歐盟應跳出“美國中心主義”

歐盟與中國有理由承擔更大的國際責任。這需要歐盟跳出“美國中心主義”，在電動汽車問題上談成不同于美國的方案。

9月19日，中國與歐盟就歐盟對華電動汽車反補貼案進行磋商。這是中歐關系中的一件大事。美國在大國戰略競爭的路上一路狂奔，歐盟在重大國際議題上選擇何種政策路徑，是一個值得關注的話題。

就在這次中歐磋商前幾天的9月13日，白宮宣布決定把中國電動車的關稅提升至100%。稍微了解國際貿易常識的人都知道，美國是在向歐盟施壓——你這事我做主。圍繞電動汽車關稅問題，中歐之間能否達成雙方都能接受的方案，不至于引發更大范圍的貿易摩擦，歐盟是否在踐行戰略自主將是個重要影響因素。

沒人會懷疑汽車行業之于歐洲的重要性，以及某些歐洲車企目前所面臨的困境。但同樣不用懷疑的是，如果歐盟基于自身利益以及歐中經貿關系的未來考慮，就有理由在政策上不選擇對標美國。中國的電動汽車成為“標靶”，大背景是近年來歐盟對華態度的變化。而營造這個背景的推動力，來自美國的對華戰略競爭以及某些歐洲領導人的配合。2021年1月拜登入主白宮前，美國還曾是歐盟的焦慮之源。與對盟友滿臉怒容的特朗普不同，拜登是滿臉堆笑而且還充滿了保護欲。突然到來的幸福，激發了歐盟政治圈內對跨大西洋關系的擁抱欲。

其中的關鍵人物是歐盟委員會主席馮德萊326d1dcace410e8fa3859aed174666a9736a7342909f230f897d28c933fc12d8恩。根據媒體公開的報道，拜登入主白宮以來，馮德萊恩到訪華盛頓三次，其中有兩次在白宮與拜登正式會晤。而歐盟對外事務的負責人歐盟外交與安全事務高級代表傅雷利，僅到訪華盛頓一次，而且事實上只是“陪同”馮德萊恩。傅雷利曾呼吁歐洲在對華關系上走“自己的道路”，與美國采取的“公開對抗”方式保持距離。但近年來，傅雷利在歐盟外交尤其是對華外交上，一直在被美國刻意邊緣化。所以有學者認為，馮德萊恩主導了歐盟對華政策的轉向。

美國政治新聞網去年有篇文章，分析了馮德萊恩如何緊跟美國的對華強硬路線，并引發了與其他歐盟高官之間的分歧。這篇文章提到一個細節：馮德萊恩的重要幕僚塞伯特，經常越過歐盟相關部門，直接與美國總統國家安全顧問沙利文以及負責國際經濟事務的副顧問達利普·辛格溝通，協調重大外交問題。不難看出，馮德萊恩領導的歐盟委員會，在外交上帶有明顯的“美國中心主義”的思維，即美國主導、其他西方國家跟隨，共同主導國際秩序。二戰結束后的相當長時期，這種模式曾給西方帶來了戰略紅利，但在國際局勢深刻變動的情況加依然堅守則不合時宜。

一方面，在歐盟依然“緊盯美國”時，華盛頓已轉向“美國優先”。特朗普第一屆任期內的“美國優先”曾給歐洲制造了戰略焦慮，而拜登政府的外交戰略本質上是溫柔版的“美國優先”。對于包括歐洲在內的西方盟友來說，美國的《通脹削減法案》就是“溫柔一刀”。如果特朗普重返白宮，大概率會出現的加強版“美國優先”，是否會讓歐洲焦慮到抑郁？另一方面，無論未來的“美國優先”是溫柔版還是加強版，基于規則的國際秩序都更符合歐洲的利益。當然，這些規則不可能也不應該再走“美歐協商、全球推廣”的模式，其他重要國際角色參與進來，不是是否的問題，而是如何的問題。

如何讓規則更好地反映國際現實、更好地服務于各方利益，歐盟與中國有理由承擔更大的國際責任。這需要歐盟跳出“美國中心主義”，在電動汽車問題上談成不同于美國的方案，應該成為一個歷史機遇。