新形勢下加強國有企業黨建工作的探索與思考

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。近年來國有企業黨建工作在政治引領、制度保障和深度融合等方面取得顯著進展，新形勢下國有企業黨建工作面臨許多問題與挑戰，如黨建與企業文化建設相融共促效率不高、黨建考核形式與內容脫節、黨建工作與生產經營“兩張皮”等。針對這些問題，應從加強黨的組織建設、豐富黨建工作體系、提升黨建業務融合質量等方面提升黨建工作質量，為國有企業實現高質量發展提供堅強保證。

習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話強調了國有企業在國家發展全局中的重要地位，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻。在當前我國經濟發展進入新常態，面臨復雜多變的國內外環境和一系列深層次矛盾與挑戰的背景下，國有企業作為國家經濟的重要支柱，承載著推動經濟結構優化升級、實現國家戰略目標的重任。國有企業必須堅持和加強黨的全面領導，確保黨的理論和路線方針政策在企業決策和經營管理中得到貫徹落實。新時代新征程上，加強和改進國有企業黨的建設，不僅是提升企業自身競爭力的需要，更是實現國家戰略目標、推動社會主義現代化建設的重要保障。國有企業要以習近平總書記的重要講話精神為指導，不斷開創黨的建設新局面，為做強做優做大國有企業，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

國企黨建工作取得顯著進展

2020年6月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》這一綱領性文件，標志著新發展階段我國深化國有企業改革的開始。國有企業全面學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，不斷強化和擴展全國國有企業黨的建設會議精神的貫徹成果，國有企業黨建工作取得了卓越成效。

（一）政治引導日益強化

國有企業把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。通過嚴格落實“第一議題”制度，制定并實施政治理論學習計劃，深化黨的理論武裝，大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想的廣泛學習、宣傳和貫徹。堅定履行政治使命，不斷增強政治判斷力、政治理解力和政治執行力，堅定不移地推動政治建設，勇于承擔國有企業的使命責任，力求將國有企業打造成堅決落實黨中央決策部署的重要支柱。

（二）制度建設力度增強

國有企業認真落實“兩個一以貫之”要求，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，加快構建具有中國特色的現代企業制度體系。各國有企業深入貫徹中央決策部署，以強化制度建設為抓手，將黨的組織功能與角色深度融入企業日常運營之中。通過全面實施“黨建入章”的舉措，明確黨組織在公司法人治理結構中的關鍵地位和重要作用，為企業的持續健康發展提供堅實的政治支撐和組織保障。2024年，黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革進一步作出重大部署，強調了深化國資國企改革的戰略意義，并明確了改革的原則要求和重點任務。提出要堅持黨對國有企業的全面領導這一根本原則，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿于深化國資國企改革各方面全過程，推動企業黨的建設與生產經營深度融合，加強國有企業領導班子和干部人才隊伍建設，積極營造風清氣正的良好政治生態，切實發揮高質量黨建的引領保障作用。

（三）深度融合成效顯著

在國有企業實行“雙向進入、交叉任職”的組織結構調整進程中，可以看到領導職位的配置正在發生顯著變化，黨委（黨組）書記與董事長逐漸走向一體化，實行“一肩挑”的企業越來越多。為了增強組織內部的協同性，專職副書記不僅實現了全員配備，還被納入了董事會的構成之中。這樣的配置模式帶來了黨組織、董事會和經理層成員之間的交叉任職，促進了不同層級的互動與交流，有效確保了黨的領導得以深入融合到決策層、執行層和監督層中，形成了一種更為緊密和高效的領導體系。2024年1月，國務院國資委召開地方國資委負責人會議，會議提出要聚焦增強國有企業核心功能，優化資本布局，加快補齊服務國家戰略的短板，不同層級、不同類型企業結合自身特點，完善黨委會議事規則及前置研究討論重大經營管理事項清單，在厘清邊界、規范程序、提高效率上下功夫，解決好越位、缺位、不到位問題。落實“四同步四對接”，確保黨的建設與企業改革發展同頻共振、相互促進，推進國有企業黨建工作融入公司治理、融入生產經營效果顯著、成果豐碩。

國企黨建工作面臨新挑戰

新時代新階段新形勢下，國有企業黨建工作雖然取得了一定成效，但其所面臨的現狀和挑戰正在發生深刻變化，這對進一步提升國有企業黨建工作質量提出了新的要求。

（一）黨建工作與企業文化建設相融共促效率較低

一是思想上重業務，輕黨建。很多國有企業工作重心更偏向于業務發展，尤其是一些注重科技創新、經營產值目標的企業，對加強黨的建設、企業文化建設的實際意義、深遠影響重視不夠，黨建工作開展力度不足，工作缺乏主動性和靈活性，影響了黨的建設與企業文化建設的共促與發展。例如某企業擁有悠久的歷史和深厚的技術積累，近年來，面對市場競爭和轉型壓力，企業管理層將重點放在了新產品的研發和市場占有率的提升上。黨建工作往往只在上級檢查時才被提及，平時很少組織黨員活動，黨組織生活會也經常被業務會議所取代。某企業在準備年度業務報告的同期，黨組織計劃舉辦一次黨員教育活動，但由于過于突出業務報告的重要性，教育活動被推遲，使黨員感到黨建工作不被重視。

二是對企業黨建工作宣傳不夠重視。部分國有企業不注重企業文化建設，部分員工對黨建工作與企業文化建設思想認識不夠全面，參與黨建與企業文化相融共促的積極性和主動性不強，相關工作配合度較低，從而影響了黨建工作與企業文化相融共促的質量與效率。例如，部分企業在年度報告和內部通訊中大量宣傳業務成就和市場擴張計劃，但對黨建工作的報道卻寥寥無幾，甚至在企業內刊中找不到相關的專欄或文章。有企業在慶祝重大工程竣工時舉辦了盛大的典禮，但在典禮上并未提及黨員在項目中發揮的先鋒模范作用，也沒有強調黨建工作對企業文化和團隊精神的促進作用。另有部分企業在對外發布的社會責任報告中詳細介紹了其在服務創新和客戶權益保護方面的努力，但對黨建工作的介紹非常簡單，沒有對黨建工作如何促進企業社會責任的履行進行充分展示。

（二）黨建考核內容與形式脫節

一是考核內容較為空泛。黨建工作績效考評的價值導向作用不明顯，存在“就黨建考黨建”的問題，即考核內容和指標設計偏重于黨建業務本身，缺乏與企業經營情況相結合的考量，一定程度上反映了黨建工作與生產經營“兩張皮”的問題。例如，某集團每年對下屬企業進行黨建工作考核，考核表上列出了諸如“組織生活會次數”“學習文件數量”等指標，但缺少對黨員參與度、學習效果和黨建工作對企業發展實際貢獻的評估，導致下屬企業為了達標而組織大量形式上的活動，忽視了黨建工作的實質效果。某公司在年終考核時要求各黨支部提交黨建工作總結，但總結中多是原則性、口號性的語言，缺少具體的實施措施和成效證明。考核者也難以根據這些空泛的表述進行有效評價，導致考核結果無法真實反映黨建工作的實際情況。

二是考核工作形式單一。當前對黨建工作的考核大都以檢查資料臺賬的形式來展開，導致實際工作效果、群眾滿意度等關鍵指標被忽視，考核不重視工作實效，考核工作流于形式。例如，某企業在一次黨建工作考核中，一個黨支部因為會議記錄詳盡、學習筆記規范而獲得了高分，但實際上黨員對學習內容的理解并不深入，黨組織生活也缺乏吸引力和實際效果。某公司分公司因為成功舉辦了多次黨日活動而獲得了考核上的好評，但這些活動往往流于形式，未能有效提升黨員的思想政治素質或解決實際工作中的問題。某下屬單位因為黨建宣傳欄更新及時、活動照片豐富而得到了表揚，但這些工作并未轉化為推動企業發展的實際動力，員工對黨建工作的認同感和參與度并未得到提升。

（三）黨建工作與生產經營“兩張皮”現象依然存在

一是黨建引領作用發揮不充分。黨建工作部門需要承接的黨建任務較重，部分黨務工作者身兼多職，在實際工作中由于自身的基礎理論知識和實踐經驗不足，對企業生產經營中心工作也缺乏足夠了解，不能提出實現黨建工作與生產經營雙融雙促的有效舉措，導致黨建工作與生產經營的實際需求脫節，未能為企業發展提供有力支持。例如，某企業在一次生產設備升級的關鍵時期，黨組織未能發揮領導和協調作用，導致升級工程進度緩慢，職工士氣低落。在開發新產品時遇到了技術難題，黨組織未能有效介入，提供解決方案或鼓舞團隊士氣。黨員在技術研發中的作用不明顯，黨建工作未能轉化為推動企業創新的動力。在一項重大工程中，由于黨建工作與項目管理脫節，導致項目團隊缺乏凝聚力，工程進度和質量控制出現問題。黨組織未能在關鍵時刻發揮領導核心作用，影響了企業信譽和效益。在企業面臨市場轉型的關鍵時刻，黨組織未能及時調整工作重心，為企業提供戰略指導和思想支持。黨員在市場開拓和產品創新中的作用未能得到充分發揮，影響了企業的轉型發展。

二是對黨建工作重視程度不高。一些國有企業的黨建工作沒有與企業的經營發展相適應，黨建帶動企業發展的思路不夠明確，企業黨建工作的目標和企業經營發展的目標沒有很好地統一起來，對黨建工作重視程度不高，導致黨建工作難以達到預期效果。例如，某企業在年度工作計劃中，企業領導將生產經營目標列為重中之重，而黨建工作計劃則被簡化為幾次例行會議，缺乏具體實施細則和目標。在進行年度總結時，對技術突破和市場拓展成就大書特書，而對黨建工作的成效一筆帶過，甚至在內部表彰中也未對黨建工作優秀個人或團隊予以認可。在企業進行組織結構調整時，黨建工作被認為與業務重組無關，導致黨組織在調整過程中被忽視，黨建工作的連續性和穩定性受到影響。

提升國企黨建工作的對策建議

黨的領導是引領國有企業發展的旗幟，也是國有企業實現高質量發展的動力引擎和根本保障。隨著國有企業改革發展的深入推進，必須進一步加強和改進黨建工作，不斷提升國有企業的核心凝聚力。

（一）加強黨的組織建設

黨組織是國有企業黨建工作的核心，建強黨組織是加強國企黨建工作的關鍵。通過進一步強化黨組織建設，提升黨組織的影響力和凝聚力，充分發揮國企黨組織的政治核心作用，更加有效地推進黨建工作。

一是強化組織建設，建立健全黨的組織機構，明確基層黨組織的職責和權力，選優配強基層黨支部成員，提高黨支部的組織力和戰斗力，使黨組織的領導核心作用得到充分有效發揮。建立黨員示范崗和黨員責任區，將黨建工作與安全生產、服務質量提升緊密結合，促使黨員在各自崗位上發揮模范帶頭作用，提高工作質量和效率，增強黨組織的凝聚力。

二是發揮黨組織領導核心作用，把黨的領導融入國有企業治理的各個環節，把黨建工作和生產經營相融合、與企業文化相融合，使黨組織在公司法人治理結構中的法定地位得以明確和落實。實施“黨建+技術創新”工程，鼓勵黨員參與企業技術創新和研發項目，提升企業的核心競爭力的同時增強黨建工作的實踐性和創新性。

三是增強黨組織戰斗力，加強員工的思想政治教育及黨員教育培訓，創新思想政治教育方式，不斷完善思想政治教育內容，提高思想道德素養，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。在重大工程項目中成立臨時黨組織，發揮黨組織在項目中的協調和監督作用，有效解決施工過程中的問題，確保工程質量和進度。開展“黨員亮身份”活動，要求黨員在工作中佩戴黨徽，公開承諾服務標準，提高黨員的服務意識，提升客戶對企業服務的滿意度，同時增強黨員的責任感和榮譽感。

（二）健全黨建工作體系

黨的建設是一項系統工程，健全黨建工作體系是加強國企黨建工作的重要手段。一是建立健全黨建工作制度，明確黨建工作部門的職責和權力，加強監督管理，提高國有企業黨建工作的效能和質量。制定企業《黨建工作責任制實施細則》，明確黨組織和黨員在企業發展中的責任和作用。通過簽訂黨建工作責任書，將黨建工作目標與企業經營目標同步規劃、同步實施、同步考核。黨建工作與企業發展戰略緊密結合，黨組織的戰斗堡壘作用得到加強。

二是健全考核機制，完善評價內容，將黨建工作評價與經營業績考核對接，改進評價方法、明確考核標準、強化結果應用。在加強專項考核、年度考評的基礎上，注重明察暗訪、隨機抽查和實地調查，既要避免唯業績論英雄，也要避免黨建工作成效評價的虛化、泛化。推行《黨建工作綜合考核體系》，采用多元化的考核方式評價黨建工作。采用自評、互評、上級評價以及第三方評估等多種方式，全面考核黨組織的工作績效，確保考核結果更加全面、客觀。根據黨建工作考核結果，對表現優秀的黨組織和黨員給予物質獎勵和榮譽表彰，對工作不力的進行幫扶和整改，激發黨組織和黨員的積極性，形成爭先創優的良好氛圍。

三是推動黨建工作與企業文化建設深度融合。加大對黨建與企業文化建設相關工作的資金投入、培訓教育力度，切實提高黨建工作質量與企業文化建設水平，形成有利于國有企業可持續發展的健康企業文化。組織黨員參與社會責任項目，如環保、扶貧等，將黨的價值觀融入企業文化之中。設立“黨員創新工作室”，為黨員提供創新交流平臺，定期舉辦創新成果展示會。在每個項目中設立黨員安全監督崗，組織黨員參與安全生產的監督和檢查。組織黨員參與團隊建設活動，如戶外拓展、團隊討論會等，加強黨員之間的交流與合作。

（三）提升黨建業務融合質量

做好國有企業黨建工作，要將黨建工作與生產經營深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和發展優勢，實現生產經營可持續發展，為推進企業改革創新、促進企業高質量發展提供堅強有力的政治保障和動力支持。

一是強化政治優勢，壓實黨建責任，抓好整體部署和系統謀劃。堅持黨的建設與企業發展同步謀劃、黨建工作與生產經營同步開展，以黨建助推發展，把國有企業黨建工作內嵌到業務經營之中，確保黨的意圖貫穿企業改革發展和生產經營全過程。

二是將黨員教育管理與攻克生產經營難題相對接。結合實際情況和具體生產場景，組建黨員先鋒隊、突擊隊，劃定黨員責任區、示范崗，開展黨員承諾踐諾、結對幫扶等活動，發揮黨組織優勢和黨員先鋒模范作用，解決生產經營的難題痛點。

三是將黨建工作任務與生產經營任務相對接。圍繞中心工作任務調整組織設置、匹配優質資源，通過黨建工作統領和推動生產經營，并用生產經營工作來檢驗黨建工作成效，以高質量黨建推動企業高質量發展。在生產關鍵時期，如新產品上線或生產高峰期，黨組織發揮領導作用，組織黨員突擊隊解決生產難題，縮短產品生產周期，提高生產效率，同時增強黨組織在生產一線的影響力。同時推行“黨建+服務”模式，將黨建工作與提升服務質量緊密結合，設立“黨員服務示范崗”，鼓勵黨員在客戶服務中展現專業能力和良好形象。

結 語

綜上所述，在新形勢下，國有企業的黨建工作面臨諸多挑戰，同時也迎來了新的發展機遇。我們必須深刻理解黨建工作與企業生產經營的內在聯系，將黨建工作的政治優勢轉化為企業發展的競爭優勢，實現黨建工作與企業文化、經營管理的深度融合，只有不斷加強和創新黨建工作，才能確保國有企業在新時代的改革發展中行穩致遠。

參考文獻

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作者簡介

何為超 陜西水務發展集團有限公司黨委組織部（人力資源部）部長