西部陸海新通道對北部灣經濟區(qū)向海經濟發(fā)展的影響與對策研究

一、前言

當前，我國正加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。西部陸海新通道作為連接我國西部地區(qū)與東南亞、南亞等國家和地區(qū)的重要通道，對于推動區(qū)域經濟合作、提升開放型經濟水平具有重要意義。北部灣經濟區(qū)作為我國西部地區(qū)的重要經濟增長極，其向海經濟的發(fā)展與新通道的建設密切相關。因此，探究西部陸海新通道對北部灣經濟區(qū)向海經濟發(fā)展的影響，對于促進區(qū)域經濟協調發(fā)展具有重要意義。

二、西部陸海新通道的建設與發(fā)展

西部陸海新通道位于我國廣闊的西部地區(qū)腹地，北接“絲綢之路經濟帶”，南連“21世紀海上絲綢之路”，與長江經濟帶實現協同銜接。該通道旨在通過構建一條高效的運輸和物流通道，促進西部內陸與東部沿海以及南部海域的緊密聯系。西部陸海新通道建設涉及公路、鐵路、港口和航道等多種基礎設施項目，對提升區(qū)域交通運輸能力、促進區(qū)域經濟快速發(fā)展具有重要作用，同時對推動區(qū)域協調發(fā)展、加強西部地區(qū)與海洋經濟的聯系具有重大意義。

廣西作為西部陸海新通道的重要節(jié)點，會同通道沿線省（區(qū)、市）高水平共建西部陸海新通道，規(guī)劃并建設了一批直達港口、物流園區(qū)的鐵路和公路。這些基礎設施以平陸運河為核心，逐步形成了以水陸聯運為主的綜合物流運輸體系。同時，廣西還在努力優(yōu)化港口設施，提高港口吞吐能力，以支持更大規(guī)模的貨物運輸。除廣西外，其他西部省份如四川、重慶、貴州等也在積極推進陸海新通道的相關基礎設施建設。西部陸海新通道從最初的單一班列運輸，逐步發(fā)展出了鐵海聯運、國際鐵路聯運、跨境公路班車等多樣化的運輸方式。多樣化的物流服務不僅提升了貨物運輸的效率，也為企業(yè)提供了更多的選擇，滿足了不同類型貨物的運輸需求。近年來，西部陸海新通道的海鐵聯運班列數量顯著增長，貨物發(fā)送量也呈現穩(wěn)步上升的趨勢。班列不僅連接了我國多個省份和直轄市，還擴展到了全球多個國家和地區(qū)的港口，從而極大地增強了西部陸海新通道的國際連接能力。

此外，西部陸海新通道還在不斷拓展國際合作的范圍，通過加強與東盟等國家和地區(qū)的合作，推動跨境公路班車等項目的實施，加深了與周邊國家的經濟合作關系。跨國界的合作不僅增強了通道的國際影響力，也有助于推動區(qū)域經濟的共同繁榮。未來，隨著該通道的進一步完善和優(yōu)化，將在推動國內外貿易和經濟交流中發(fā)揮更大的作用。

三、北部灣經濟區(qū)向海經濟發(fā)展現狀

北部灣經濟區(qū)位于我國南海的北部灣畔，擁有得天獨厚的自然港灣資源和豐富的海洋資源。該區(qū)域海岸線長達1000多公里，港口眾多，水域深廣，是我國南海邊緣海域資源最為富集的地區(qū)之一。近年來，北部灣經濟區(qū)大力發(fā)展向海經濟，已成為吸引國內外投資的重要區(qū)域，并且顯示出強大的經濟活力和增長潛力。首先，海洋經濟生產總值持續(xù)增長。北部灣港的集裝箱吞吐量和貨物吞吐量實現了較快增長，顯示出該區(qū)域港口經濟的活躍度。其次，臨海臨港產業(yè)呈現聚集發(fā)展態(tài)勢。根據廣西海洋局的統計數據顯示，石油化工、電子信息、裝備制造等八大產業(yè)集群的營業(yè)收入已突破萬億元。產業(yè)集群的形成，不僅提升了北部灣經濟區(qū)的產業(yè)競爭力，也為區(qū)域經濟的持續(xù)增長提供了強大動力。最后，向海通道網絡不斷完善。欽州港區(qū)自動化集裝箱碼頭、北海港鐵山港東港區(qū)和防城港企沙港區(qū)大型泊位等重大工程項目加快建設，進一步增強了北部灣經濟區(qū)的集疏運能力，提升了其在全球海洋經濟中的地位。

盡管北部灣經濟區(qū)在向海經濟方面取得了顯著成績，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。首先，全球海洋經濟的競爭日益激烈。隨著海洋資源的不斷開發(fā)和利用，各國都在加大向海經濟的發(fā)展力度。北部灣經濟區(qū)海洋產業(yè)結構失衡、海洋產業(yè)過度集中且相關基礎配套設施相對落后[1]，急需提升海洋經濟的競爭力。其次，海洋環(huán)境保護的壓力日益增大。如何平衡經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，成為北部灣經濟區(qū)面臨的重要課題。最后，科技創(chuàng)新能力不足、人才短缺也是制約北部灣經濟區(qū)向海經濟發(fā)展的重要因素。目前，北部灣經濟區(qū)在海洋科技創(chuàng)新方面還存在一些短板，需要加強海洋學科建設和人才培養(yǎng)，提升海洋經濟的創(chuàng)新能力。

四、西部陸海新通道對北部灣經濟區(qū)向海經濟發(fā)展的影響

（一）促進區(qū)域經濟一體化

西部陸海新通道在促進中國與東盟貿易往來中扮演著重要的角色。截至2024年3月29日，西部陸海新通道鐵海聯運班列運輸集裝箱貨物突破20萬標箱，同比增長7.2%[2]，顯著提高了區(qū)域內的貨物流動性和交易頻率，凸顯了西部陸海新通道在支持區(qū)域經濟發(fā)展中的能力。根據南寧海關的統計資料顯示，2024年一季度，西部陸海新通道沿線省市經廣西口岸進出口總額實現1510.8億元，同比增長11.6%。同時，西部陸海新通道對《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）其他成員國的貿易額也實現了顯著增長，達到1027.7億元，增幅為29.9%，反映了西部陸海新通道在推動西部地區(qū)與國際市場互聯互通方面取得的顯著成效[3]。

（二）提升物流效率，降低物流成本

西部陸海新通道通過加強陸路和海運的互聯互通，顯著提升了物流效率、減少了運輸時間和成本。根據中國鐵路官網信息顯示，2024年3月30日，西部陸海新通道集裝箱班列從涪陵龍頭港鐵路專用線駛出，開往廣西欽州港站，并轉運出口至其他國家，標志著涪陵龍頭港鐵路專用線正式開通運營。涪陵龍頭港鐵路專用線的開通及首次使用氫能源卡車進行跨境運輸，不僅提高了運輸的環(huán)保標準，也標志著西部陸海新通道在高效和綠色物流方面取得了新進展。得益于陸海順暢協作，我國首個海鐵聯運自動化集裝箱碼頭建成投產，欽州港20萬噸級自動化集裝箱碼頭已建成運營[4]。通過改進基礎設施，北部灣經濟區(qū)的貨物吞吐量及進出口能力得到了增強，從而為企業(yè)提供了更為靈活和多樣的物流解決方案，有效支撐了地區(qū)經濟的快速發(fā)展和對市場需求的迅速響應。根據《西部陸海新通道北部灣國際門戶港基礎設施提升三年行動計劃（2023—2025 年）》，北部灣港集團“十四五”“十五五”計劃總投資達872.2億元，其中2023—2025年計劃投資339.9億元，將進一步提升基礎設施能級[5]。

（三）拓展海上貿易

隨著西部陸海新通道的推進，北部灣經濟區(qū)的港口設施得到顯著升級，貨物吞吐量從2017年的1.56億噸增長至2023年的3.1億噸，年均增長超12%，集裝箱吞吐量在2023年突破802萬標箱，凸顯了港口作為國際貿易樞紐的重要作用。此外，北部灣港通過增加與國際港口的直達航線，不僅促進了與東盟等地區(qū)的貿易往來，也為企業(yè)開辟了新市場，增強了地區(qū)產品的國際市場影響力。2023年，廣西共有11個設區(qū)市進出口實現正增長，其中崇左、南寧、防城港分別位居廣西各地市進出口值前三位。北部灣經濟區(qū)綜合實力不斷增強，外貿規(guī)模不斷擴大，進出口額達到5851.4億元，增長7.7%，其中，崇左、防城港、欽州進出口分別為2393.7億元、996.9億元、758.8億元，分別增長11.3%、27.9%、18.7%[6]。廣西對東盟進出口額達到3394.4 億元，同比增長22.8%，規(guī)模首次突破3000億元，創(chuàng)歷史新高。東盟已經連續(xù)24年成為廣西第一大貿易伙伴，占同期廣西進出口總額的比重達48.9%。

（四）推動產業(yè)轉型升級

西部陸海新通道不僅優(yōu)化了物流和運輸結構，還促進了地區(qū)產業(yè)的轉型升級。根據廣西海洋局的統計數據顯示，2023年廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值大幅提升，裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)分別增長5.3%和8.3%，產業(yè)結構加快向高技術和高附加值方向轉型。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，不僅為廣西經濟高質量發(fā)展提供了堅實支撐，也促進了就業(yè)水平提升，增強了地區(qū)經濟的內生活力。此外，廣西及其鄰近省份能夠利用通道的便利，吸引更多外資和技術合作，加快與國際市場接軌，推動西部地區(qū)經濟的多樣化和可持續(xù)發(fā)展。

五、對策建議

（一）進一步健全區(qū)域合作機制

首先，通過建立跨區(qū)域合作機制、強化政策溝通與協調、推動產業(yè)合作、建設交流合作平臺以及加強基礎設施互聯互通，加強國際合作和對外交流，促進通道沿線地區(qū)經濟的協調發(fā)展和區(qū)域經濟一體化。其次，通過建立聯席會議和專門工作組織，加強各級政府間的溝通協調，為地區(qū)提供統一的政策支持。再次，通過建設產業(yè)對接平臺和人才交流基地等，強化地區(qū)間產業(yè)鏈和人才鏈的互補，共同打造區(qū)域性經濟集群。最后，完善與國際機構和企業(yè)的合作機制，拓展國際市場，以促進區(qū)域經濟的國際化發(fā)展。

（二）繼續(xù)加強基礎設施建設

首先，加大港口建設和升級力度，擴建現有港口并新建港口，提升裝卸能力和倉儲能力，以應對不斷增加的貨物流量和船只數量。其次，改善陸路交通網絡，包括公路和鐵路基礎設施，確保物流通道暢通無阻。同時，優(yōu)化航道疏浚和航運設施，提高海上物流的效率和安全性。再次，建設物流園區(qū)，提供綜合物流服務，通過集聚效應降低物流成本，促進物流產業(yè)發(fā)展。加強物流信息化建設，通過應用信息技術實現貨物追蹤和信息共享，提高物流管理效率。最后，吸引國際資金和先進技術，確保基礎設施建設有足夠的資金保障。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境

首先，制定財稅優(yōu)惠、投資激勵、土地利用和外貿出口等政策，促進企業(yè)投資和產業(yè)升級。政府可以設立專項資金，加大對企業(yè)的財政支持力度，提供資金補貼、稅收減免、低息貸款和風險投資，支持企業(yè)技術改造和創(chuàng)新發(fā)展。其次，簡化行政審批程序，加快審批速度，降低企業(yè)成本，通過一站式服務提升服務效率。再次，完善知識產權保護法律法規(guī)，維護企業(yè)合法權益，營造公平的市場環(huán)境。最后，建立政府與企業(yè)之間的有效溝通機制，定期召開座談會了解和解決企業(yè)的問題，提高政策的針對性和有效性。

（四）大力培育新興產業(yè)

首先，制定新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域優(yōu)勢和西部陸海新通道戰(zhàn)略目標明確發(fā)展方向和重點領域。其次，建立創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供技術轉移、人才培訓和項目孵化等服務。創(chuàng)新合作模式，通過促進產學研合作，推動科研成果的產業(yè)化應用，激發(fā)創(chuàng)20b9a039dea3241756b4a1a74d56179e新活力。再次，加大人才培養(yǎng)和引進力度，通過與高校合作培養(yǎng)一批人才，通過實施人才招引計劃引進一批專業(yè)人才。最后，加強新興產業(yè)品牌建設和市場推廣，通過各種營銷活動提升品牌影響力和市場份額。此外，政府還應提供多方位的產業(yè)扶持政策和服務保障措施，包括稅收優(yōu)惠政策、融資支持和市場準入等，以促進新興產業(yè)的快速發(fā)展和競爭力提升。

（五）推動海洋經濟可持續(xù)發(fā)展

首先，嚴格執(zhí)行海洋環(huán)境保護相關法律法規(guī)，引入環(huán)境影響評估（EIA）制度，確保新的海洋項目符合環(huán)保要求。其次，推廣環(huán)保技術與清潔生產，鼓勵使用環(huán)保技術和清潔生產方法。例如，推動港口采用電動裝卸設備，減少傳統燃料的使用，支持可再生能源技術的研發(fā)和應用，如潮流能、波浪能等，減少對化石能源的依賴。再次，建立海洋保護區(qū)，限制或禁止在保護區(qū)內進行漁業(yè)、采礦等經濟活動，以保護海洋生態(tài)系統的多樣性和可持續(xù)性。最后，建立和完善海洋環(huán)境監(jiān)測網絡，定期監(jiān)測海水質量、生物多樣性等指標，及時發(fā)現并處理環(huán)境問題。支持開展海洋科學研究，強化對海洋生態(tài)系統功能和環(huán)境污染的認識，提高預測和應對環(huán)境變化的能力。同時，加強公眾教育和參與，提高公眾對海洋保護的認知和參與度，鼓勵民間組織和社區(qū)參與海洋保護活動。此外，通過區(qū)域合作解決跨境海洋環(huán)境問題，制定區(qū)域性的保護協議和實施共同監(jiān)測計劃。

六、結語

西部陸海新通道的建設對北部灣經濟區(qū)向海經濟發(fā)展具有重要的影響和意義。西部陸海新通道作為連接中國西部與東南亞、南亞等地區(qū)的關鍵通道，不僅促進了區(qū)域經濟一體化，提升了物流效率，還拓展了海上貿易并推動了產業(yè)轉型升級。北部灣經濟區(qū)利用其獨特的地理優(yōu)勢，通過港口擴建和建設先進基礎設施，有效提升了區(qū)域的物流和貿易能力，增強了國際競爭力。面對全球海洋經濟的激烈競爭和海洋環(huán)境保護的壓力，北部灣經濟區(qū)需要進一步深化區(qū)域合作，加強基礎設施建設，優(yōu)化政策環(huán)境，培育新興產業(yè)，并采取有效措施確保海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展。

引用

[1]廖靜，麥梓淇.廣西向海經濟發(fā)展的困境與路徑[J].中小企業(yè)管理與科技，2023（13）：163-165.

[2]岑琴，莫育杰.西部陸海新通道鐵海聯運班列集裝箱貨物運輸量突破20萬標箱[N].廣西日報，2024-03-31（001）.

[3]汪田姣，陳金源，溫可儀.國際貿易通道建設與中國向西開放——來自西部陸海新通道的經驗證據[J].南方經濟，2024（03）：101-120.

[4]岑琴.一場熱情的“雙向奔赴”[N].廣西日報，2024-04-08（001）.

[5]朱麗莉.北部灣港：打造西部陸海新通道重要樞紐港口[N].經濟參考報，2024-04-09（A06）.

[6]南寧海關.2023年廣西外貿增長7.3% 規(guī)模近7000億元[EB/OL].[2024-01-23]. http：//nanning.customs.gov.cn/nanning_customs/600356/fdzdgknr6792/2966275/600341/5645856/index.html.

基金項目：2023年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“西部陸海新通道對北部灣經濟區(qū)向海經濟發(fā)展的影響與對策”

（項目編號：2023KY1836）

作者單位：廣西外國語學院

責任編輯：王穎振