摘 要:法國素來重視基礎教育教材建設。在嚴格依據國家教學大綱的前提下,法國教材具備編寫形式多樣、出版市場化、選用自由、教材內容更新及時等特點,教材建設呈現出“一綱多本”的爭鳴局面。在管理上采用中央集權式與自由市場化相結合的雙重管理模式;在教材使用上體現出以教師專業素養為基礎的自主意識;在資源建設上發揮不同主體優勢推動教育資源優質多元。立足我國基礎教育教材建設中存在的問題,借鑒法國相關經驗,我國應進一步細化課程標準、推行教材循環使用制度、完善教材周期修訂制度以及加強教材使用培訓指導。
關鍵詞:法國;基礎教育;教材建設;教材更新;教材使用
中圖分類號:G53/57 文獻標志碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-1128.2024.09.004
教材是國家事權的重要組成部分,關系到人才培養與國家的未來發展。法國素來重視基礎教育教材建設。在19世紀初,法國就確立了國民教育“自由、免費、世俗化”三大原則以及中央集權的教育行政體系。在長期的歷史積淀中,法國教材建設呈現出統一性與多樣性的特征,并形成了一套行之有效的工作機制。進入21世紀以來,法國加快了教育改革的步伐,教材建設在教育現代化的大時代背景下也呈現出新的面貌。本文以法國基礎教育教材建設為研究內容,通過文獻法對法國中小學教材的編寫、出版、審定、選用、更新等一系列環節進行分析,梳理了法國基礎教育教材建設的主要經驗及特征,并為推進我國教材建設與發展提出具體可操作的對策或建議。
一、法國基礎教育教材建設的主要經驗
法國政府素來重視教育標準化建設,這意味著在教材制定過程中,中央政府一方面注重設置統一的原則、標準和規范,以確保教育內容的一致性和高品質,另一方面也強調規范性框架內的靈活性和自主性,使教材呈現出豐富多樣的發展趨勢。
(一)以教學大綱為依據、教學為導向的教材編寫模式
法國并沒有中央統一的教材編寫機構,而是采用市場化運作模式,由教育出版商組建包括一線教師、學科專家、督導、培訓員等在內的多元化教材編寫團隊,在一定的原則指導下開展教材編寫工作。首先,教材編寫必須嚴格遵照國民教育部頒布的教學大綱。教學大綱中對教學目標、需傳授的知識、能力、方法、工具以及多學科教學等部分展開了詳細的闡述和規定,為教材編寫者制定了一個科學、具體、可操作的編寫框架。法國《教育法典》規定,在小學、中學、大學校預科班以及高級技術人員證書班中使用的教材、教材指南、練習冊等均需按照相關部門預先規定或認可的教材大綱進行規劃編寫[1]。其次,教材編寫團隊以服務教學為核心,統籌規劃不同學科內容、結構和呈現方式。一方面,法國政府大力推薦使用教材,認為學校成功的因素之一在于選擇使用內容豐富的教科書[2]。據2018年教育出版社協會公布的數據,法國全國約有91%的高中生擁有紙質教材,73%的教師會使用教材備課[3] 74,教材的重要性可見一斑。另一方面,法國教師可自主選擇教材。因此,教材編寫者以服務教學為首要目標和導向,致力于創造能夠有效支持教學活動的教材資源,以幫助教師更好地實現教學目標。最后,教材編寫流程合理高效。出版商在教學大綱公布后會根據學生、教師的需求及大綱的變化制定詳細的招標細則,根據招標細則組建編寫團隊,制定教材編寫方案[4] 65。通常來說,編寫工作于5月份啟動,編者在9月份之前完成書稿,之后由編輯進行排版加工,并在小范圍內進行實驗,結合師生的意見進行最終修改。次年4月份教材出版后,出版商們通過寄送樣書、派出銷售代表、組織展覽會等形式對教科書進行宣傳,并廣納多方意見對教材進行局部修訂,以確保教材的科學性和適切性。
(二)以品質求生存的教材出版自由發展模式
法國采用自由發行的教科書制度。任何沒有被明確禁止的教科書都可以進入學校。法國教科書市場的自由發展導致行業競爭激烈,但教材出版業也呈現出集中化的特點,大部分的市場份額控制在少數幾家歷史悠久的出版社手中。較為著名的出版社有:德拉格拉夫(Delagrave)出版社、博達斯( Bordas)出版社、貝林(Belin)出版社、納唐(Nathan)出版社、迪迪埃(Didier)出版社、阿提埃(Hatier)出版社等。一方面,教材的市場進入門檻較高。雖然法國奉行教材出版自由,但由于教材短時大量印刷、需要特定銷售渠道的特點,加之在教師自由選擇教材的制度下需要提前進行大規模宣傳,因此對于教材出版社的資金狀況和發行配給能力都有一定的要求[4] 58,而實力雄厚的出版社在這點上具有顯著優勢。除商業類出版社之外,部分非營利性教師協會也會編寫出版教材。由于教師協會的教材全部由一線教師編寫,教材內容貼近學生、貼近實際,贏得了不少師生的贊譽,因此在教材的編寫出版上也頗具優勢。如塞AP1rHoj08VNL5eixxXc8tQblLhCfwExAP/gSobFto/o=薩瑪斯數學教師協會在2013年出版的初一數學教材在其出版當年銷售量位居同類教材第一[5]。另一方面,激烈競爭促進了教材質量的不斷提升。長期以來,各出版社努力在教材的外形、結構、內容構成、圖表和色彩的應用上開拓創新,推動教材高品質發展。不同出版商編寫的教材在知識、能力和方法上各有側重,但大都內容完整、實用性強、與時俱進、圖文并茂、可讀性強且評價良好,能夠滿足不同地區和學生群體的多樣化需求。如貝林出版社出版的圖書品種豐富,尤其是閱讀教材一貫被奉為經典;納唐出版社則把重點放在教學革新及新技術采用方面,創造性地將知識點以生動形象的方式呈現[6]??偟膩碚f,法國的教材供應在出版商們對教學大綱的自由演繹以及多樣化的市場和行業競爭的推動下,已形成類型豐富多樣、少數出版社并存的穩定格局。
(三)以教學自主權為核心的教材選用制度
在教材選擇上,法國沒有強制使用的教材,教師在遵循國家教學大綱的前提下享有教學自主權并接受國民教育部的監督。教育部通過頒發文件的形式為教師提供教材選擇的指導性說明,內容包括教科書的價值、選擇標準和選擇程序等。在法國,教科書被認為是有效傳遞教育內容的手段,教師擁有選擇并組織教學材料甚至不使用教科書的自主權,但教學內容需以教學大綱為基準。教材的選擇標準既包括能幫助學生達成教育目標的一般性準則,如知識表述的客觀性、科學性、適切性以及各種技能、價值觀的培養等,也包括針對不同學科性質或學段而提出的具體框架性建議,如2018年,國民教育部頒發了名為《閱讀教學與教材:如何選擇?》(Pédagogie et Manuels pour l’Apprentissage de la Lecture: Comment Choisir?)[7]的報告,以小學一年級為例提出了一系列指導閱讀教材評價、選擇的原則及具體框架,為教師提供參考。就選擇流程而言,各學科教學小組在考慮國民教育部文件指導的前提下,向校行政委員會提出教科書選擇標準的建議,校行政委員會據此給出反饋意見,各教學小組參照學校獲得的撥款數量對教科書作最后的選擇[5] 67。教師依照學科組教師建議、已有教學習慣、班級特征等選擇合適的教材作為教學參考。政府秉承開放、公正的原則,在教材選擇過程保持“中立”態度,也禁止任何行政干預,教師教學自由權得到了充分彰顯。在教材使用上,法國小學和初中的教科書費用由國民教育部負責提供,高中則根據不同地區實行全額或部分教材資助政策,獲得政府全額教材資助的中小學實行教材循環使用制度。學校在教材發放時向學生收取一定的押金,對學生的教材保管提出嚴格的要求,如禁止學生涂畫、劃線、折疊等,否則會根據教材損壞程度扣除一定押金。學校在學期末會將教材統一收集起來經消毒后供下學期繼續使用,一般循環教材的使用年限至少為四年[4] 78。
(四)以教育改革為動力、與時代同行的教材動態更新機制
法國國民教育部會及時組織重新修訂教學大綱,教材也將隨之進行實時修訂或重編。因此,法國教材時代感強,富有生活氣息。一般來說,法國每隔6~8年會對所有學科的教學大綱進行系統、整體的修訂,同時不定期地對某些學科的教學大綱進行全面或局部的修訂和完善[4] 30。例如,法國于2024年6月發布的最新修訂的中學德育和公民教育(l’?魪ducation Morale et Civique)[8]大綱,通過明確規定不同年級德育和公民教育的目標和內容,以解決現有教學大綱實施困難的問題,從而保證公民教育的一致性與協調性。近年來,法國頻繁的教育改革也推動著教材的不斷更新。僅在2023年,法國就頒布了《2023—2027數字化教育戰略》(Numéri que pour l’?魪ducation 2023-2027)[9]、《可持續發展教育指南》(?魪ducation au Développement Durable)[10]、《教育促進生態轉型二十項行動》(20 Mesures pour la Transition ?魪cologique à l’?魪cole)[11]等眾多文件及改革措施,這無疑也對教材編寫提出了更高的要求。目前,法國小學、初中和高中階段教學大綱的制定、評估和修訂由法國課程高級委員會(Le Conseil Supérieur des programmes)實施,該委員會是一個隸屬于法國國民教育部的獨立機構,由18名委員組成,每名委員任期5年,其組織成員來自高等教師與教育學院、科研機構、國民教育督導處、相關協會或工會等各類主體[12]。為保證工作開展公開透明,委員會官網會及時公示教學大綱制定者的基本信息以及相關研究進展。委員會制定或修改的教學大綱草案經國民教育部部長通過后以官方公報的形式對外公示。若無特殊情況,教學大綱在其公布至少12個月之后開始生效[13],這為教材編寫提供了足夠的時間。大綱實施后,課程高級委員會組織相關機構對大綱進行定期評估,并每年向國民教育部提交基于評估結果的報告。評估內容主要涉及大綱的有效落實程度、不同學校不同教師對大綱解讀的差異、大綱對不同學生學習產生的影響、學生學習期間遇到的困難以及對大綱的改進建議[4] 32。國民教育部根據評估結果,結合教師、家長等多方意見對大綱做出適時修訂。
二、法國基礎教育教材建設的特征
法國雖是典型的中央集權制的國家,但長期深受民主主義、自由主義思想的影響,教材建設體現出“一綱多本”的爭鳴局面,全國統一的課程設置與開放的市場體現了法國教育自由平等、追求個性的發展取向。
(一)中央集權式與自由市場化的雙重管理模式
法國教材管理體系的獨特性在于其融合了傳統的中央集權式與現代化的自由市場雙重管理模式。一方面,國民教育部通過制定統一的教學大綱為教材編寫擬定基本的框架,全國所有的學校實行統一的課程設置,并由各級督導監督評估教師是否嚴格執行教學大綱,體現了中央集權式管理的特點。政府對教材的管理采用“否決制度”,即如果教科書中有違反憲法、道德或法律,傷害民族利益等內容,國民教育部部長有權制止該教科書的出版、發行[14]。此外,對教科書選擇標準和程序的文件規定在確保教材內容科學、適宜的同時,也引導著教材建設的價值取向與出版導向;義務教育階段的教材免費出借制度以及國民教育部對教材最高售價的限定也在一定程度上規范了教材市場。另一方面,法國奉行出版自由和教學自由。開放的教科書發行制度與教師的教材選擇權相結合使得法國的教材管理以市場和教學為主軸。在此模式下,出版商采用多樣化的教材編寫策略,積極響應教育改革與時代變革,以滿足不同學校和學生群體的需求,表現出自由市場化管理的特征。這種雙重管理模式使得法國教材管理體系更加靈活、多樣化,推動著法國教材事業的不斷發展。
(二)以教師專業素養為基礎的教材使用自主意識
法國一直強調教材在教學中的輔助地位,將其視為有效傳遞教育內容的手段,而非唯一的教育內容來源。教學大綱公布后,法國國民教育部會頒布與大綱配套的教學資源和大綱解讀性文件,供教師參考。教師根據學生情況和教學需要,自主決定教學內容,教材作為一種可選擇的教學工具,在使用時不必完全忠實于其原文內容與結構。這種在教材使用過程中展現的靈活性和自主意識彰顯了法國教師的專業素養,即能夠在變化的情境中對教學資料進行合理重組與創新,將教學內容轉化為促進學生發展的素材。教師的專業素養是保障其能夠有效行使教學自由權的前提和基礎。為保障教師的專業素養,法國設定了嚴格的師資培訓制度,形成了“全景立體”的培訓模式。其中,負責教師培訓的大學級師范學院,開設有關教科書選擇和使用的教育模塊課程,從而提升教師的教科書評判與使用能力[5]。2013年發布的《教師專業素養參照》(Référentiel des Compétences Professionnelles des Métiers du Professorat et de L’éducation)[15]也為教師發展提供了重要遵循。從其內容看來,法國教師培訓尤為重視對教師知識的更新、資源的合理利用、合作反思等能力的培養,以提升其專業素養,改進教學實踐??偟膩碚f,教師在教材使用上的自主意識以教師的專業素養為基礎,而成為中小學教師必須經過長期而嚴格的教師培養教育和訓練,這也是法國給予教師自主性的現實依據。
(三)多主體共同投入,推動教育資源豐富多元
法國中小學教材開放性強,教師可選擇的教學參考資料豐富多樣。世界名著、宗教經典、研究報告、實驗、視頻資料以及一手的新聞報道等都是教師可利用的教學素材。法國政府、商業出版社和社會團體致力于開發優質教學資源,為學生帶來多樣化的學習體驗以提升教育效果,這也是法國教科書政策的最大目標所在。國民教育部以學區為單位成立了教學資源共享網站,各學區教育文獻管理中心也負責組織編寫與出版教學輔助資料。如巴黎大學區的中央教育文獻中心,除設立圖書館、為學區教師提供教學資料外,還組織編寫、出版和發行教學參考書及各種課外讀物等[16]。隨著教育信息化時代的到來,法國積極開發數字教育資源,如數字教育資源庫(Les Banques de Ressources Numériques ?魪ducatives)[17]可為師生免費提供豐富的數字資源,其功能包括創建活動和課程材料、組織課程與培訓、監控和評估等。商業出版社除發行傳統的教輔資料外,也將各種教學軟件、計算機教學從書及錄制配套的視聽教學資料作為出版重點。如2016年,貝林出版社針對紙質教材開發輔助軟件“Flash Belin”,并免費向師生開放貝林數字圖書館為師生拓展學習空間[4] 59。非營利性教師協會不僅為教師搭建各種學習交流、合作共享的平臺,也通過有償或無償的形式提供各種學習資源。如塞薩瑪斯數學教師協會通過“口袋數學”(Mathenpoche)[18]項目,為學生提供豐富有趣的數學練習及課程資源。
三、對我國基礎教育教材建設的啟示
教材是社會共享的公共文本,是官方知識和國家意志的體現[19]。我國教材建設在牢牢把握正確方向的前提下,取得了一系列重大成就,為實現教育現代化奠定了基礎。但與此同時,也存在課程標準編寫相對模糊,教材浪費現象嚴重,部分教材內容體系陳舊,教材使用形式單一等問題。雖然法國在教材管理體系上與我國存在較大差異,但同為中央集權式國家,探索其在教材建設方面的積極因素,能為完善我國基礎教育教材建設提供一定的思路與啟發。
(一)細化課程標準,為教材編寫提供操作性強的框架性工具
課程標準是教材編寫的直接依據,我國傳統的教材編寫更多的是基于知識本位展開,在內容的設計上偏向于學科導向,教材呈現形式單一,導致教材質量不高,育人效果有限。新的課程標準雖然在教材編寫上提出了方向性建議,但其本質上是為教師教學服務,于教材編寫而言,存在部分內容表述寬泛、操作性不強等問題,難以直接成為教材編寫的依據。法國的教學大綱標準清晰明確、操作性強,為教材編寫者搭建了靈活、可實施的框架系統。參考法國經驗,首先,要強化課程標準的學科屬性,允許不同學科的課程標準有特殊性。如我國的三科統編教材在課程實施上既要發揮育人育才的重要作用,同時也要兼顧不同地域和人群的適用性,這就要求課程標準更具體、可操作性更強。其次,要細化課程目標,并在學業質量標準上凸顯差異性??稍谡n程目標的分類維度上進一步細化,將各學科的具體教學目標分等級分階段進行分解與闡釋;在學業質量標準上體現差異性和進階性,尤其是文字表達應具體清晰,使之具備可測量、可評估的特點。最后,要在教材編寫上提供操作性、技術性援助??蔀榻滩木帉懻咛峁└唧w且有針對性的教學參考綱要與框架性工具,建立科學、合理的框架性標準體系,使教材編寫在可執行的框架下具備一定的靈活性。
(二)推行教材的循環使用制度,合理處置廢舊教材
我國教材用量巨大,但循環使用率較低,教材浪費現象嚴重。法國自1977年起開始全面實行教材循環使用制度,至今已經形成了一套相對固定且高效的流程[4] 85。一般來說,校長、學校圖書管理員和教師都會參與教材使用管理工作,不少學校還引入了專業的教材管理軟件如GemaSCO[20]來輔助管理。我國要進一步完善教科書循環利用管理體系,建立起教科書發放、登記、存儲、回收、維護的管理規章制度。學校內可成立專門的管理部門,積極開發并引入專業教材管理軟件,根據當地情況制訂教材分發方案與教材管理存儲細則,起草不同學段和學科的教材使用說明,對循環使用教材的存儲、修復、消毒工作做出明確規定并進行不定期檢查,確保管理責任落實到個人。同時要做好宣傳工作,加強對公眾的引導。推行教材的循環使用有一部分阻力來自于學生和家長,因此需解決觀念上的問題,在有條件的地區可實行電子教材與紙質循環教材配套使用,積極推行“電子書包”,加大教育資源供給,努力發揮當地圖書館、博物館、美術館、科技館等場所的育人功能,使學生逐步擺脫對紙質教材的依賴,推動教材循環使用制度落地實施。對于已經被淘汰或不能再繼續使用的廢舊教材要謹慎處置,可由學校統一回收捐贈給其他需要的學校、機構或個人,或采取環保方式進行統一處理。
(三)建立多方參與的意見收集機制,完善教材周期修訂制度
雖然我國明確規定教材實行周期修訂制度,但由于缺乏對選用周期的明確規定,加之更換流程較為繁瑣,存在“基層意見收集難”“專業機構評估難”等障礙,導致部分教材修訂周期長,更新難度大。法國已經形成了比較完善的教材周期修訂制度,以小學教學大綱為例,最近三次的修訂年份分別為2015年、2008年和2002年,同時進行不定期局部修訂。而與教學大綱保持同步的教材的周期修訂不僅有助于保持教學內容與最新知識同步,也能對課程實施效果進行評估和改進。結合我國的特點,一方面,要建立多方參與的意見收集和反饋機制。在教材使用過程中,針對教材內容質量和編校質量搭建公眾意見反饋平臺,聽取廣大基層教育工作者、教師、學生和家長的建議;定期發布基于教材使用情況及師生滿意度的評估報告,對不同版本教材的內容與結構、適用區域與群體、教師發揮空間等進行比較分析,供地方和學校參考。另一方面,適時修訂相關管理辦法,優化教材更換流程,提升教材更新工作專業化水平。要做好頂層設計,完善相關管理制度與實施細則,加快出臺針對基礎教育教材的評價標準體系;構建部門聯動、分工配合的工作機制,可通過建立聯合審核機構、借助信息技術手段等方式,提高審核效率,或設立專門教材更新委員會,負責教材的評估、審批和更新工作。
(四)加強教材使用培訓指導,提升教師專業自主意識
法國教師非常注重教材的使用藝術,以自身的專業判斷和教學自主對教材進行創造性整合與二次開發,幫助學生獲得最適切的學習體驗。在我國,教材使用體現國家意志,關涉立德樹人根本任務的落實,教師能否正確理解、把握教材內容,創造性地使用教材,是決定課程目標能否實現的關鍵。因此,要加強教師對教材使用的培訓指導,促進教師專業自主發展。其一,要更新教師的教材觀念,重新認識教材功能。教材不是學科內容的簡化或復制,而是精心設計的促進學生個性化發展的學習材料。教師要依據當下的教學情境、學校資源、學生情況,結合自身的教育經驗與專業素養與教材“對話”,創造性地整合教學資源,以推動素養導向的課堂轉型。其二,構建系統化的教材培訓體系,提升教師教材使用能力。要發揮我國教研共同體的優勢,針對課程標準解讀、教材分析、案例研討和課題研究等制定專門的教材使用培訓課程,并將其融入到教師的日常教研工作中;定期安排專家以聽課、座談的方式了解教材的使用情況,并組織開展專題研討會。其三,完善教材配套資源建設,助力教師專業發展。借助互聯網及大數據的優勢,積極建立、整合優質多樣的教學資源,搭建教學服務平臺,鼓勵教師個性化二次開發教材資源,開展教學成果征集、評比活動,促進教師之間經驗分享與交流,不斷提升教師專業自主水平。
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The Experience, Characteristics and Inspiration of Textbook Construction
in French Basic Education
ZHOU Songyan CHANG Tian MA Zaoming
(School of Education, South China Normal University, Guangzhou 510631)
Abstract: France has always attached great importance to the construction of textbooks for basic education. Under the strict adherence to national curriculum guidelines, French textbooks are characterized by various forms of preparation, marketisation of publication, freedom of choice, timely updating of content, etc., which has led to a situation of “one guideline, multiple textbooks” in textbook development. It adopts a dual management model combining centralization and free marketisation; it embodies a sense of autonomy based on teachers’ professionalism in terms of textbook usage; and it gives full play to the advantages of different subjects in resource development to promote quality and diversity of educational resources. Based on the problems existing in the development of textbook, and drawing on France’s practical experience, the construction of textbooks in basic education in China should further refine the curriculum standards, implement the recycling system of teaching materials, improve the periodic revision system for textbooks, and strengthen training and guidance on textbook usage.
Keywords: France; Basic education; Textbook construction; Textbook updating; Textbook use
(編輯 姚力寧 校對 郭向和)