蘭州科技資源支撐強科技發展現狀及建議

摘要：科技創新是贏得未來的關鍵，科技資源為科技活動提供了重要支撐。在“四強”戰略行動背景下，文章分析了蘭州科技資源現狀，探討了蘭州高校、科研院所等創新主體在人才培養、資源配置、平臺建設、成果轉化、科技金融等方面存在的問題，進而深入研究蘭州高校科研院所科技資源密集和源頭優勢，積極探索了產學研結合的協同創新機制并提出了強化科技資源建設、統籌、整合、共享等方面的對策與建議。從而為科技資源支撐科技創新、催生新質生產力提供有益借鑒。

關鍵詞：科技資源；科技創新；強科技

中圖分類號：G311文獻標志碼：A

0引言

科技創新是我國高質量發展的關鍵途徑，更是形成新質生產力的內核。科技資源在科技活動中占據重要地位，是國家戰略資源的重要組成部分，對國家的綜合實力和國際競爭力具有重要影響。科技資源為科技活動提供了必要的物質保障，是科技活動得以順利進行的基礎。同時，它也為科技管理、科技決策和科學研究提供了條件保障。科技資源的建設、質量、配置、共享、管理、整合、投入、統籌決定了科技創新的成效，對發展區域科技創新能力起到推動作用，進而影響經濟增長的方式和速度。

科技資源越豐富，實現科技創新的潛力就越強。科技資源是指從事科技活動的多個要素的總稱，主要分為軟件資源、硬件資源、人才資源、數據資源、知識資源和產品資源等[1]。在這些資源類型中，人才資源是核心，是其他資源的開發者。從數據資源中可以挖掘出知識資源，知識資源在應用過程中又產生數據要素，構成數據資源。產品資源是知識資源、數據資源和人才資源轉化為實際應用價值的重要載體，具有商品屬性，包括軟硬件資源。軟件資源和硬件資源在科技活動中相互補充、協同工作，開發出產品資源，并且需要人才資源的支持。

“強省會”必須要“強科技”賦能助力。蘭州市作為甘肅的省會城市，正在深入實施“強科技”行動，匯聚科技力量，創新驅動發展，著力構建“創新蘭州”。在此背景下，科技資源潛能的充分釋放對于提升蘭州創新策源能力尤為關鍵。近年來，蘭州在科技資源建設及運營方面取得了顯著進展。首先，科技人才資源是實現科技創新的核心要素。蘭州市出臺了一系列人才引進、人才培養、人才優惠政策措施，確保人才引得進、留得住、用得好，為科技創新筑牢人才支撐的基石。其次，科研平臺資源建設方面取得了較大成效。各類高校、科研院所、企業加大了對科研設施和儀器的資金投入力度，搭建了各類科技創新平臺、中試基地、成果轉移轉化中心、新型研發機構等，逐步形成了集資源整合、服務建設、平臺服務、產業培育、政策獲取于一體的創新生態。然而，在科技資源建設、共享、管理、整合、統籌方面仍面臨一些問題和挑戰。例如，科技資源分布不均衡，科研設施重復建設，部分高校、科研院所的科技資源利用率較低，科技資源共享的制度和機制尚不完善，科技資源開放共享意識不足，科技成果轉化率低等[2]。

1科技資源現狀概況

1.1財政科技投入不斷增加

近年來，甘肅省各級財政不斷加大科技資金投入，科技財政投入逐年遞增。據國家統計局、科技部、財政部公布，2022年，甘肅省R&D經費達到144.15億元，較2021年增加14.68億元（增長11.34%，比全國平均水平高1.24個百分點，增幅居全國第15位），較2020年增加34.51億元（增長31.48%，增幅居全國第7位）；研發經費投入強度1.29%，居全國第22位、西部第5位。數據顯示，2023年，蘭州市綜合科技進步水平指數達到81.38%[3]，較2022年增長2.55%；2023年蘭州市全社會研發投入強度達到2.43%，較2022年增長0.24%。由此可見，財政科技支出穩步增長。另外，政府引導和鼓勵科創公司、產業投資基金、風險投資機構等社會資本逐漸參與到科技創新活動中，為科技活動提供有力保障。

1.2科技資源配置機制不斷完善

蘭州市聚焦“強科技”行動，圍繞“3+2”現代產業體系、“6+X”先進制造業產業集群，不斷深化科技計劃管理改革，出臺政策大力支持中央、省屬在蘭高校院所建設，積極支持“雙一流”和“一流學科”建設，支持市屬高校院所特色化發展。制定了實施推進創新聯合體建設的政策舉措，鼓勵集聚高校、科研院所、企業的科技資源，聯合共建產學研合作創新服務平臺進行技術攻關與科技項目合作。主動對接國家戰略科技力量和創新資源，積極構建“政產學研金介用”高效協同的創新體系，暢通“科學技術化、技術產品化、產品產業化、產業資本化”的轉化路徑。同時，出臺《蘭州市支持科技創新若干措施》《蘭州市貫徹落實強科技行動實施方案（2023—2027年）》等政策舉措，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。科技創新資源配置機制的不斷完善，為科技資源要素通暢流動提供了堅實的基礎[4]。

1.3科技人才政策不斷改進

人才資源是一種特殊的科技資源，是科技創新和產業升級的核心要素。近年來，蘭州市積極探索引才模式，吸引高層次人才來蘭，并通過各種方式培養各類科技創新人才。《甘肅省“十四五”科技創新規劃》顯示，全省專業技術人員59.09萬人，研發人員4.6萬人，中國科學院院士和中國工程院院士（兩院院士）24人，“國家杰出青年科學基金”獲得者（杰青）55人，“何梁何利基金”獲得者10人，享受國務院政府特殊津貼專家1 471人，省領軍人才917人。以上科技人才中在蘭州布局較多，其中高層次創新人才具有深厚的學術造詣和創新能力，能夠引領某一領域或方向的發展，青年科技人才具有活躍的思維和較強的創新能力，是科技創新的重要力量，不同領域、不同背景的科技人員聚集省會，形成強大的創新合力，共同推動技術進步和產業發展。

此外，今年蘭州市圍繞“3+2”現代產業體系“，6+X”先進制造業產業集群發布了“蘭州市人才新政2.0版”，包括蘭州市都市型現代農業、現代服務業、“6+X”先進制造業、數字經濟、總部經濟等人才發展專項支持政策，蘭州市高端人才支持政策和蘭州市大學生留蘭倍增計劃，吸引更多的科技人才來到蘭州、留到蘭州，打造人才強磁場，為科技創新注入科技智力。

1.4科技研發平臺不斷增多

科研平臺是指為科學研究提供支持和服務的綜合性工具或系統，它涵蓋了多種類型的科技資源，如實驗場地、儀器設備、人才資源、信息資源等。這些資源在科研平臺中得到有效整合和配置，為科研人員提供了良好的工作環境和條件，共同推動科技創新和技術進步。高校、科研院所是技術創新的重要陣地，具備創新資源富足、創新意識強勁、研發實力雄厚的領先優勢。設立在高校、科研院所的以開展科學研究為目的的各類型、各層次的科研機構劃分如圖1所示。

截至目前，布局在蘭高校、科研院所的科研平臺中：國家重點實驗室9個，省級重點實驗室76個；中央部門屬科研機構15個，省業務廳屬科研機構63個，蘭州市屬科研機構10個；省研究中心4個；省級實驗室1個；國家級工程技術研究中心2個；技術創新中心39個；科技創新服務平臺13個；臨床醫學研究中心51個；基礎學科研究中心4個；國家級野外科學觀測研究站9個，省級野外科學觀測研究站24個；國家級國合基地18個，省級國合基地54個；新型研發機構6個，科學數據中心5個。科研平臺分布方面，在醫藥衛生、環境保護、農林畜牧方向布局最多，在石油化工、輕工食品、社會服務方向布局適中，在冶金礦產、信息產業、電子電工方向布局較少，這與本地高校學科特色、產業實際和資源分布有關，但總體而言，在數字經濟背景下，信息產業、電子電工等科研平臺數量明顯不足。

2存在問題及原因

2.1資源分散重復，創新鏈協同化程度低

高校與科研院所之間，以及內部不同團隊之間缺乏有效的溝通與合作機制，導致信息交流不暢，合作機會減少。各方在科研創新過程中往往追求各自的目標，缺乏齊頭并進的長遠規劃和戰略協同，使得協同創新難以持續深入。此外，在科研資源的配置上存在不均衡現象，導致部分資源過度集中，而另一部分則資源匱乏。這種不均衡的資源配置模式不僅降低了資源利用效率，還加劇了科研資源的浪費。高校和科研院所內部成立了大量的科研所、實驗室等研發機構，這些機構缺乏有效的統籌規劃和資源整合，存在重復投入和低水平競爭，導致大量重復建設和資源浪費。現有的科研管理機制在促進協同創新方面存在不足，缺乏有效的激勵和約束機制來推動高校和科研院所之間的深度合作。

2.2資源共享機制不健全，共享平臺服務不到位

不同高校與科研院所之間在科研儀器設備共享方面的合作仍處于較為松散、非規范化階段，在管理制度、數據管理與應用規范等方面的規則差異較大，難以實現統一高效的管理。購買的數據資源、儀器信息、平臺建設運維等只在各單位內進行，沒有建立有效的共享機制，難以統籌協調共建共享。共享平臺建設方面，部分已經建設的資源共享平臺功能較為簡單，無法滿足科研人員的多樣化需求。例如，部分平臺的設備共享沒有提供完整的共享流程，數據共享只提供基本的科技查新等服務，缺乏專業化、個性化的服務。而且，這些平臺往往只對特定的單位和科研人員開放，受益面較窄。共享平臺服務方面，已建立的科研儀器設備共享服務平臺、數據資源平臺、知識庫的信息聚合能力不足，存在儀器設備信息不全面、不準確，供需對接功能缺乏智能化，數據資源、知識庫更新慢等問題。此外，部分科技資源共享平臺在推廣和宣傳上做得不夠，導致很多科研人員對平臺不了解，也降低了平臺的使用率和資源的共享率。

2.3專業設置滯后產業發展，契合度不緊密

高校、職業院校專業設置更新程度落后于市場變化需求。專業設置沒有跟著社會發展和產業發展走，如高分子合成技術、能源變換技術在科技創新中占據重要地位，但相關專業在院校中幾乎處于空白狀態，當地百合、玫瑰、橄欖等特色資源與專業結合不緊密，缺少特色資源精加工相關專業，不能挖掘潛在經濟價值。在互聯網、多媒體、數字時代下，像市場營銷、廣告學、會計等專業在科技創新方面的貢獻很有限。專業結構與產業結構不匹配，當前一些高校的專業設置與產業結構升級需求不相匹配，特別是在戰略性新興產業方面，如高端裝備制造、航空航天裝備等，相關專業設置不足，無法滿足產業發展的需求。專業設置跟不上民生發展的需求，近年來，隨著人口結構變化，像家政、托育、護理等行業服務人員缺口大，但目前這類服務人才的培養力度有所欠缺。另外，已有的人才資源分散，不便于對接企業技術需求，促進創新鏈與產業鏈深度融合。因此，如何讓學科跟著產業走，專業圍著需求轉是急需要解決的問題。

2.4科研基礎設施落后，平臺建設步伐緩慢

蘭州市重視科研設施的建設和投入，特別是在“強科技”行動的推動下，通過加大投入、整合資源、優化環境等方式，不斷完善科研基礎設施和平臺建設，并通過爭取國家項目、聯合高校和科研機構等方式，共同建設高水平的科研設施，擁有一定數量的國家重點實驗室、省級重點實驗室及省級創新研究中心等創新平臺[5]。但與經濟發展好的城市相比，科研基礎設施資金投入不足，部分重要科研設施的建設進度緩慢；科研設施分布不均衡，一些優勢學科和領域擁有較為完善的科研設施，而一些新興學科和交叉學科則可能面臨設施短缺的問題；部分科研設施老舊、版本低、智能程度低，無法滿足當前科研活動需求，但由于資金、技術的限制，設施的更新換代速度相對滯后，影響了科研效率和水平；平臺整合不夠，科研平臺數量較多，但存在散、亂、小的問題，不能實現科技資源利用率最大化，急需要統籌發展一批科技資源條件平臺。

2.5科技創新與產業發展脫節，成果轉移轉化效率低

“十四五”期間，高校陸續建立了技術成果轉移轉化部門，取得了一定成效，但成果依舊“沉睡”在實驗室，專業技術轉移轉化人員匱乏、部門運轉資金有限等問題仍然突出[6]。部分高校、院所科研人員的科研選題方向與本地資源、產業特點結合不緊，鏈條不全，且將大量時間精力投放于上游基礎研究階段，導致用戶急需的科技成果產出不足，引進的成果難以成熟、配套；科技成果多為實驗室階段成果，一般做到樣機階段，實現商業轉化還需要進行中試提高技術成熟度；技術成果轉移轉化評價體系不完善，轉化風險評估不到位，導致轉化難、應用差；中小企業由于資金、技術、人才等資源的限制，企業引進新技術、新成果投入小，進度慢，導致很多創新成果難以被市場轉化和應用，這也是成果轉化效率低的重要因素。

2.6科技金融結合不緊密，創新型企業融資難

高校科研院所的科技成果轉化需要大量資金支持，但傳統的融資渠道如銀行貸款、政府撥款等往往難以滿足其需求。另外，天使基金、金融投資機構、科技支行等社會資本數量相對少，創新金融產品及服務模式單一。近年來，成立了蘭州科技創新創業風險投資基金、蘭州科技產業發展投資基金、蘭州重點產業知識產權運營基金，但基金發展不活躍，技術不成熟，投資信心不足。科研院所部分科研人員帶著項目成立了初創企業，但往往由于金融機構更多注重實體經濟和經濟效益穩定的科技成果，科技企業創業早期很難得到金融機構的關注和支持，投入資本不足，融資發展受到限制，不能夠滿足科技成果轉化的需要，達不到預期科技成果轉化的效率，這種現象在經濟欠發達地區更為明顯。

3科技資源建設的對策建議

3.1優化科技創新環境，提高資源配置效率

建立高校與科研院所之間的長期合作機制，明確各方在協同創新中的職責和權益，推動形成高效的協同創新模式，包括定期交流、聯合攻關、資源共享等，促進信息、技術和人才的流動與融合。通過設立專項基金、共建科研平臺等方式，加強高校、科研院所對科研資源的統籌規劃和優化配置，比如依托高層次專家人才，建立院士專家工作站，圍繞關鍵技術、“卡脖子”技術開展聯合攻關。推動高校、科研院所與企業之間的產學研合作，建立協同創新基地、中試基地、推廣中心，促進科技成果的轉化和應用，實現創新鏈與產業鏈的深度融合。共建特定領域產業應用場景[7]，鼓勵政府、企業、科研機構等多方合作，共同開發和推廣新技術、新產品在特定產業領域的應用場景，通過共建應用場景可以吸引更多的資金、人才和技術等資源向優勢產業和領域集聚，實現資源的優化配置。同時，多方合作可以促進不同領域之間的協同創新，形成優勢互補、共同發展的良好局面。建立科學合理的科研評價體系，注重科研成果的質量和實際應用價值，引導科研人員關注社會需求和產業發展方向。制定和完善科技創新政策，加強知識產權保護力度，打擊侵權行為，保護創新成果和知識產權人的合法權益。3.2健全科技資源共享機制，完善共享平臺服務

健全科技資源共享機制，明確科技資源開放共享的原則、范圍、方式和責任，為科技資源共享提供法律保障，鼓勵和支持高校、科研院所、企業等創新主體將符合條件的科技資源納入共享平臺。建立資源使用利益分配機制，確保各方在資源共享中能夠獲得相應的利益回報，以此增強共享意愿。共享方式可以多樣化，包括但不限于免費分享、租賃服務、市場交易、融合共享、協同開發等方式。完善統一的科技資源共享平臺，制定統一的數據標準和接口規范，確保不同來源的資源能夠無縫對接和共享，不斷拓展平臺的功能和服務范圍，滿足科研人員的多元化需求，提升共享平臺的信息聚合能力和服務質量，實現設備儀器、科研數據等資源的全面共享。加強共享平臺的技術支持和維護力量，確保平臺的穩定運行和及時響應。加大平臺的推廣和宣傳力度，提高平臺的使用率和資源的共享率。

3.3優化高等職業教育結構，提升人才培養與產業發展的契合度

高校、科研院所需要持續進一步加強與產業界的溝通與合作，構建“學科+產業”新模式，及時了解跟進市場需求、社會需求，根據不同階段的需求變化，調整科技創新人才培養的方向和內容，布局急需學科專業，優化專業學科設置，及時更新專業課程，同時加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和創新能力培養，使學科真正為產業服務。此外，高校在聚焦國家戰略、科技前沿、區域發展需求的同時，也應當結合當地特色產業和資源優勢，培養有地方特色的科技創新人才，使專業人才和地方經濟社會發展的需求緊密銜接。例如，在蘭高校可以圍繞“3+2”現代產業體系，“6+X”先進制造業產業集群，培養服務于都市現代農業、先進制造業、現代服務業的本地特色人才，培養發展數字經濟、總部經濟的基礎研發人才、交叉融合型人才、治理型人才。同時，將分散的人才資源進行整合，建議建立蘭州市專家人才庫，涵蓋基礎研究類、應用開發類，創新創業類等，為區域科技創新和經濟發展儲備人才根基。另外，還應該加強產學研融合，建立創新人才培養模式，將人才培養、科技創新、科學教育一體化推進，提升人才培養與產業發展的契合度，推動科技創新和產業創新融合發展。

3.4加強科研基礎設施和平臺建設，提升科研支撐能力

科研平臺是開展科技創新活動的重要基石，需要繼續加大科研基礎設施和平臺建設投入，優化布局和資源配置，提高科研支撐能力和水平。密切關注科技領域的發展動態，及時引進和應用新技術、新設備，推動科研基礎設施和平臺的升級換代。根據蘭州市特色資源和產業，以政府為主導，聯合高校、科研院所、企業組建和整合重點實驗室、校企聯合研發中心等科研平臺，比如百合、苦水玫瑰重點實驗室、氣候實驗室、動植物資源庫等。重點實驗室發展過程中根據不同階段的需求，不斷凝練學科方向，加強人才團隊、條件平臺和機制創新建設，為實驗室可持續發展提供保障。推動高校、科研院所和企業跨區域組建、規范發展新型研發機構，以市場需求為導向，優化科研力量布局，強化產業技術供給，加強“政產學研金介用”協同。高校、科研院所要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，構建以市場需求為導向，通過技術研發、技術轉化、項目孵化、人才培育等一體化服務的產業技術協同創新平臺[8]，推動科研成果轉化為現實生產力。

3.5打通科技成果轉化堵點，推動潛在生產力轉化為新質生產力

政府、高校、科研院所、企業及金融機構等各相關行業部門大協同，共同組建蘭州市科技成果轉化聯盟，推動科技成果從“科研”融入“產業”，解決“沒人轉”“沒錢轉”“沒平臺轉”等問題。首先，建立概念驗證中心[9-10]，開展原理驗證、產品概念和商業模式驗證、技術可行性論證、原型制造驗證，對早期科技成果和未來產業技術概念進行篩選，高效準確地識別可以轉化的成果，降低科技成果在轉化過程中的風險，打通科技成果轉化的“最初一公里”。其次，建立一支成熟的懂技術、懂政策、懂市場、懂管理的技術經紀人隊伍，有效配置科技資源，提高技術交易的成功率，打通技術商業化、產業化的“最后一公里”。再者，建立健全職務科技成果轉化收益分配機制，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，激發廣大科研人員的積極性、主動性和創造性。同時，通過不定期舉辦特色鮮明的專場對接會、座談會、科技沙龍活動，搭建信息溝通橋梁，鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。最后，搭建知識產權轉化交易平臺，建立知識產權保護體系，強化知識產權保護鏈條，著力提升知識產權運用效能，逐步提高知識產權創造能力，提高科技成果轉化率，為高質量發展注入創新活力。

3.6健全科技金融服務體系，加強風險防范

面向前沿與顛覆技術，鼓勵高校、科研院所、企業共同設立科技創新基金，由企業出資，學校配套基本科研業務費，為技術創新活動提供資金保障。成立基金管理機構、投融資機構，加大政府風險投資基金，積極鼓勵社會資本參與科技研發與科研成果轉化，創造有利于風險投資和創業基金的政策環境。堅持問題導向，將破解科技成果轉移轉化的融資難作為著力點，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，降低創新融資成本。深度挖掘高校、科研院所優質項目資源，撬動社會資本參與科技成果轉化，充分調動投資基金、銀行等金融機構積極性。有效整合項目、集中資金、聚集財力，建立重要科技成果轉化專項風險基金，支持重點項目、優勢產業、龍頭企業轉化急需的重大科技成果。認真落實科技型企業優惠政策，鼓勵企業加大科技創新的投入力度。積極對接技術市場、科技中介、知識產權和金融投資機構拓寬業務發展，促進科技要素資源融通，增強金融資本支撐，為成果轉化輸入資本動力，共促科技成果轉移轉化，助推經濟社會高質量發展。

參考文獻：

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Current Status and Recommendations for Leveraging Lanzhou′s Scienceand Technology Resources to Support Robust Scientificand Technological Development

DENG Lifang，FENG Wenhui，SU Jiaqiang，MA Yan（Lan zhou Industrial Research Institute， Lanzhou Gansu 730000， China）

Abstract：Scientific and technological innovation is the key to win the future， and scientific and technologicalresources provide important support for scientific and technological activities. Under the background of the "FourStrong" strategic action， this paper first analyzes the current situation of science and technology resources in Lan?zhou， and then discusses the existing problems of science and technology resources in Lanzhou universities， re?search institutes and other scientific research subjects in terms of talent training， resource allocation， platform con?struction， achievement transformation， science and technology finance， etc. It fully explores the dense and source ad?vantages of the scientific and technological resources in Lanzhou′s universities and research institutes， actively ex?plores collaborative innovation mechanisms combining industry， university， and research. The paper proposes coun?termeasures and suggestions to strengthen the construction， coordination， integration and sharing of technology re?sources to provide useful reference for science and technology resources to support science and technology innova?tion and promote new quality productivity.

Key words：science and technology resources; scientific and technological innovation; advanced technology