國有企業資產管理中面臨的問題及對策分析

國有企業資產管理是一個重要的領域，它涉及對大量公共資源的有效管理和利用。在全球化和市場經濟的大背景下，國有企業面臨著日益激烈的競爭環境和多變的市場需求。面對諸多挑戰，國有企業需要不斷優化和創新其資產管理方式，通過引入現代管理理念和技術，提升管理的規范性、透明度和科學性。本文首先分析了國有企業的特點、目標以及意義，其次對國有企業資產管理中面臨的問題展開探討，包括資產評估不準確、投資決策不科學、資產管理不規范、內部控制不健全等四個方面，這些問題給國有企業的資產管理工作帶來了較大的影響。

最后結合上述的問題提出對應的解決建議。一是優化資產評估方法；二是科學規劃投資方向；三是規范資產管理制度；四是健全內部控制制度，通過實施對應的解決措施能夠推動國有企業更加全面的發展。

國有企業資產管理是一個關鍵領域，涉及國家對其擁有的企業資產的有效管理和監督。

這種管理不僅關系到國家資產的有效利用，而且還關系到經濟的穩定和增長。有效的國有企業資產管理需要透明、負責任和可持續的方法，如此才能提高效率，確保公共利益，并促進經濟的多元化。

國有企業資產管理的概述

國有企業資產管理的特點 國有企業資產管理受到國家政策和法律法規的約束，這意味著國有企業的資產管理決策需符合國家的宏觀調控和政策導向。國有企業資產管理的目標不僅是追求經濟效益，而且還要平衡社會效益與環境效益，以體現出其應承擔社會責任。另外，國有企業資產管理還需要考慮公共利益和國家戰略，使其在管理方式和目標上與私營企業存在顯著差異。

國有企業資產管理的目標 國有企業資產管理的核心目標是實現資產的保值增值，包括合理配置資源，提升資產運營效率，確保資產的有效利用。同時，國有企業還需在追求經濟效益的同時，考慮社會責任和環境保護，以實現經濟、社會和環境三者的和諧發展。此外，國有企業資產管理還要支持國家的宏觀經濟政策，服務于國家的長遠發展戰略。

國有企業資產管理的意義 國有企業資產管理的意義體現在以下三個主要方面：（1）促進資源優化配置。國有企業資產管理的首要意義在于促進資源的優化配置。通過有效的資產管理，國有企業能夠更好地識別和利用資產，從而提高資源的使用效率。包括物質資產，如廠房、設備等，也包括金融資產和人力資源。合理配置這些資源有助于國有企業提高競爭力，從而推動經濟的增長。（2）保障國家經濟安全。國有企業作為國家經濟的重要組成部分，其資產管理直接關系到國家的經濟安全。有效的資產管理能夠保證國有企業在關鍵行業和領域的穩定運營，如能源、交通和通信等。（3）推動社會責任和可持續發展。國有企業在資產管理中承擔著特殊的社會責任。通過有效的資產管理，國有企業不僅能實現自身的持續發展，還能在增進社會整體福祉方面發揮作用。

國有企業資產管理中面臨的問題

資產評估不準確 資產評估不準確的問題嚴重影響了國有企業資產評估的準確性和可靠性。首先，國有企業在進行資產評估時，采用的方法不夠科學或不適合該特定資產。例如，企業過度依賴歷史成本法，忽略了當前市場條件和資產的實際價值。其局限性在于不能準確反映資產的市場價值，尤其是在快速變化的經濟環境中下更是明顯。其次，資產評估的獨立性是保證評估準確性的關鍵因素。在國有企業中，資產評估受到內部或外部壓力的影響，如管理層的意見、政府的政策導向等。導致評估結果被操縱或偏離公正和客觀的原則，從而不能真實反映資產的價值。最后，國有企業在進行資產評估時還面臨市場價值波動的挑戰。由于市場條件的不斷變化，如供求關系、經濟政策、技術進步等因素，會導致資產的市場價值受到劇烈的波動。這種不穩定性使得準確評估資產價值變得更加困難，尤其是對于那些價值受市場情緒和預期強烈影響的資產。

投資決策不科學 投資決策的不科學會導致國有企業在資產管理中的投資決策效率和有效性降低。首先，在部分國有企業投資決策過程中缺乏透明度。決策過程往往不公開，缺乏明確的標準和程序，這導致決策的主觀性和隨意性增強。不透明的決策過程使得外部利益相關者，包括股東和公眾，難以了解決策背后的邏輯和依據，從而無法有效監督和評價這些決策，最終損害了企業的長期利益。其次，國有企業的投資決策常常受到政策目標的影響，這就會導致投資方向和選擇與市場邏輯不符。政策驅動的投資忽略了市場需求、風險評估和資產收益的合理預期，而是更多關注能否實現社會經濟發展的預期目標。最后，在部分國有企業中投資決策后的績效評估往往不夠充分。沒有有效的績效評估機制就會導致投資的成效難以量化，且難以對過去的決策進行合理的回顧和分析。這種缺乏反饋和學習的機制不僅會導致重復犯錯，還會影響企業的長期發展。

資產管理不規范 首先，部分國有企業在資產臺賬管理上存在缺陷。包括資產記錄不全、信息更新不及時或記錄錯誤。不完善的資產臺賬會導致企業對自身的資產狀況缺乏準確了解，從而影響到資產的有效管理和使用。例如，不準確的資產記錄會導致重復購買或忽視對已有資產的利用，從而造成資源的浪費。資產臺賬的不完整也增加了資產損失或盜竊的風險，因為沒有準確的記錄來追蹤和管理資產。其次，在國有企業中，資產的使用和維護往往不符合最佳實踐。包括對資產的不當使用、忽視定期維護和保養，或是對資產的過度使用而不考慮其耐用性。管理不善不僅縮短了資產的使用壽命，而且還會導致出現安全隱患。例如，機械設備如果沒有得到適當的維護，就會出現故障，從而影響生產效率，甚至造成安全事故。最后，國有企業在資產處置方面也存在問題。包括在處置過程中缺乏透明度、效率低下或對廢舊資產價值評估不準確。不規范的資產處置過程會導致資產價值不能得到充分的發揮，甚至造成資產流失或腐敗問題。例如，如果資產處置過程中缺乏公開競標或透明的報價機制，就會導致資產以低于市場價值的價格出售，從而損害企業和公共的利益。

內部控制不健全 內部控制不健全使得國有企業在資產管理方面面臨較大的內控風險。首先，部分國有企業在資產管理方面缺乏明確和嚴格的審批及授權程序。這意味著關于資產購置、使用、維護和處置等重要決策沒有經過適當的審核和批準流程。這種缺乏制度化的控制不僅會導致資產管理的隨意性和不透明性，還增加了濫用和錯誤決策的風險。沒有明確的審批和授權程序也會導致決策權過于集中，缺乏必要的監督和制衡。其次，國有企業在內部控制方面往往缺乏系統的培訓和有效的監督機制。員工沒有接受關于如何有效執行內部控制的充分培訓，導致他們對內部控制的重要性和操作方法缺乏了解。同時，缺乏對內部控制執行情況的持續監督和評估，就會導致內部控制體系難以發揮應有的作用，增加了企業運營的風險。最后，在部分國有企業中，內部審計機制不健全或缺失。有效的內部審計是確保內部控制得到執行和改進的關鍵環節。缺乏內部審計會導致內部控制的弱點和問題無法及時發現和糾正。不完善的內部審計機制也使得其難以對管理層和員工的行為進行獨立的評估和監督，從而增加了內部欺詐和管理不善的風險。

企業財務管理信息化的對策

優化資產評估方法 國有企業應結合使用多種評估方法、加強獨立性和專業性以及建立動態評估機制。第一，采用多種評估方法并結合市場情況。企業應結合使用多種資產評估方法，如成本法、市場比較法和收益法，并根據不同類型的資產和市場條件靈活選擇適用的方法。例如，對于市場上交易活躍的資產，采用市場比較法，而對于特殊資產或使用價值大于市場價值的資產，則采用成本法或收益法。第二，加強獨立性和專業性。確保資產評估的獨立性是提高評估準確性的關鍵。企業應聘請具有專業資質的第三方評估機構來進行資產評估，以避免內部利益沖突和主觀偏見。同時，強化內部審查機制，以確保評估過程的公正性和透明性。第三，建立動態評估機制。資產價值隨市場環境的變化而變化，因此，需要建立一個動態的資產評估機制。國有企業不僅要在資產購置時進行評估，而且還要在資產的整個生命周期中定期評估資產的最新價值。通過持續跟蹤和分析市場趨勢，并結合經濟環境的變化，及時調整資產的賬面價值，以確保資產價值的記錄更加準確和及時。

科學規劃投資方向 國有企業應科學規劃投資方向，以此提高投資的效率和效果。第一，建立透明和標準化的投資決策流程。國有企業應制定明確的投資決策程序，確保決策過程的透明性和公正性。包括建立一套標準化的評估和審批流程，確保所有投資決策都基于充分的市場調研、風險評估和預期收益分析。同時，應當增加決策透明度，通過內部公示或公開報告的方式，讓所有利益相關者都能夠了解投資決策的依據和結果。第二，以市場需求為導向，強化戰略規劃。國有企業在做出投資決策時，應更加關注市場需求和行業發展趨勢。通過深入分析市場趨勢、消費者需求和競爭態勢，企業能夠更科學地規劃投資方向，避免政策驅動而忽視市場實際的投資。再結合企業自身優勢和長期戰略規劃，選擇與企業發展戰略相符合的投資項目，確保投資決策與企業的長遠發展相一致。第三，建立和完善投資項目的績效評估機制。國有企業應建立一套完善的投資項目績效評估機制。其中包括對投資項目的預期收益進行評估，對項目實施過程的監控和對完成后的成果進行評價。

規范資產管理制度 國有企業應有效地管理和保護其資產，以提高資產管理的規范性和效率，從而更好地服務于企業的整體戰略目標。第一，完善資產臺賬管理。國有企業應建立和完善資產臺賬管理系統。無論是固定資產還是流動資產，都需要被詳細記錄和定期更新。資產臺賬應包括資產的購置成本、使用狀態、位置、折舊情況等詳細信息。通過數字化管理系統實現資產信息的實時更新和準確記錄，能夠有效避免資產信息的遺漏和錯誤。同時，還應定期對資產臺賬進行審核，以確保信息的準確性和完整性。第二，強化資產的使用和維護制度。國有企業應制定嚴格的資產使用和維護制度。包括對資產使用進行規范，如制定資產使用指南以及制定資產維護計劃和標準。定期的維護和檢查延長資產的使用壽命，降低故障率，從而確保資產的效能。對于重要或價值較高的資產，應實行專人負責的管理制度，確保資產得到妥善保管和有效使用。第三，優化資產處置流程。對于不再使用或過時的資產，國有企業應建立標準化和透明的資產處置流程。包括評估資產的剩余價值、選擇合適的處置方式（如轉讓、拍賣或報廢）以及確保處置過程的合規性和公正性。

健全內部控制制度 國有企業需提升資產管理的內部控制水平，以便更有效地防范風險，從而保障資產的安全和效率。第一，建立和強化審批及授權流程。國有企業應建立一個嚴格的審批和授權流程，確保所有重要的資產管理決策都經過適當的審核和批準。包括對不同類型和規模的資產管理活動設定明確的審批權限和程序，如資產購置、處置、重大維修等。通過建立層級分明的審批流程和責任清晰的授權機制，能夠有效減少管理上的隨意性和潛在的濫用風險。第二，加強內部控制培訓和監督。國有企業需要對員工進行定期的內部控制培訓，強化員工對于規范資產管理的認識和技能。同時，企業還應建立一套有效的監督機制，如定期進行內部控制自評估、實施跨部門的審查和監督，以及確保內部控制措施得到持續的執行和改進。通過加強員工的培訓和監督，進一步提高整個組織對于內部控制重要性的認識和執行力。第三，建立健全的內部審計機制。內部審計是確保內部控制得到有效執行的關鍵。國有企業應建立一個獨立的內部審計部門，由其負責定期審查資產管理和內部控制的有效性。內部審計部門應具備足夠的權限和資源，以便進行全面和深入的審計工作。

綜上所述，在國有企業的資產管理過程中，不斷提升管理效率、確保透明度和合規性、及時適應市場變化是至關重要的。通過實施科學的管理方法、強化內部控制和優化決策流程，國有企業不僅能夠保障資產的有效利用和保值增值，還能在更廣泛的層面上促進經濟的穩健發展和社會的整體福祉。

（作者單位：中國電信股份有限公司長春分公司）