【“高質量發(fā)展譜新篇 奮楫揚帆向未來”連載之三】上海：探路中國式現(xiàn)代化

上海是我國最大的經(jīng)濟中心城市和長三角地區(qū)合作交流的龍頭，也是我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市。2023年，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4.72萬億元，位居世界城市前列；金融市場交易總額達到3373.6萬億元，排名全球第一；口岸貨物貿易總額達到10.7萬億元，保持全球城市首位；在全球金融中心的指數(shù)排名位列第六；在國際航運中心的排名升至第三；日均新增科技企業(yè)370家，有效期內高新技術企業(yè)突破2.4萬家……

加快建設國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予上海的重要使命，也是上海實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。當前，上海正加快建成“五個中心”，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用，在更高起點上全面深化改革開放，增強發(fā)展動力和競爭力。

以科技創(chuàng)新為引領

在業(yè)內最具規(guī)模化、現(xiàn)代化、專業(yè)化和影響力的造船企業(yè)之一的上海外高橋造船廠，一面墻上，記錄著每一艘已交付船的畫面。2023年11月，中國自主建造、自主運營的首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”順利交付，意味著中國由造船大國向造船強國邁進了標志性一步。

制造一座“愛達·魔都號”有多難？或許許多人沒有概念。它的零件數(shù)量相當于C919大飛機的5倍、“復興號”高鐵列車的13倍，線纜長達4200公里……制造過程中，上海外高橋造船廠在重量重心控制、振動噪聲、安全返港三大貫穿郵輪全生命周期的核心技術上，引領制定了國內標準。其中，上海外高橋造船廠用時18個月，專門打造了薄板智能生產(chǎn)中心，為大型郵輪高品質、高效能建造提供了技術保障。為了控制薄板變形，上海外高橋造船廠研發(fā)了薄板運輸、翻身專用工裝。技術的疊加，讓大型郵輪75%船體使用厚度不超過8毫米的需求變?yōu)榭赡堋?/p>

實現(xiàn)高質量發(fā)展，上海有基礎、有優(yōu)勢。上海科技綜合實力強，目前集聚了國家實驗室等一大批國家戰(zhàn)略科技力量，已建、在建和規(guī)劃要建的重大科技基礎設施達到了20個，還引進了李政道研究所、數(shù)學與交叉學科研究院等一批高水平研究機構；上海產(chǎn)業(yè)轉型升級早，已基本形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；上海全社會研發(fā)投入強度由2014年的3.4%提升至2023年的4.4%，累計牽頭承擔國家科技重大專項929項。

今年，是上海國際科創(chuàng)中心建設10周年。這期間，上海涌現(xiàn)出體細胞克隆猴、單條染色體真核細胞等一批首創(chuàng)成果，累計牽頭承擔國家科技重大專項929項，參與研制“天舟”“神舟”“羲和”“祝融”等一批國之重器，推動C919國產(chǎn)大飛機、首艘國產(chǎn)大型郵輪相繼問世，自主研發(fā)出一批具有國際先進水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，加大創(chuàng)新藥械研制能力。值得關注的是，上海近年來大力推進高水平人才高地建設，集聚“高精尖缺”人才。未來，上海重點發(fā)揮好自身基礎優(yōu)勢，著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

發(fā)揮龍頭帶動作用

上海新時達機器人有限公司位于嘉定的智能工廠內，一臺弧焊機器人即將交付汽車生產(chǎn)線焊裝使用。這款工業(yè)機器人是地地道道的長三角“本地人”，控制器來自上海、伺服電機來自浙江、減速器來自江蘇、殼體來自安徽，各級零部件供應商均不出滬蘇浙皖，全部為長三角制造。

作為“全長三角造”機器人產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，新時達牽頭12家上下游企業(yè)協(xié)同研發(fā)，以點帶鏈打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。自2022年下半年至今年5月23日，已出貨4700多臺。

以新時達為代表的長三角一批企業(yè)，攻堅關鍵核心技術，扭轉了機器人三大核心零部件（控制器、伺服電機、減速器）長期為外資主導的局面。新時達總裁梁銳說，國內較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及不斷進步的核心技術能力，讓國產(chǎn)機器人加速走向工廠車間，服務千城百業(yè)。

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，擁有9座GDP萬億城市，集聚全國逾30%的高新技術企業(yè)，區(qū)域研發(fā)投入強度達3.23%，超過全國平均水平近0.7個百分點。長三角的三省一市，上海是長三角世界級城市群的核心城市、綜合優(yōu)勢突出，江蘇制造業(yè)發(fā)達，浙江數(shù)字經(jīng)濟領先，安徽創(chuàng)新活躍、生態(tài)資源良好。自2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，區(qū)域創(chuàng)新策源能力不斷提升，科技創(chuàng)新共同體活力奔涌，成為高質量發(fā)展的強勁增長極。

截至2024年7月20日，長三角建成和在建的重大科技基礎設施共計28個。上海光源、超強超短激光裝置、軟X射線裝置等光子大科學設施集群建設有序推進，國家臨床醫(yī)學研究中心建設初具規(guī)模，區(qū)域創(chuàng)新體系一體化能力持續(xù)增強。通過共謀“發(fā)展一盤棋”，滬蘇浙皖加快建設世界級產(chǎn)業(yè)集群。

打造全球投資首選地

繼特斯拉儲能超級工廠項目在上海完成“當年動工、當年投產(chǎn)、當年交付”后，2023年，全球知名制藥企業(yè)美國莫德納公司落戶上海，從簽約到開工僅僅用了3個多月的時間，刷新了重點項目落地的上海速度，創(chuàng)造了“莫德納速度”，樹立了上海重點外資項目建設的新標桿。

“莫德納速度”，得益于上海閔行區(qū)建立的一套“零時差”專班機制：嚴格執(zhí)行倒推時間表、各環(huán)節(jié)無縫接力、工作人員24小時輪班在崗等。如今，招商專班工作機制在閔行區(qū)推廣，精準對接市級部門，高效統(tǒng)籌全區(qū)資源，服務保障更多招商項目盡快落地。而支撐“莫德納速度”的正是上海不斷優(yōu)化的營商環(huán)境和推動高水平改革開放的強烈意識。

一直以來，上海都高度重視吸引和利用外資。近些年，上海修訂完善了跨國公司地區(qū)的總部政策，制定實施了外資研發(fā)中心提升計劃，還出臺了穩(wěn)外資“20條”等一系列政策措施，全市實際使用外資已經(jīng)連續(xù)4年超過了200億美元，尤其是2023年突破了240億美元。令人欣喜的是，上海的跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，每年均會新增一批，2023年分別新增了65家和30家，累計分別達到了956家和561家。同時，上海也成為中國內地跨國公司地區(qū)總部最為集中的城市。目前，上海累計實際使用外資已經(jīng)超過了3500億美元，共有7萬多家外資企業(yè)在這里得到了蓬勃的發(fā)展。這些數(shù)據(jù)都充分說明，上海始終是外商青睞的投資首選地之一，也是跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。外資之所以看好上海，很大程度上是看好上海持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，以及上海不斷擴大的開放優(yōu)勢。

在更高起點上全面深化改革開放

在浦東，全國首個航運指數(shù)期貨掛牌交易，建筑師負責制改革試點持續(xù)深化，浦東新區(qū)創(chuàng)制性法規(guī)、管理措施、地方性法規(guī)浦東專章分別達到18部、23部和2部；全國首單海上保稅液化天然氣加注順利完成，上海國際再保險交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所國際板啟動運行，重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點率先開展；揭榜掛帥公共服務平臺、境外專業(yè)人才臨時執(zhí)業(yè)許可制度加快探索，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心累計達到90家，科技創(chuàng)新引擎功能更加凸顯……浦東是上海“五個中心”建設的核心區(qū)，上海舉全市之力推進實施浦東綜合改革試點方案，推動標志性制度創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。上海將在更高起點上全面深化改革開放，推進“五個中心”聯(lián)動發(fā)展、耦合共生、相互賦能。

金融和科創(chuàng)是上海的核心功能，雙向奔赴才能更好地成就彼此。上海做優(yōu)科技投資生態(tài)，引導金融“活水”滋養(yǎng)科技企業(yè)源頭創(chuàng)新。作為股權投資機構的主要集聚地，上海全市私募股權、創(chuàng)業(yè)投資管理人超過1800家，管理基金8900多只、總規(guī)模達到2.3萬億元。同時，上海加強多層次的資本市場，助力優(yōu)質科技企業(yè)上市融資、更好發(fā)展。上海科創(chuàng)板設立5年來，已經(jīng)成為硬科技企業(yè)上市的首選地。此外，上海做精科技信貸和保險產(chǎn)品，更好滿足科技企業(yè)多樣化的融資需求，如推動部分商業(yè)銀行在臨港新片區(qū)和張江科學城，面向科技型非上市公司試點開展“科技企業(yè)員工持股計劃和股權激勵貸款”，以幫助企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍、激發(fā)創(chuàng)新活力。

同時，上海在提升航運資源全球配置能力上，加快建設國際航運中心，在提升貿易樞紐功能上，加快建設國際貿易中心。

未來，上海將瞄準具備率先突破條件的關鍵領域，加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推進高水平制度型開放、增強全球資源配置能力、建立健全法治保障體系，更好發(fā)揮全國改革開放試驗田作用。