發、傳承弘揚、教化育人、文旅融合方面，多措并舉、多管齊下推進川渝地區紅色資源的開發利用，取得了一定成效。

（一）以“規范化”推進紅色資源保護顯實效

紅色資源是一種稀缺資源，一旦破壞則難以恢復。習近平總書記指出：“加強革命文物保護利用，弘揚革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會的共同責任。”［7］川渝地區高度重視紅色資源的保護利用，通過印發文件通知、簽署聯合協議等舉措，推進紅色資源保護開發不斷規范化制度化。一是從四川省來看，四川省通過建章立制加強紅色資源保護傳承。比如四川省頒布了《四川省紅色資源保護傳承條例》（2021）、《〈四川省紅色資源保護傳承條例〉實施辦法》（2022），印發了《全省革命文物保護利用三年提升行動方案（2024—2026年）》，圍繞紅色資源認定、建立紅色資源名錄、設立保護標識、建立管理制度、紅色資源搶救性保護等方面進行頂層部署。具體而言，開展紅軍長征在四川、川陜蘇區、三線建設等方面的文物資源調查、征集、定級工作；分級建立省級、市級、縣級紅色資源名錄；實施革命文物保護重點工程、革命文物保護利用三年提升行動；開展全省革命紀念設施、遺址排查評估及規范提升專項行動。同時，聯合重慶、陜西兩地文物局簽署《川陜片區革命文物保護利用合作協議》，編制《川陜革命文物保護利用片區專項規劃》。二是從重慶市來看，重慶市以立法加強紅色資源保護。比如重慶市將“弘揚紅巖精神”寫入地方性法規，將三線建設、三峽移民、脫貧攻堅、抗擊疫情等紅色資源納入法治保護軌道。同時，頒布了《重慶市紅色資源保護傳承規定》（2022）、《重慶市革命文物保護利用總體規劃》（2022）、《重慶市紅色資源調查認定辦法》（2023），對全市革命文物進行“摸底式”調查，對革命文物的年代、類別、保存狀況、產權屬性、保護管理機構等核心指標進行全面準確登記，開展革命文物執法檢查專項行動、文物保護利用改革專項督察和革命文物現場調查。

（二）以“聯動化”打造紅色品牌構建大格局

川渝兩地均對本地域內的紅色資源進行了基本整合，同時聯合打造川渝紅色品牌。一是四川省打造省際市際紅色資源聯合共享大格局。四川省依托一體化部署，將紅色資源的開發利用與長征國家文化公園建設、黃河國家文化公園建設、革命老區振興發展、巴蜀文化旅游走廊建設規劃相融合。具體而言，各市州間啟動市際間紅色資源的聯合利用，如南充、廣元、達州、巴中、廣安5市組織部門牽頭成立了四川省首個跨市黨員教育紅色矩陣，構建了區域成環的紅色資源共享格局。各區縣間加強紅色資源串聯開發，如成都市各區（市）縣聯合繪制“芙蓉聯線”紅色景點分布圖，將成都市內紅色資源串點成線。二是重慶市內構建文博事業和紅色產業聯動發展新格局。重慶市依托紅巖革命歷史博物館整合紅巖革命紀念館、歌樂山革命紀念館及其所屬文物遺址，形成了“1個博物館+3個紀念館（陳列館）+1個干部學院+1個文保中心+1個文化產業集團”的文博事業和文化產業聯動發展新格局。三是川渝聯手打造“長征豐碑”紅色品牌。兩省市圍繞長征國家文化公園（四川和重慶段）建設，重點整合長征沿線中主題鮮明、內涵豐富、影響突出的紅色資源，共同策劃20個長江國家文化公園重點項目并獲批納入國家規劃和重點項目庫，聯手啟動紅軍長征翻越夾金山紀念館、紅巖魂陳列館等展陳提升項目，協同推進四渡赤水展示園、重慶紅軍長征紀念館等11個國家重點項目建設，逐步形成了長征文化展示體系，打造了長征紅色品牌。同時，圍繞長征品牌，創辦了《長征學刊》，舉辦了四川首屆長征精神主題論壇，建立了長征精神數據庫，總體上創建了川渝全國長征保護傳承利用的示范樣板。

（三）以“多樣化”擴大紅色文化的影響力

習近平總書記強調：“要講好黨的故事、革命的故事、根據地的故事、英雄和烈士的故事。……把紅色基因傳承好，確保紅色江山永不變色。”［8］川渝兩地在紅色文化傳承與弘揚方面多措并舉：一是開展紅色演出。其中紅巖革命歷史文化博物館在紅色演出中效果顯著、影響廣泛。紅巖博物館創新打造的“傳承紅色基因 爭做時代新人——紅巖革命故事展演”項目被國家文物局、教育部評為以革命文物為主題的“大思政課”優質資源示范項目。該演出采取“講、誦、展、演”多維呈現方式，將革命事跡、先輩詩抄、革命文物、歷史事件進行生動演繹，取得良好社會反響。同時，“紅巖情景劇大家看”“紅巖廣播故事會”等活動也深受人們喜愛。二是舉辦紅色展覽。如中國工農紅軍強渡大渡河紀念館的“紅軍長征在四川”展覽獲評2022年度四川省博物館“十大陳列展覽精品”，有關部門針對紅色遺址遺跡建立了5個展陳場館，創新展陳手段方式，注重視聽體驗，充分利用現代科技營造全景式、沉浸式觀感，增強了紅色文化傳揚的具象可視化。三是創作紅色文藝作品。兩省市加強紅色題材文藝創作，制作京劇《陳毅回川》、川劇《江姐》、情景劇《青山紅云》、電影《最后58天》、電視劇《重慶談判》、舞臺劇《重慶·1949》等紅色文藝作品，增強了紅色文化傳揚的藝術審美性。四是舉辦紅色故事賽。兩省市聯合舉辦紅色故事講解員大賽，在四川巴中舉行了“首屆川渝紅色故事講解員風采展示賽”，攜手共講川渝紅色故事。五是推進紅色理論研究。川渝兩地通過設立紅色理論專門研究基地，推進理論研究。如，2021年11月，中共四川省委黨校（四川行政學院）設立的紅色資源研究中心獲批為四川省社會科學重點研究基地；2022年9月，由宜賓職業技術學院打造的“趙一曼研究院”被認定為宜賓市哲學社會科學研究基地。這些研究基地推出的研究成果增強了紅色文化傳揚的理論厚度。

（四）以“聯盟化”掀起紅色文化育人新氣象

習近平總書記指出，要利用紅色資源，“使之成為教育人、激勵人、塑造人的大學校”［9］。紅色資源承載著中國共產黨帶領中國人民經受風雨淬煉走向民族復興的集體記憶，蘊含教化育人功能。近年來，川渝地區紅色教育聯動發展氛圍濃厚。一是成立一批干部學院。2021年3月，四川長征干部學院正式成立；2021年4月，重慶紅巖干部學院正式成立。二是組建紅色教育聯盟。2022年7月，四川長征干部學院瀘州四渡赤水分院與紅巖干部學院、遵義干部學院、扎西干部學院聯合組建了川渝滇黔結合部區域紅色教育聯盟，推進區域紅色教育培訓協同發展；2023年11月，樂山職業技術學院、重慶城市管理職業學院聯合川渝兩地部分職業院校共建了“成渝地區雙城經濟圈紅色文化教育共同體”，這是川渝首個紅色文化教育共同體。三是打造一批紅色現場教學點。川渝境內形成了鄧小平故居、張思德紀念館、川陜革命根據地紅軍烈士陵園、川藏公路博物館等紅色現場教學點。四是編撰一系列紅色讀物。如編撰了《紅軍長征在四川》《從大渡河到夾金山——紅軍長征的一段艱苦歷程》系列精品叢書和《邁向新時代的長征精神》等特色紅色教材。五是開發一批紅色專題課程。如開設了《鄧小平的為民情懷》《回顧華鎣山武裝斗爭弘揚紅巖精神》《陳云出川》《好人吳玉章》《敢啃最硬骨頭敢攻最難堡壘——脫貧攻堅的涼山實踐》等特色紅色課程。

（五）以“融合化”促進紅色文旅上新臺階

四川省與重慶市把發展紅色旅游作為促進經濟發展和群眾就業增收、帶動文旅產業、傳承紅色基因的重要途徑，推動紅色文旅邁上新臺階。一是依托紅色文旅助力鄉村振興。如自貢市榮縣蔡家堰村遵循紅色文旅融合發展的建設思路，依托“吳玉章故里”文旅核心區，打造“玉章故里”紅色旅游品牌，吸引游客和團體參觀旅游、研學。2022年，蔡家堰村累計接待全國各地游客50萬余人次；2023年春節期間，累計接待游客8萬余人次。依托紅色文旅，該村建設玉章經果林集體經濟示范項目，發展果園采摘，升級稻香漁餐飲服務中心，為游客提供良好旅游體驗。在紅色美麗村莊建設過程中，蔡家堰村2021年全年集體經濟收入達 6696萬元，2022年達70余萬元。開辟了紅色文旅、農旅互促新方向。二是推出紅色旅游精品路線。四川與重慶各自推出了多條紅色旅游線路，覆蓋紅色旅游景區、紀念館、革命遺址、愛國主義教育示范基地，勾畫了紅色文旅點線面相貫通的路線圖。三是打造區域性紅色文旅聯線。四川加強紅色旅游的跨區域合作推廣，突出“偉人故里、長征豐碑、川陜蘇區”三大主題，加強紅色文旅互動。2022年4月，由重慶開州、江津和四川廣安、南充、資陽、達州六區市聯合舉辦并啟動了“偉人將帥故里行·川渝聯線”活動；2023年，四川省、重慶市、陜西省的12個市縣攜手成立“川陜革命老區紅色文旅走廊發展聯盟”，共同推出了2條紅色旅游精品線路，串聯起13個縣（市、區）多個紅色旅游景點，形成了紅色文旅省市際互動的向好態勢。

三、川渝地區紅色資源整合開發的現存問題

川渝地區紅色資源在保護傳承、整合開發、宣傳弘揚、教化育人與文旅融合方面采取了一系列舉措，取得了一定成績，但也客觀面臨著保護傳承力度不均、開發挖掘深度不夠、宣傳打造成效不足、業態發展模式單一、內在經濟效益欠佳的現實問題，只有抓住問題癥候才能找到進一步優化的突破口。

（一）紅色資源保護傳承力度不均

盡管目前川渝紅色資源保護傳承呈現規范化態勢，但由于地理位置分散、保護傳承高投入等原因，存在一些紅色資源尚未得到科學保護和傳承的問題。一方面，多數紅色資源被規范化地納入保護傳承范圍，但仍有一些革命文物、革命遺址沒有得到有效利用，尚未進行系統開發保護。據實地考察發現，在自貢市榮縣，除了吳玉章故居，還有一些革命文物、紅色遺址沒有利用起來。除了黨史研究方面的專家學者，已經很少有人知道這些紅色資源的存在。如曾萊舊居、張二娘舊居、谷醒華舊居等，這些紅色資源還未得到有效開發和保護。另一方面，一些紅色資源雖被有計劃地納入保護范圍，但尚未得到系統地開發與利用。如巴中市通江縣紅色資源非常豐富，遍地都是“紅色元素”，被譽為“露天革命博物館”，但目前縣域內仍有一些紅色資源尚未得到整體性的開發利用與宣傳。

（二）紅色資源開發挖掘深度不夠

從時間軸段來看，目前川渝紅色資源開發挖掘存在斷代現象。當下的開發挖掘大多集中或局限于新民主主義革命時期的紅色資源，對于社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代的紅色資源挖掘相對欠缺。從內涵要義來看，目前川渝紅色資源開發挖掘存在表層問題。當下的開發挖掘大多停留在器物層面，側重建立或修繕紀念館、故居、遺址舊址等顯性的、可視化的物質資源，但是在隱性的、深層次的內涵挖掘方面相對薄弱，對于紅色資源內在精神的概括、提煉不足。據實地考察發現，一些革命遺址舊址、革命英雄事跡多以口述方式、講解方式呈現，缺乏深度性、專業化與體系化的理論研究，導致一些紅色資源生動性有余但歷史厚重感、精神引領性不夠。在調研紅巖革命歷史博物館時了解到，完善英烈個人檔案是一項大工程，資料補充存在較大難度，有些烈士很早就已經過世，留下的資料很少，基本上已經找不到。因此，目前主要在做前期的資料完善工作，有待深度挖掘。另外，川渝紅色資源開發的整合效果初見成效，但遠未達到理想目標。川渝兩地跨區域的紅色資源共建共享機制尚不健全，缺乏紅色資源點位之間的關聯開發，導致川渝境內紅色資源開發保護的斷點分割、宣傳弘揚的單一孤立。當然，紅色資源各點位呈分散性分布，使得空間的整合客觀存在一定難度，如何攻克空間整合難題，聚力實現內容整合、功能整合與效益整合，發揮好紅色資源整體功能成為川渝地區優化紅色資源開發利用的重中之重。

（三）紅色資源宣傳打造成效不足

川渝地區紅色資源非常豐富，但資源的豐富度與其在全國范圍的“熟識度”還存在一定差距，很多當地人對川渝地區的紅色資源也只是“初步知曉”，并未深入了解川渝紅色資源的發展歷史、精神內核、現存種類。據實地考察發現，不少紅色資源點位的參觀訪問，主要是單位有組織的研學，與其他文化類、娛樂類旅游景點相比，自發的散客較少。這種現象很大程度上歸因于宣傳工作成效不足。一是宣傳方式創新性不強。目前川渝地區一些紅色資源點位在宣傳方式方面較為單一。例如，紅色場館的現場展覽多以傳統的“聽”“看”為主，缺乏現代化的展陳方式，導致參觀者的沉浸式體驗不足；線上的宣傳在信息化運用與新媒體打造上相對較弱，“云上宣傳”與“數字展覽”建設亟待完善與利用。二是宣傳隊伍專業化較弱。以講解員隊伍為例，一些紅色資源點位的講解員編制較少，專職講解員配比不高，大多數講解員屬于兼職序列并非相關專業出身，日常出勤率、講解率不高，講解內容的生動性、深刻性不足。總體而言，講解隊伍數量與專業化程度均有待提高。三是宣傳模式聯動性不足。目前，川渝兩省市的紅色文化對外宣傳主要呈現單兵獨立作戰模式，省市間的聯動化宣傳較為薄弱，聯合宣傳機制、聯合宣傳隊伍、聯合宣傳內容與方式均呈“初始化”樣態，致使川渝紅色文化對外宣傳尚未達到疊加式、成倍化的宣傳效果。

（四）紅色景區業態發展模式單一

目前，川渝地區紅色旅游景區的開發基本成形，各地市均有傾力打造、具備發展潛力的紅色景區。但總體來看，紅色景區業態發展較為單一，發展空間有待拓寬。首先，游覽方式傳統單一，科技創新帶動不夠。大多數紅色景區沿循整體統一化的展覽呈現方式，游客大多遵循傳統的游覽參觀方式，在滿足受眾個性化需求、提供沉浸式體驗方面有所不足。反映出當前川渝紅色景區在游覽體驗感、設計個性化、方式多樣性、現代技術應用等方面存在優化空間。其次，基礎設施配套水平不高，公共服務質量欠佳。據實地考察發現，一些紅色景區開發時間較晚，開發程度尚不完善，景區內部及周邊配套設施不夠健全，并未發展和利用好周邊產業，吃住游接待量有限，較難實現旅游、參觀、研學多維一體。這反映出當前紅色景區業態發展較為單一，亟待開發新穎全面的業態發展空間。最后，紅色文創研發薄弱，紀念收藏價值不足。據實地考察發現，目前大部分紅色景區在文創開發、設計、展陳與售賣方面相對落后，不少紅色景區的“游客商店”所售商品千篇一律，有些文創產品價格虛高，讓人“望而卻步”，有些景區售賣的文創產品與所在景區的紅色精神內涵并不相關，“在哪都能買得到”，紀念價值大打折扣。

（五）紅色資源內在經濟效益欠佳

從長遠來看，紅色資源的開發保護與利用需要大量穩定且可持續的資金支持。當前，川渝紅色資源開發、保護與利用中的資金支持絕大部分來自政府撥款，僅有少數點位能夠通過紅色資源自身產生的經濟效益實現自我供給。可以說，川渝地區紅色資源的豐富性尚未與地區經濟發展協同并進，紅色資源“自我造血”功能不足。經實地座談了解，目前紅色旅游點位大多是免費參觀的，幾位紅色資源點位負責人提及當前面臨的問題和困難時，均表示存在經費不足問題。這些紅色資源點位每年都有流量，缺的是流量帶來的經濟效益，流量變現困難。而且，這些點位不論是展館建設還是革命遺址保護均來自政府財政撥款。有些紅色景區被一些旅游公司打包成贈送項目。當然，有一些紅色景區依托自身聯建的文化產業集團，通過對外承接展覽、管理停車場等途徑獲取資金來源；也有一些景區依托紅色資源，建立教育實踐基地，承接地方單位組織的黨建教育培訓、紅色研學等業務，經濟效益有了一定程度的提高。但總體而言，紅色景區的自我產出效益尚未充分激活，存在一定提升空間。

四、川渝地區紅色資源整合開發的對策舉措

川渝地區紅色資源的整合開發是一項整體性、系統性、復雜性工程，需從宏觀處把握，從細節處著眼。基于對川渝地區紅色資源的分布縱覽、現狀把握與問題梳理，需要進一步從“一體化”規劃布局、“協同化”理論研究、“區域化”隊伍打造、“疊加化”傳承弘揚與“規模化”文旅融合方面聚焦發力，下好川渝紅色資源整合開發“一盤棋”。

（一）優化頂層設計，完善“一體化”規劃管理

“一體化”的規劃與管理有利于推進紅色資源整合開發的制度化、規范化與程序化，從根本上保障人員、經費、項目進度和后期驗收等工作落實。“一體化”規劃管理要求川渝兩地遵循紅色資源開發利用的“一盤棋”思路，做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施。具體來說，一是設立專項小組，實現主體聯管。兩省市在成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議機制的統籌指導下，成立川渝紅色資源管理委員會，劃定“紅色資源工作部門”，以兩省市宣傳部門、文化和旅游部門、退役軍人事務部門、規劃和自然資源部門、檔案部門、教育行政部門、網信、黨史研究、發展改革等相關部門及工作人員為紅色資源開發利用的協同主體，實現一元領導與多元配合的主體聯管。二是健全運行機制，實現過程聯動。兩省市要統籌部署紅色資源開發利用的推進與驗收工作，構建“省市負責、部門協調、區縣落實”的運行機制，將主體聯管模式嵌入紅色資源的保護、開發、利用、宣傳各個環節，細化安排紅色資源管理主體的職責分工，引導各主體協調配合，落實工作責任。三是盤活資金來源，實現資金聯融。兩省市要調整優化政府財政支出結構，設立紅色資源整合開發專項資金，鼓勵紅色資源相關單位積極謀劃重大項目申請政府資金支持。同時，要吸引更多的社會資本參與紅色資源開發利用的建設和管理，要鼓勵各地引進知名企業投資布局重大紅色文旅項目。在集合外部資金的同時，也要鼓勵各紅色資源點位創新發展運營模式，大力探索紅色文旅新業態，激活紅色資源自身經濟造血功能。

（二）強化學術研究，構建“協同化”研究共同體

習近平總書記指出，要“加強革命歷史研究，深入挖掘紅色資源背后的思想內涵，準確把握黨的歷史發展的主題主線、主流本質，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義”［10］。紅色資源整合開發務必做到研究到位、挖掘到位。川渝紅色資源本身極為豐富，是一筆不可多得的精神財富，具有深厚的研究價值與開發潛力，需要從理論層面將碎片化、圖像化、淺表化的紅色資源進行理論抽象與內涵升華，為高質量的可持續開發與利用奠定理論基礎。一是建設學術研究“共同體”。兩省市可成立“川渝紅色文化研究共同體”，設立專家委員會，由川渝兩地宣傳、黨史、軍史、文化、文物、旅游、檔案等領域知名專家組成，同時引進一批研究紅色文化的青年學者，鼓勵科研院所、高等院校和社會力量專門從事川渝地區紅色資源的開發利用研究，開展川渝紅色文化研究和地方革命史料、檔案文獻研究工作。二是加強紅色品牌打造研究。“川渝紅色文化研究共同體”一經建立，要重點推進川渝紅色品牌打造任務，深度研究川渝地區多元多類紅色資源的內在一致性、同源同根性，找到二者在精神特質與表現形式上的契合聯通點，打造具有顯著影響力與地域標識度的川渝紅色品牌，實現“強資源”到“強品牌”的躍升。三是吸納具有“紅色背景”的社會力量參與理論研究。具有紅色背景的社會力量主要是指與革命歷史、革命人物、革命遺址等紅色資源具有一定關聯度的社會人士，如老一輩革命家后代，他們并不一定從事專門研究，但是能夠為理論研究提供生動的素材支撐，要鼓勵他們依法收集口述歷史、回憶記錄等材料，豐富革命史料，提煉革命精神。

（三）深化人才聯培，打造“區域化”工作隊伍

川渝紅色資源的保護傳承、開發利用與宣傳弘揚需要一支專業化的區域性工作隊伍。為此，一要配齊專業人才隊伍。紅色資源整合開發所需的專業人才主要有三類：熟悉中國共產黨歷史、川渝地方志的人才；旅游管理類人才；宣傳營銷類人才。因此，兩省市相關部門可根據紅色資源整合開發、保護傳承與宣傳弘揚的需要，配齊配強“研究+管理+宣傳”于一體的專業化、高素質隊伍。二要深化人才聯合培養。配齊建立一支專業人才隊伍是前提性工作，為進一步打通川渝紅色資源整合的區域壁壘，兩省市還需開展紅色專業人才的聯合化培養。要推動川渝地區普通高校、職業院校和科研院所全面合作、協同發力，推動設立近現代史、黨史黨建、旅游與其他相關專業聯合發展的重點學科、專業，加強對川渝地方志、川渝紅色資源、川渝革命歷史、旅游營銷等重點內容的教授培訓，增強專業化人才隊伍的“川渝辨識度”。三要促進人才區域流動。區域間的人才流動是增進川渝紅色資源整合開發的重要條件。兩省市要建立整體、規范、靈活的紅色文化和旅游人力資源市場，探索紅色文化和旅游領域高層次人才的區域聯合管理機制，加強人才政策互通、人力資源協作，創新雙向兼職、互派掛職、技術聯姻、項目合作等引才用才模式，優化配置紅色文化和旅游高層次人才，落實薪資待遇、崗位編制、專業培訓等保障措施，促進兩省市人才在區域和行業間有效流動，實現紅色專業人才的聯合應用。

（四）加強宣傳聯動，開展“疊加化”傳承弘揚

紅色資源具有承載歷史、育化社會的重要價值，但這種價值難以在“靜置”中自發實現。實現育人價值必須依托宣傳工作，將紅色資源轉化為“生動教材”，“著力打造高質量精品展陳，增強表現力、傳播力、影響力，生動傳播紅色文化”［11］。一是實施統一化紅色宣傳管理。兩省市宣傳部門要將川渝紅色文化宣傳視為一項整體性任務，從管理、攝影、寫作、運營、評估等各個環節進行統一化管理與部署。二是打造一體化紅色宣傳平臺。兩省市加強川渝地區媒體平臺的相互鏈接和信息交互，采用媒體資源互換方式聯合開展紅色形象宣傳和紅色產品推廣，形成宣傳推廣合力。如依托巴蜀文化旅游推廣聯盟發布川渝精品紅色文旅線路，聯合拓展國內外紅色文旅市場。三是選取共通化紅色宣傳內容。兩省市宣傳部門要鼓勵新聞出版等部門支持聚焦川渝“一體化”紅色文化研究成果、紅色主題出版物的出版發行和宣傳推廣。其中，要特別注意宣傳推廣共通性內容的準確性、完整性與權威性；同時要增強藝術性，為受眾提供審美旨趣。四是把握恰當的紅色宣傳時機。紅色文化宣傳需要因勢而動。兩省市宣傳部門可以利用國慶節、國家公祭日等特殊時機推出彰顯理想信念、愛黨愛國元素的紅色精品內容，其效果必然事半功倍。五是創新現代化紅色宣傳方式。兩省市宣傳部門要探索“融媒體+紅色文化”的宣傳模式，搭建以主流媒體為主導、新媒體與社交媒體等傳播渠道共同發力的宣傳矩陣。同時，運用現代科技手段展覽展示紅色資源，增強沉浸感與互動感，為受眾提供“全景式”亮點體驗。

此外，兩省市要將紅色教育作為紅色文化宣傳的重點環節，實施紅色教育聯盟工程。可由四川省、重慶市教育廳牽頭，川渝兩地“紅色資源工作部門”配合行動，對已經建立的紅色教育聯盟加大政策支持與財政投入，幫助它們發展壯大，形成可推廣性經驗，輻射帶動更多教育力量開展研究合作；同時，面向川渝內大中小學、黨校、職業院校等各類機構，整合多樣教育資源、匯聚多方教育力量，打造一個覆蓋范圍更廣、輻射力度更強、專業能力更硬的紅色教育聯盟，實現川渝地區紅色教育“紅紅火火、生生不息”。

（五）文旅深度融合，創收“規模化”產業效益

當前，文旅融合成為影響未來文旅產業和區域發展的重要趨勢，川渝紅色資源整合開發要與文旅融合有機接洽，依托文旅融合創造經濟效益。習近平總書記指出：“關于發展紅色旅游，指導思想要正確，旅游設施建設要同紅色紀念設施相得益彰，要接紅色紀念的地氣，不能搞成一個大游樂場。”［12］這一論述限定了紅色文旅融合的界限閾值，要防止純粹為了經濟效益忽視紅色資源育人價值的融合傾向。具體而言，一要發揮區域優勢，構建紅色景區聯通機制。兩省市要建立紅色旅游聯盟，景區之間共同推出“一程多站式”旅游線路，如開設關聯景區游覽專線，互派景區講解人員等，力求實現“資源相濟、優勢互補、線路相通、客源互送、市場共享、聯動接待、聯動服務”的合作式發展。二要創新文創研發，設計關聯性文創產品。紅色景區要緊跟游客需求的最新變化，以年輕化視角詮釋紅色文化，加強5G、超高清、虛擬現實、人工智能等現代技術運用，設計川渝串聯性紅色文創產品，打造新一代沉浸式體驗型紅色文創產品。三是運用營銷思維，打造景區多維形象。紅色景區打造涉及市場調研、產品設計、宣傳、公關、促銷、旅游路線設計等諸多環節，形成“規模化”效益關鍵在于打造核心品牌形象并大力宣傳營銷。各景區要立足自身資源特色，加強與旅游中介平臺、文創公司、新聞媒體、科技公司的合作，打造“紅色+生態體驗”“紅色+精神體驗”“紅色+科技體驗”等多維形象品牌。四是完善配套產業，優化基礎設施與公共服務。不斷完善景區交通系統、酒店餐廳、公共衛生間、旅游停車場、游客中心等基礎設施，優化旅游特色公路、旅游風景道建設等硬環境。同時，遵循標準化接待流程和內容，為游客提供優質體驗與服務。

【參考文獻】

［1］［7］［9］［10］［11］ 《習近平關于社會主義精神文明建設論述摘編》，中央文獻出版社，2022年版，第167、12、168、167、167—168頁。

［2］《四川省紅色資源保護傳承條例》，《四川日報》，2021年6月27日。

［3］《弘揚紅巖精神首次寫入地方法規》，《重慶日報》，2022年6月12日。

［4］《四川紅色旅游資源點達3238個》，《四川日報》，2021年6月19日。

［5］《四川省首批紅色資源保護名錄公布》，《四川日報》，2023年4月5日。

［6］《重慶完成200余個重點革命舊址保護展示項目 全市現有不可移動革命文物423處，登記備案革命紀念館27家》，《重慶日報》，2021年7月8日。

［8］習近平：《論黨的青年工作》，中央文獻出版社，2022年版，第100—101頁。

［12］ 習近平：《論“三農”工作》，中央文獻出版社，2022年版，第24頁。

（責任編輯：單孝虹）