淺談特種設備檢驗機構人員技術能力保持要求及措施

【摘要】人員是特種設備檢驗機構最核心的資源。加強人員管理是特種設備檢驗機構保持檢驗檢測能力的重要保證。本文從機構人員技術能力保持的總體要求及保持人員技術能力的措施等方面匯總分析，以達到保障機構人員能力持續滿足要求的目的。

【關鍵詞】特種設備；人員能力；保持要求；保持措施

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.043

On the Requirements and Measures for Maintaining Technical Abilities of Personnel in Special Equipment Inspection Institutions

LAI Aiping

（Jincheng Comprehensive Inspection and Testing Center， Jincheng 048000， China）

Abstract： Personnel are the core resource of special equipment inspection institutions. Strengthening personnel management is an important guarantee for special equipment inspection institutions to maintain their inspection and testing capabilities. This article summarizes and analyzes the overall requirements for maintaining the technical capabilities of institutional personnel， as well as measures to maintain their technical capabilities， in order to ensure that the capabilities of institutional personnel continue to meet the requirements.

Keywords： special equipment； personnel capabilities； maintain requirements； maintenance measures

0引言

特種設備檢驗檢測工作專業性強、技術能力要求高，特種設備檢驗人員在檢驗檢測過程中扮演著越來越重要的角色，確保特種設備檢驗機構（以下簡稱“機構”）人員具備崗位所需的能力是非常重要的。只有機構人員具備能夠勝任工作崗位的能力，質量管理體系的順暢運行和檢驗檢測工作質量才能得到保障。本文從以下幾方面對保持機構人員的技術能力進行了探討。

1總體要求

機構應當按照TSG Z7001—2021《特種設備檢驗機構核準規則》附件F4.1（1）的內容和機構正常運行需要，配備滿足所承擔的檢驗檢測工作需要的人員，并且與其履行合法的聘用手續。檢驗檢測人員在取得特種設備檢驗檢測資格證書并被機構聘用后，應由機構在“全國特種設備檢驗檢測人員執業公示與查詢系統”中及時辦理注冊手續。

機構應建立并保持符合TSG Z7001—2021要求的人員管理和培訓體系，應合理設置崗位，明確崗位職責和崗位任職條件，包括但不限于機構技術質量人員、質量負責人員、檢驗檢測專業責任師、檢驗檢測人員、報告編制人員、授權簽字人員、設備使用人員等與特種設備檢驗檢測工作有關的人員。機構人員應滿足TSG Z7001—2021《特種設備檢驗機構核準規則》、TSG Z8002—2022《特種設備檢驗人員考核規則》相應崗位任職的基本條件。

2能力保持

機構對人員能力的要求，除了應具有與從事的檢驗檢測工作類型、范圍、工作量等相適應的專業知識以及相關工作經歷外，還需要具備專業判斷能力。機構應從意識、知識和技能方面開展保持人員技術能力的相關活動。

2.1意識

機構人員應具有與其所從事檢驗檢測活動相對應的民事、行政、刑事法律法規、部門規章、檢驗檢測標準規范的法律責任意識；具有正確使用檢驗檢測標準規范進行檢驗檢測活動，真實、客觀、準確、完整地出具檢驗報告和有關技術資料的質量責任意識；具有恪守職業道德，承擔社會責任，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則的誠信意識；具有自覺執行檢驗檢測安全管理規定、保護檢驗檢測設備與受檢樣品、保護自身與公眾人身安全的安全責任意識。

2.2知識

機構檢驗人員應具有TSG Z8002—2022中對應領域考試大綱規定的基礎知識、專業知識、檢驗知識、測試知識、設計知識、材料知識、焊接知識、熱處理知識、無損檢測知識、法規標準、實際操作等內容和要求。

2.3技能

TSG Z7001—2021規定：機構應當配備技術負責人、質量負責人及按照檢驗的專業或者項目配備責任師。其中，技術負責人和責任師應熟悉特種設備的有關法律法規、規章、安全技術規范及相關標準和檢驗業務，有崗位需要的業務水平和組織能力，技術負責人應具有相關項目的檢驗師資格不少于8年，責任師應具有相應項目的檢驗師資格不少于4年。質量負責人應熟悉質量管理工作，有崗位需要的業務水平和組織能力，具有相關項目的檢驗師資格不少于4年。

TSG Z8002—2022規定：檢驗員除應掌握考核大綱規定的基礎知識、專業知識、檢驗知識以及法規標準的相關內容和實際操作的具體要求外，應能夠正確使用檢驗工具、儀器設備，理解或掌握檢驗所涉及的基本計算與分析判斷方法，了解被檢對象主要的損傷模式和失效模式，了解被檢對象的設計、制造、安裝、改造、修理和使用的基本要求，掌握特種設備安全監督管理的相關規定。工作范圍包含監督檢驗和型式試驗的檢驗人員還應滿足TSG Z8002—2022第2.1條基本要求的相關規定。

TSG Z8002—2022規定：檢驗師除具備檢驗員的能力外，還應當具有理解或者掌握被檢對象損傷模式和失效模式，能夠對常見的損傷和失效情況進行分析、處理的能力；具有理解或者掌握相關設計知識和要求，能夠運用專業知識分析解決一般的技術問題的能力；具有理解或者掌握數據計算及分析方法，對計算、分析結果進行分析、判斷的能力；具有對相應檢驗結果進行綜合分析與評估的能力；具有能開展特種設備一般、較大事故分析研判的能力；具有能對檢驗員進行培訓、指導的能力。

3保持措施

機構應從人員選擇、人員培訓、人員監督、人員能力確認、人員授權、人員能力監控等方面建立持續保持措施。

3.1人員選擇

機構在選擇人員時應充分考慮TSG Z7001—2021、TSG Z8002—2022對人員從業資格、培訓經歷、從業經歷、專業知識、工作經驗能力等方面的要求，選擇能力符合要求的人員任職相應崗位。

3.2人員培訓

按照TSG Z7001—2021附件F4.1（3）的規定，機構應當對人員進行技術和質量管理培訓，機構應根據檢驗檢測工作的需要，結合各崗位人員實際情況、發展規劃等確定培訓需求，組織制定年度人員培訓和繼續教育計劃，并動態調整。培訓計劃內容應當盡可能全面覆蓋到各類人員的不同需求，如新進人員培訓、在職人員的能力提高和繼續教育、人員取證或換證培訓等。

培訓內容應包括但不限于法律責任意識、質量責任意識、誠信意識、檢驗檢測行為安全意識、檢驗檢測、質量監控、數據和結果處理、記錄和報告編制與審核、偏離處理、設備管理、風險管理、安全防護等方面的專業知識與技能。

培訓方式可包括集中授課、外出培訓、參加省（市）組織的宣貫會、國家省級技術機構的傳幫帶、對標機構的實踐操作、經驗交流會以及個別輔導等。機構應按照培訓計劃組織實施培訓工作，應對培訓的效果進行評價，具體的評價方法可采用理論考核、操作考核、業績評定和提問觀察、授課等方法，并采取跟蹤調查評估，了解培訓人員是否達到了所需的能力和知識。

3.3人員監督

人員監督即是對人員能力的監督，人員監督對象應包括機構中所有檢驗檢測人員，重點是關鍵崗位、在培、初始上崗、轉崗、返崗等人員。

人員監督內容應包括人員資格的符合性，對標準、規程、安全技術規范理解掌握的符合性，儀器設備操作的符合性，現場風險識別和安全防護的符合性，現場檢驗操作的符合性，原始記錄的符合性，數據處理的符合性，簽發報告的符合性等。

人員監督方式包括常規監督和動態監督。常規監督的時機包括但不限于日常檢驗活動的監督，安全防護（包括高空作業、電氣安全、有限空間作業、射線輻射、危險廢棄物處理和處置）的監督，特殊要求項目、不常做項目的監督。動態監督的時機包括但不限于客戶有特殊要求時、首次分包時、結果處于限量值附近時、質量仲裁或質量鑒定時、客戶投訴時、發生偏離時、參加能力驗證或機構間比對出現可疑結果或不滿意結果時。

人員監督方法可采用一種或多種方法，包括但不限于旁觀檢驗檢測過程、檢驗檢測記錄和報告抽查考核、檢驗檢測人員比對、儀器設備比對、面談問詢、現場演示、參加能力驗證、機構間比對及其他質量控制的結果等。

人員監督頻次應當基于風險評估而確定。對于在培、初始上崗、轉崗等人員，宜每月監督一次。對于經過能力評估、資格確認和授權的上崗人員，宜每年監督一次。

機構針對監督過程中發現的不符合工作要求的，應按照內部質量管理體系文件的要求，執行不符合工作控制程序，進行有效整改，并記錄。機構要針對監督計劃的實施結果確定新的人員培訓需求，制定人員管理質量改進措施。

3.4人員能力確認

機構應通過人員能力來確認活動確保檢驗人員勝任檢驗檢測相關工作，人員能力確認合格后方可進行資格確認并授權，開展檢驗活動。確認對象應包括總體要求中規定的有關人員，重點是：特定設備操作人員、離開崗位6個月以上重新返回崗位人員、受檢驗方法設備等資源變更影響的相關檢驗檢測人員、換崗人員、參加外部培訓取得相應資質資格證的人員、發生質量事故的責任人員。確認內容應根據本機構資質認定項目的實際與人員分工，對相應人員所負責工作的具體過程及其完成情況進行技術能力確認。確認可采用專家評議、綜合打分等方法。機構應記錄人員能力確認過程，包括確認方法、內容、結果、日期等，并歸檔。

3.5人員授權

機構管理層應對確認符合要求的人員進行授權。授權內容至少包括崗位、時間、有效期等。機構人員授權時，可根據崗位不同選擇適當的授權形式。人員授權形式包括但不限于紙質文件形式（如授權書、證書），證件形式（如上崗證，操作證）及電子授權書、證書等。授權不合適的，應撤銷授權，重新進行能力確認。機構人員調整后，應重新對調整人員的新崗位進行授權。

3.6能力監控

機構應根據工作崗位的調整、檢驗檢測任務類型的變化、檢驗檢測方法的驗證結果、人員培訓與資格確認的結果、審核的發現與不符合整改要求的實際情況等對人員實施動態管理，并將其結果列入監督計劃。

4結束語

特種設備是對人身和財產安全有較大危險性的設備，特種設備檢驗檢測需要很強的專業知識和很高的專業技能。機構應不斷加強人員隊伍建設，鼓勵一專多能，優化人員配置，提升機構整體水平，保障機構人員能力持續滿足要求，保證檢驗檢測數據、結果準確可靠。

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【作者簡介】

來愛平，女，1981年出生，工程師，研究方向為特種設備檢驗。

（編輯：劉一童）