陳云糧食安全思想的生成邏輯、主要內容及現實啟示

摘要：陳云糧食安全思想植根于馬克思主義和中華優秀傳統文化，生長于新民主主義革命時期的具體實踐，在新中國成立后形成了科學而系統的論述，在社會主義革命和建設時期以及改革開放初期對我國糧食安全事業做出了重要貢獻并產生了深遠影響。陳云糧食安全思想的主要內容是，糧食安全是國家安全的重要基礎，是國家發展的基本保障；解決糧食安全問題必須秉持辯證思維，處理好生產與供應、糧食消費流通與供給儲備之間的矛盾。陳云的糧食安全思想啟示我們，新時代處理好糧食安全問題要堅持實事求是、立足“兩個大局”，堅持人民至上、踐行以人民為中心的發展觀，堅持統籌兼顧、按比例結構協調發展，堅持厲行節約、反對鋪張浪費。

關鍵詞：陳云糧食安全思想；邏輯；現實啟示

中圖分類號：F329文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2024）17-0006-06

The Generative Logic， Main Content and Reality Revelations of

Chen Yun’s Thought on Food Security

Wang LiyingWang Chenyang

（School of Marxism， Harbin Institute of Technology， Harbin 150000）

Abstract： Chen Yun’s thought on food security is rooted in Marxism and Chinese excellent traditional culture， grew out of the specific practice during the New Democratic Revolution， formed a scientific and systematic discourse after the founding of New China， and made important contributions to the cause of China’s food security and had far-reaching impacts during the period of socialist revolution and construction as well as in the early stage of reform and opening-up. The main content of Chen Yun’s thought on food security is that food security is an important basis for national security and a basic guarantee for national development; the solution to the problem of food security must uphold dialectical thinking and properly deal with the contradictions between production and supply， food consumption circulation and supply and reserve. Chen Yun’s thoughts on food security reveal to us that in order to effectively deal with the issue of food security in the new era， it is necessary to insist on seeking truth from facts and basing our decisions on “the domestic and international situation”， insist on the principle of putting the people first and the people-centered concept of development， insist on taking into account the overall situation and coordinating development in accordance with the proportional structure， and insist on cherishing food and opposing extravagance and wastefulness.

Keywords： Chen Yun’s thought on food security; logic; reality revelations

習近平總書記指出，“糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全是戰略問題”，只有把牢糧食安全主動權，才能把穩強國復興主動權，“要始終把保障國家糧食安全擺在首位”。中國共產黨自誕生以來，始終高度重視糧食安全，把帶領中國人民端牢中國飯碗作為自己的責任。陳云（1905年6月13日—1995年4月10日），江蘇青浦（今屬上海）人，偉大的無產階級革命家、政治家，杰出的馬克思主義者，作為黨的第一代、第二代中央領導集體的重要成員，“共和國的紅色掌柜”，他為我國糧食安全事業做出了重要貢獻。當前，錯綜復雜的國際局勢和紛繁艱巨的改革發展穩定任務給新時代中國糧食安全帶來極大的考驗。對此，黨的二十大報告提出要“全方位夯實糧食安全根基”［1］，2024年中央再次發布一號文件強調確保國家糧食安全的重要意義。新時代新征程，梳理陳云同志糧食安全思想的生成邏輯和主要內容并從中汲取經驗啟示，具有十分重要的意義。

一、陳云糧食安全思想的生成邏輯

（一）基于馬克思主義與中華優秀傳統文化的理論邏輯

馬克思主義經典作家和中華優秀傳統文化有關糧食安全的重要論述，為陳云糧食安全思想奠定了堅實的理論基礎。馬克思恩格斯一貫重視糧食安全，他們在《德意志意識形態》一文中指出：“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身”［2］531。這里指明了糧食對于人類生存生產生活的重要性。“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分保證的時候，人們就根本不能獲得解放。”［2］527因此，人們“必須先保證自己有食物，然后才能考慮去獲取別的東西”。在《資本論》中馬克思強調指出“食物”是作為“直接生產者的生存和一切生產的首要的條件”。馬克思主義創始人關于“吃喝住穿”以及相關生產實踐的首要性論述成為中國共產黨人糧食安全思想的重要理論之源。列寧延續馬克思恩格斯的糧食安全理論，指出了“糧食問題是一切問題的基礎”［3］，充足的糧食儲備是國家經濟發展的“壓艙石”。毛澤東進一步強調了糧食穩定與市場穩定、工業發展、國泰民安之間的密切關系，并為糧食問題形象賦詩“手里有糧，心里不慌，腳踏實地，喜氣洋洋”［4］。

縱觀數千年中華文明可知，重農思想和糧食安全理念長期占據主導地位。《漢書·食貨志》有載“洪范八政，食為政首”，崔寔在《政論》中指出“國以民為根，民以谷為命”，如果糧食出問題，國家之根本也就會被顛覆進而陷入危機。《管子·牧民》認為“倉廩實，則知禮節；衣食足，則知榮辱”，《論貴粟疏》勸誡“粟者，王者大用，政之本務”。歷代王朝無不重視糧食問題，深刻詮釋了“民以為食為天”的基本法則，中華傳統文化的重農基因深刻影響著中國共產黨，亦深遠影響著陳云的糧食安全思想。

（二）根植于中國近代痛苦而深刻記憶的歷史邏輯

鴉片戰爭后，中國淪為半殖民地半封建社會，成為“被剝削的農業國”［5］128，人民饑寒交迫，糧食安全迫陷深淵。舊民主主義革命時期和新民主主義革命時期中國的糧食生產情況可以從生產和供給兩個維度來分析。從生產維度來看，第一，生產者從業人口眾多，但貧富差距極大，大量物資為地主階級上層人物所把持；占人口絕大多數的中、貧、雇農大量喪失土地，農業凋敝，糧食危機不斷。第二，生產方式方面農業現代化程度雖有增加，但仍以傳統勞作為主，農業勞動生產率沒有實現質的提升；近代中國由于錯過工業革命契機，錯失產業升級的最佳窗口期，使農業農村的生產發展深受牽絆并埋下隱患。第三，關于生產環境，農業生產受到農產品商品化的刺激，但同時被自然災害、長期戰亂和通貨膨脹等嚴重影響。日本帝國主義侵華時期強征土地勞工、劫掠糧食、管治生產、殘酷剝削，加之天災人禍，導致中國糧食危機長久而深重。從供給維度來看，第一，關于消費市場，鄉村經濟與大城市中心在一定區域內逐漸聯結為一個整體，但未形成全國統一市場；第二，關于糧食來源，國內供給量有所增長，但主要還是依靠進口；第三，關于公私關系，當局政府有所作為，但無力全面控制，甚至對某些大資產階級的惡意競爭行為放任縱容。中國共產黨在領導中國人民進行革命斗爭的實踐中，雖然在根據地推行一些有效的變革措施，但畢竟限于局部執政地區，因此影響較小［6］。

綜上所述，在近代中國半殖民地半封建社會的形態中，糧食安全得不到基本保障，為新中國成立后的糧食安全和經濟社會發展帶來了較大挑戰，這也是陳云糧食安全思想醞釀和生成的基本社會環境。

（三）鑒于革命建設時期的探索實踐邏輯

新民主主義革命時期，中國共產黨領導人民在進行土地革命、根據地建設過程中進行了大量的創新性實踐。就陳云而言，革命時期是糧食安全思想的萌芽生長期，具體可以分為在中央蘇區、延安、東北三個階段［7］。中央蘇區期間，陳云在領導工人運動的同時，接觸并注意到了改善農民經濟生活與壯大革命力量之間的密切聯系。針對當時黨內經濟政策的“左”的傾向，他提出要將解決農業工人經濟地位和生產實際中的困難作為發動群眾、鞏固工農聯盟、鞏固蘇維埃政權的重要任務。延安時期，陳云積極參與毛澤東倡導的大生產運動，并在1944年3月至1945年9月期間主持陜甘寧邊區的經濟工作，采取促進生產、厲行節約、重視伙食、改善貿易、統一管理等措施，有效落實了自力更生的方針，不僅保證了當時邊區軍民的生產生活需要，而且壯大了抗日民族統一戰線的力量。1945年9月，陳云前往東北投身解放事業，先后主持農村土地改革、接管大城市和企業改造等工作，還著手籌劃整個東北解放區的經濟建設。他創立和總結的“沈陽經驗”成為當時全黨接管大城市的基本準則，為黨的工作重心從鄉村轉移到城市、開展新政權建設積累了鮮活經驗并爭取了寶貴時間。

二、陳云糧食安全思想的主要內容

（一）陳云糧食安全思想的認識論

新中國成立以來，陳云對糧食問題高度重視，在多個場合多次強調國家糧食安全，形成和完善了關于國家糧食安全的形勢、定位及目標的一套邏輯嚴密、內容豐富的理論體系，為學者們提供了諸多研究視角。根據我們黨“統籌發展和安全”［1］的一貫主張，這里從安全和發展兩個維度解讀陳云關于糧食安全認識論的相關思想。

1.糧食安全是國家安全的重要基礎

一方面，糧食是穩定市場的重要物資。“糧食定，天下定；糧食緊，市場緊。”［8］125陳云將穩定的糧價視為衡量物價穩定度的“晴雨表”、市場貿易的“定海神針”。糧食對物價的影響往往會呈鏈條式傳遞，糧食漲價會帶動物價和工資上浮，進而造成財政預算低于實際。如果漲幅過大，可能導致市場調節和政府調節雙雙失靈，帶來民心危機，致使“人民政府成立以后老百姓叫好的物價穩定這條，就有丟掉的危險”［5］207。新中國成立初期，面對投機分子惡意哄抬物價、牟取暴利的行為，陳云保持清醒的戰略頭腦和高度的戰略定力，抓住“兩白一黑”，即大米、紗布、煤炭，采取有效措施擊潰了投機分子，穩定了物價，毛澤東稱其重要意義“不下于淮海戰役”。

另一方面，糧食安全是國家治理的重要政治課題，事關黨群關系、人心向背。歷史已經證明，糧食安全是社會和諧、國家穩定的基石，是關乎政權興旺的關鍵。在我國歷史上，但凡荒年餓殍遍野、民不聊生，加上統治者枉顧民生，往往大亂必至，各地農民紛紛揭竿而起，推翻中央政權引發革命。以史為鑒，陳云將糧食問題視為極其重要的政治工作，向黨內商業部的領導同志發出了加強“政治觀點、群眾觀點、生產觀點”的號召，提出“七分經濟，三分政治”的口號［8］44-45。陳云向來警惕財政人員因忙于具體經濟工作而忽視思想政治工作的問題，在二十世紀五六十年代他多次于公開場合提及學哲學、究理論、正思想、重時政、抓大局的主張。改革開放后依然如此，他針對改革過程中一些同志只在工業現代化建設、經濟作物和原材料生產方面下功夫而輕視糧食生產的傾向，特別強調“無農不穩、無糧則亂”的理念［9］。

2.糧食安全是國家發展的基本保障

其一，從國家戰略角度看，生產建設、以農為本。“我國是從小農經濟的基礎上開始大規模的工業建設的”［5］275，從這樣的認知出發，陳云對農業、工業的協調性問題進行了深入研究，在1950年中國共產黨第七屆中央委員會第三次全體會議上進行了詳盡論述。他認為，中國作為農業國，一方面，工業發展依靠農業，工業的投資資金只能從農業打主意；另一方面，農業在國民經濟中占比將近百分之九十的地位決定了它不能被放下不管，進行工業化的同時必要兼顧農業［5］97，“農業發展不起來，工業就很難發展”［5］143。因此，陳云根據不同時期的具體國情分別作出了“發展農業是頭等大事”［5］140“我國農業對經濟建設的規模有很大的約束力”［8］55等重要論斷。在農業領域，他將糧食生產放在經濟作物生產前，“如果我們不能解決人民的吃飯穿衣問題，我們的社會主義建設事業便站不穩”［8］85。

其二，從社會民生角度看，改善民生、食居首要。中國共產黨一直將為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心使命。早在延安時期，陳云就將糧食問題作為經濟工作的重點。他認為在財政支出上，伙食最重要，有了錢就要先想著讓根據地軍民吃好些［10］289。新中國成立后，陳云任政務院副總理兼財政經濟委員會主任，他始終堅持將提高人民的生活質量作為財政工作的落腳點。三年經濟困難時期，陳云實事求是、謹慎冷靜，著力抓糧食生產。他主張將外匯主要用于進口糧食、實行分田到戶的農村政策，并宣傳鼓勵城市人口下鄉，這些措施對緩解糧食緊張、復蘇農業生產、緩和社會矛盾具有重要意義。

（二）陳云糧食安全思想的方法論

陳云堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的思維，一針見血地指出“我們在糧食戰線上的任務，就是一方面要搞好生產，一方面要搞好供應”［5］276，并科學闡釋了二者之間的辯證關系：“要根本改善我國的糧食狀況，當然必須增加糧食的產量……發展生產才能夠保證供應。同時，合理地解決供應問題，又能反過來促進生產”［5］276。

1.著力解決好生產與供應之間的矛盾

從生產領域來看，“增加生產是解決供不應求問題的根本方法”［5］259。陳云的解決方法主要是圍繞生產者（農民）、生產資料、生產制度這三個領域展開的。其中，農民是糧食生產中最活躍的要素。陳云將國家和農民的關系看作最主要的矛盾，認為協調好這種關系，全國的糧食事務的難度就會大大降低［5］207。為此，他在新民主主義革命時期和新中國成立初期大力支持土地改革；在農業稅方面，提出要“少征、減征、定量征”，以減輕農民負擔；在定價方面，極力避免出現國民黨反動統治時代“谷賤傷農”的現象，提出“必須使我們的價格政策有利于生產”［8］9，這些措施極大地激發了農民的生產熱情，對我國糧食增產具有積極意義。

在生產資料方面，陳云將堅守耕地紅線作為糧食安全的第一大要務。土地作為農業經濟中最重要的生產資料，對國家安全意義重大。我國是一個“人口多，耕地少”的國家，從這一點出發，陳云察覺到我國糧食困境與耕地面積不足密切相關。為了提高國家糧食“安全系數”，就要牢牢守住耕地紅線［9］。此外，陳云還特別重視生產工具的現代化革新，強調化工產業和水利工程對農業增產的重大作用，鼓勵為“農業之體”插上“科技之翼”。

改革農業經營制度也是解決糧食問題的重要舉措之一。1953年糧食產需矛盾突出，國家收購計劃不能如期完成，陳云細致分析了八種變革糧食分配的路徑，最終得出結論：實行糧食征收和配給，即統購統銷。可見他當時就已經將變革政策機制作為維護糧食安全的方法之一。在1961年5月召開的中央工作會議上，面對極其緊張的糧食形勢，陳云再次從政治上層建筑角度出發，指出：“調整黨在農村的基本政策……是重要的”，若不解決政策問題，農民的積極性將無法充分發揮，即使采取再多其他措施，農業生產也將難以有所改觀［8］161。從二十世紀五十年代至八十年代，從農業集體化到承包責任制，陳云始終支持各種從實際出發的農業模式調整，鼓勵農民深刻參與其中。1982年陳云得知將要推行包產到戶的家庭聯產承包責任制后，當即表示肯定和支持。

2.著力解決好糧食消費流通與供給儲備之間的矛盾

在糧食消費流通上，陳云認為：“農產品有無銷路和銷得快慢，是一件有關民生的大事”［5］106。他將這件民生大事中所涉及的四種關系概括為：國家與農民的關系；國家與消費者的關系；國家與商人的關系；中央和地方、地方和地方的關系。在國家與農民的關系上，陳云主張保護農產品價格、照顧銷路和運銷利潤同時并舉，以提高農民的生活質量和對政權的認同感［5］106。在國家與消費者的關系上，他力求在物價穩定的基礎上，“使消費品質量提高，品種增加”與“產量增大”雙管齊下［8］12，以切實保護消費者的利益。在國家與商人的關系上，陳云主張國家集中經營與私人分散經營相結合，計劃經濟和市場調節共同朝著更廣和更深的方向發展。在陳云的著名經濟論斷“三個主體、三個補充”中，國家市場是社會主義統一大市場的主體，一定范圍內國家領導的自由市場是其補充［8］13。在這種思想的指導下，他提出要靈活對待某些產品的國家計劃指標，部分農副產品可以由個人經營。在中央和地方、地方和地方的關系上，早在新中國成立之初，陳云就提出“中央統一調度公糧收入，地方負責保管”［5］49，加強不同區域尤其是城市與鄉村之間貿易交流、完善物資運輸配套設施等政策措施，對統籌糧食安全大局意義深遠。

在糧食供給儲備上，陳云的核心主張包括國內生產和國外進口調節兩個維度。他認為，進口糧食只是暫時救急，立足國內才是“長久之計”。“我們這個國家，在糧食問題上的立腳點，當然要擺在自給上面。”［8］141簡單來看，國內糧食供給可以分為糧食流通和糧食儲備兩大部分。作為親身經歷過經濟封鎖、通貨膨脹、水旱災害等問題的“財政專家”，陳云對糧食儲備問題萬分重視。在發現改革開放前期出現忽視糧食生產的情況時，陳云鄭重提醒大家不能掉以輕心：“過去，我說過，糧食周轉庫存降到三百六十億斤，就要發警報……中央手里還要抓一點糧食”［8］258“我們要發展經濟作物，同時必須保證糧食的逐步增產……不能因為發展經濟作物而擠了糧食產量。糧食還是第一位”［8］280。總之，“必須在糧食問題上立于不敗之地”［11］是陳云從糧食儲備上得出的精煉結論。

三、陳云糧食安全思想的現實啟示

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把糧食安全視為“國之大者”，踔厲奮發，久久為功。在黨和人民的共同努力下，2023年全國糧食總產量達到13 908.2億斤，創歷史新高，增產177.6億斤，糧食產量連續9年站穩1.3萬億斤臺階《今年全國糧食總產量達13 908.2億斤》，《人民日報》2023年12月12日第1版。。但是，中國特色社會主義農業現代化的建設仍然任重而道遠。當前世界貿易局勢動蕩不安，糧食資源供給風險加劇，國內糧食產需呈現緊平衡態勢……這表明糧食安全問題沒有“完成時”，糧食安全理論研究只有“進行時”。在陳云對于糧食安全重要性的剖析和糧食安全保障措施的規劃中，蘊含著實事求是、人民至上、統籌兼顧、厲行節約等理論原則，對于在新時代樹立大食物觀、抓好糧食工作，以加快農業農村現代化助力中國式現代化強國建設，具有極強的現實意義。

（一）堅持實事求是，立足“兩個大局”

實事求是是毛澤東思想的精髓，陳云對這一理念深刻繼承，形成了獨特的“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”的十五字方針，并由此總結出一套系統的調查研究方法，即親自實地考察和鼓勵領導干部講真話。這套方法在農業領域的運用成效頗為突出，新中國成立后，陳云曾多次回到家鄉青浦縣調研，了解農民進行農業生產的真實情況。1961年第四次青浦調查后，他根據親身觀摩農民生產以及與基層干部和群眾交換意見所得來的資料，起草了《母豬也應該下放給農民私養》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規定留足自留地》三份調查報告，對落實調整國家農業政策、調動農民積極性、解決農民困難產生了積極的影響。改革開放之初，陳云在《關于當前經濟問題的五點意見》中強調：“首先弄清楚事實，這是關鍵問題”［8］235。可見，堅持實事求是、腳踏實地是陳云處理糧食安全問題時始終堅持的工作作風。

新時代，習近平總書記立足百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，指出糧食供求將長期處于緊平衡狀況。在國際維度上，俄烏沖突未平，巴以戰爭又起，疫情對全球經濟造成的負面影響還未徹底消退，在如此變動不居的世界背景下，將中國飯碗緊緊掌握在中國人自己手中、牢牢把住糧食安全主動權是國家治理的重中之重。這就要求我們堅持實事求是的原則，求真務實，與時俱進，堅定“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，始終繃緊糧食安全這根弦。在國內維度上，隨著我國改革開放的不斷深化，人們生活水平的提高使其對食物的需求不僅僅局限于數量上的充足，更注重食物的質量和營養價值，這對我國糧食供給結構提出了新的要求。習近平總書記指出“要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產”［12］。通過優化糧食種植結構，強化糧食品質管控，延伸產業鏈提升效益等，推動供給側結構改革。

（二）堅持人民至上，踐行以人民為中心

陳云堅持人民群眾至上的觀點，多次強調“糧食工作是一項關系全國人民切身利益的重要的工作”［8］55。一方面，他尊重人民群眾的首創精神。早在二十世紀六十年代初青浦調研時，陳云就聽取當地將母豬下放給社員私養、在小蒸地區恢復種單季稻的做法匯報并予以肯定。七十年代末，面對部分農村實行包產到戶的聯產承包責任制，他“舉雙手贊成”。另一方面，陳云全面貫徹“一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來，到群眾中去”的思想路線。他曾將關心和討論群眾的切身問題比作“汪洋之水”，將動員人民群眾比作“計劃之舟”，“fABIRKN6OOGi+IaEb5xkkQ==順水推舟”方能“乘風破浪”［10］168。“如果我們定下了改善民生的方針，那末，這個方針的實現也要依靠群眾自己起來奮斗。”［10］166在糧食物資緊張的時期，他大力倡導全國人民積極參加增產節約活動，有利于物價的穩定和供需關系的平衡。

新時代，習近平總書記從人民立場出發，多次強調樹立“大食物觀”。隨著人民對美好生活的需要日益增長，“大食物觀”這一新理念應運而生、乘勢而上，深刻體現了以人民為中心的發展思想，以滿足人民群眾多層次高標準的食品消費需求為出發點、以緊緊依靠人民群眾構建多元化高質量的食物供給體系為著力點、以促進人民群眾的身體健康和全面發展為落腳點［13］。黨的二十大報告指出，樹立“大食物觀”，旨在構建多元化的食物供給體系，促進國民營養健康發展［1］。踐行“大食物觀”，就要深入人民群眾，在確保糧食供給的同時，掌握人民群眾飲食結構的多元化趨勢，增加果蔬肉蛋奶鮮水產品等各類食物有效供給，保障人民營養補充不缺位［14］。

（三）堅持統籌兼顧，按比例結構發展

統籌兼顧是陳云糧食安全思想的重要原則。首先，統籌戰略目標和局部細節。“做經濟工作要有戰略眼光，要算大賬。同時，也要算小賬。不能只想做大生意，只是大進大出，而要該大則大、該小則小。”［8］158其次，兼顧中央指令與地方實情。國家經濟計劃的制定需要從全局著眼，但地方生產效率的提升需要因地制宜。比如在蔬菜問題上，陳云提出各地蔬菜自給的實現需要切合各地氣候和人口比例的實際。再次，協調國家方針和社會民生。1953年面對糧食統購統銷中因執行不當而產生的弊病，陳云設計了“三定”（即定產、定購、定銷）的解決方法，綜合考慮了國家收購份額和農民生產實際情況。此方法一經推行，就受到了廣大農民的擁護，促進了糧食生產，既穩定了民心，又有利于國家收購計劃的實現。此外，平衡農業生產和工業建設。陳云多次強調國民經濟發展要綜合平衡，提出“經濟建設和人民生活必須兼顧，必須平衡”“在財力物力的供應上，生活必需品的生產必須先于基建，這是民生和建設的關系合理安排的問題”［8］53。綜合平衡的界定具有一定的主觀性，在具體的糧食工作中不好把握，為此，陳云抓住了比例這一具有客觀的現實范疇，主張以自覺研究國民經濟比例關系為切入點，將主觀與客觀統一起來，從而落實綜合平衡原則［15］。

新時代，糧食安全依然是“國之大者”，習近平總書記關于社會主義現代化建設的理論中，蘊含大量協調發展的論斷，豐富和發展了陳云統籌兼顧、綜合平衡的思想，為今天的糧食安全提供方向引領。因此，糧食工作要遵循以下四點。第一，糧食政策要體現前瞻性、全局性、戰略性、整體性。要將糧食安全提至全局和戰略的高度，不能“為了暫時利益損害根本利益和長遠利益”［16］42。第二，不謀全局者不足以謀一域，要“善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩”［16］40。第三，農業方針和生產規劃要堅持群眾觀點、群眾路線，解決民之所憂，回應民之所盼［16］58。第四，現代化建設要貫徹協調發展理念，注重比例指標。“必須堅持實事求是、穩中求進、協同推進”，協調農輕重比例、經濟作物與糧食作物比例、基礎支出和科技投入比例等與綜合平衡密切相關的指標，實現“質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一”［16］47。

（四）堅持厲行節約，反對鋪張浪費

陳云從當時社會主要矛盾出發，指出敞開肚皮吃飯不可取，只有節約適度才可以滿足我國糧食吃和用的需要［8］73-74。基于我國龐大的人口總量和當時相對落后的發展程度，陳云對節約糧食十分看重，在不同場合多次強調“糧食要省吃儉用”［8］51，125。除了強調糧食本身的節約外，陳云還點明了要在糧食開支上節省。資金的有限性決定吃飯和建設必須穩步同行、徐徐圖之。他在1981年所作《經濟建設的幾個重要方針》的講話中指出：“必須在保證有飯吃后，自家還有余力進行建設……這里就包含著一個提高人民生活水平的原則界限：只有這么多錢，不能提高太多，必須做到一能吃飯、二能建設。”［8］306

新時代，節約糧食的重要性依然不容小覷。在從“吃得飽”向“吃得好”穩步邁進的今天，浪費食物現象屢見不鮮。中國科學院地理科學與資源研究所和世界自然基金會聯合發布的《中國城市餐飲食物浪費報告》足以反映問題：“2015年我國城市餐飲業僅餐桌食物浪費量就有1 700萬至1 800萬噸，相當于3 000萬至5 000萬人一年的食物量。”在抵制食品浪費、保護糧食資源上，陳云提出的厲行節約的原則在今天依然有極強的警示作用和現實意義。黨的十八大以來，黨中央在通過法律制裁和道德教化遏制浪費糧食方面做出重要努力。習近平總書記著重強調通過加強立法、強化監管以及建立長效機制來遏制餐飲浪費行為。此外，他強調加強宣傳教育的重要性，通過在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍，使全民養成良好的節約習慣［17-18］。

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［11］中共中央文獻研究室.陳云傳：下卷［M］.北京：中央文獻出版社，2005：1656.

［12］習近平.習近平談治國理政：第3卷［M］.北京：外文出版社，2020：398.

［13］樊志遠，孫云舒.論大食物觀的科學內涵、價值意蘊與實踐要求［J］.西北農林科技大學學報（社會科學版），2023（6）：68-75.

［14］習近平.論“三農”工作［M］.北京：中央文獻出版社，2022：

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［15］中共中央文獻研究室.陳云年譜：下卷［M］.北京：中央文獻出版社，2000：246，450.

［16］習近平.習近平談治國理政：第4卷［M］.北京：外文出版社，2022.

［17］竹立家.必須從國家戰略的高度深刻認識糧食安全：對習近平總書記關于制止餐飲浪費行為重要指示精神的解讀［J］.理論探討，2020（5）：5-10.

［18］丁聲俊.樹立科學文明消費觀 實現節約糧食常態化：學習落實習近平總書記關于節約糧食的重要論述［J］.價格理論與實踐，2020（9）：4-8.作者簡介：王麗穎（1978—），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱工業大學馬克思主義學院教授、博士研究生導師，研究方向為馬克思主義經典著作、中共黨史黨建等。

通信作者：王晨陽（2004—），女，漢族，河北唐山人，單位為哈爾濱工業大學馬克思主義學院，研究方向為馬克思主義中國化。

（責任編輯：馮小衛）