試論行政事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合現(xiàn)存的問題及對(duì)策

由于受市場經(jīng)濟(jì)制度的影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變已成為一種新趨勢(shì)。在《政府會(huì)計(jì)制度》全面改革、預(yù)算績效管理全面推行的大背景下，行政事業(yè)單位要想及時(shí)適應(yīng)新制度、新要求，就需要在財(cái)務(wù)管理上下足功夫，不斷優(yōu)化資源配置、提高業(yè)務(wù)效率，將業(yè)財(cái)科學(xué)地融合，才能提高事業(yè)單位服務(wù)力度和公信力，助力其適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展。然而，在實(shí)際工作中業(yè)財(cái)融合的推進(jìn)還存在許多亟待解決的問題。本文通過對(duì)業(yè)財(cái)融合的問題進(jìn)行梳理，從多個(gè)方面展開分析，并有針對(duì)性地制定對(duì)策，為行政事業(yè)單位高質(zhì)量且持續(xù)的發(fā)展保駕護(hù)航。

隨著財(cái)政部大力推行具備業(yè)務(wù)屬性的財(cái)務(wù)，業(yè)財(cái)融合成為了業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)。《管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》于2018年12月正式發(fā)布，標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的推廣和運(yùn)用將達(dá)到一個(gè)新的水平。在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源、信息和管控三方面效用最大化的要求下，業(yè)財(cái)融合對(duì)單位財(cái)務(wù)管理能力、業(yè)務(wù)業(yè)績的提升至關(guān)重要。新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位面對(duì)更加復(fù)雜多變的環(huán)境和不確定性，需做出更為敏捷地應(yīng)對(duì)，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展要求。因此，需要財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)，融入全新管理理念。通過業(yè)財(cái)融合，助力行政事業(yè)單位蓬勃發(fā)展，不斷強(qiáng)化管理效果。在新的要求下，業(yè)財(cái)融合模式下的財(cái)務(wù)管理必須不斷拓展，不斷提升信息技術(shù)，充分利用財(cái)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，使行政事業(yè)單位的公共管理與公共服務(wù)得到充分發(fā)揮。

業(yè)財(cái)融合的概念及意義

在2016年，《管理會(huì)計(jì)基本指引》提出了業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)之間的融合概念，即將管理會(huì)計(jì)融入到單位的業(yè)務(wù)流程中，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法，將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)有機(jī)融合。這一概念的提出是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)功能的擴(kuò)展和升級(jí)。相比于過去注重事后核算和合規(guī)監(jiān)管的做法，業(yè)財(cái)融合要求財(cái)務(wù)人員從業(yè)務(wù)角度去理解業(yè)務(wù)活動(dòng)，并掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)人員需要參與制定業(yè)務(wù)規(guī)則，并運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理念和工具方法來服務(wù)于單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，與業(yè)務(wù)部門共同解決業(yè)務(wù)和管理問題，形成1+1＞2的管理合力。業(yè)財(cái)融合的目的在于提高財(cái)務(wù)管理的效率和水平，通過財(cái)務(wù)人員深入了解業(yè)務(wù)活動(dòng)，準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析和預(yù)測(cè)，提高財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。此外，業(yè)財(cái)融合還能優(yōu)化資源配置和利用，通過財(cái)務(wù)人員了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的細(xì)節(jié)和需求，協(xié)助業(yè)務(wù)部門進(jìn)行資源的合理配置和利用，提高資源利用效率，避免資源的浪費(fèi)和閑置。同時(shí)，業(yè)財(cái)融合還能加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，財(cái)務(wù)人員能夠參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障單位的財(cái)務(wù)安全和穩(wěn)定。通過業(yè)財(cái)融合，財(cái)務(wù)人員能夠參與業(yè)務(wù)規(guī)劃和決策，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展，提升單位的管理水平和效益。

業(yè)財(cái)融合價(jià)值體現(xiàn)

適應(yīng)新形勢(shì)的要求 一方面，《政府會(huì)計(jì)制度》在2019年施行以后，第一次對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行了權(quán)責(zé)發(fā)生制，較傳統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式中的收付實(shí)現(xiàn)制完全不同，權(quán)責(zé)發(fā)生制規(guī)定了要確定成本歸屬期、要計(jì)提和攤銷等，這就要求財(cái)務(wù)部門在做賬務(wù)處理時(shí)與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，將收入費(fèi)用根據(jù)業(yè)務(wù)情況計(jì)入相應(yīng)的會(huì)計(jì)期間。另一方面，人工智能技術(shù)的應(yīng)用使得財(cái)務(wù)人員能夠更好地將精力轉(zhuǎn)變到更高層次的工作上，如財(cái)務(wù)分析、預(yù)測(cè)和決策支持等。財(cái)務(wù)人員順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，主動(dòng)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型是必然的趨勢(shì)。管理會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)在業(yè)務(wù)決策中的角色和價(jià)值，通過運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具和方法，財(cái)務(wù)人員能夠提供更準(zhǔn)確、全面的財(cái)務(wù)信息和分析，幫助業(yè)務(wù)部門做出更精準(zhǔn)的決策。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)處理變得越來越復(fù)雜，行政事業(yè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。業(yè)財(cái)融合使得財(cái)務(wù)管理延伸到業(yè)務(wù)的前端，從事后管控前移至事前和事中管控，從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度對(duì)業(yè)務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施管控，并在具體業(yè)務(wù)執(zhí)行前有效防范。同時(shí)，業(yè)財(cái)融合能及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的無預(yù)期的成本增加、收入下降等問題及潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)因素的提前解決或盡早控制的效果。而業(yè)財(cái)融合中強(qiáng)調(diào)的建立和完善財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)檢查等內(nèi)部控制機(jī)制可以有效防控業(yè)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，降低了操作差錯(cuò)和內(nèi)部欺詐的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化流程便于監(jiān)控和審計(jì)，提高了內(nèi)部控制的有效性，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

提高決策的準(zhǔn)確性 實(shí)踐證明，業(yè)財(cái)融合不僅有利于業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理，而且對(duì)業(yè)務(wù)的相關(guān)決策也有很大的幫助。業(yè)財(cái)融合要求財(cái)務(wù)人員積極參與業(yè)務(wù)前端，可以更深入了解業(yè)務(wù)部門的流程并對(duì)其所提供的數(shù)據(jù)加以分析，有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的支撐和推動(dòng)作用，將風(fēng)險(xiǎn)管控從業(yè)務(wù)末端向前端和業(yè)務(wù)過程延伸，保障單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的良性發(fā)展，為財(cái)務(wù)資源的配置以及業(yè)務(wù)決策提供有力支撐。另外，業(yè)務(wù)部門可以全面應(yīng)用財(cái)務(wù)部門分析審核后的數(shù)據(jù)及信息，有效指導(dǎo)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施決策前，經(jīng)過充分地商議，制訂可行性分析、項(xiàng)目實(shí)施方案，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的預(yù)見性和監(jiān)督功能，深入挖掘財(cái)務(wù)的決策，保證決策的穩(wěn)妥。在成本管理、預(yù)算管理和項(xiàng)目管理等方面都能突破原來浮于表面的數(shù)據(jù)，提出更加切實(shí)可行的措施及建議，幫助管理者精準(zhǔn)擬定業(yè)務(wù)決策。

行政事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合存在的問題

業(yè)財(cái)管理分離，缺乏業(yè)財(cái)融合理念 行政事業(yè)單位實(shí)行業(yè)財(cái)融合必須對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督。但就目前的行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)狀況來看，一些工作人員理念較為落后，依舊秉持著舊有的思維理念，呈現(xiàn)出明顯的重財(cái)務(wù)輕管理的傾向。此外，還有一些管理者沒有意識(shí)到業(yè)財(cái)融合的重要性，使行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作難上加難，把財(cái)務(wù)等同于會(huì)計(jì)報(bào)表，而不是真正的管理活動(dòng)。在會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)人員往往忽視會(huì)計(jì)信息與業(yè)務(wù)行為的關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的脫節(jié)，進(jìn)而影響到行政事業(yè)單位工作的發(fā)展。而對(duì)業(yè)務(wù)來說，僅僅注重業(yè)務(wù)指標(biāo)而忽略了成本因素，使得業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)分離成為兩個(gè)互不相關(guān)的工作，這就要求業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門在今后的工作中，要不斷更新工作理念。

財(cái)務(wù)職能缺乏獨(dú)立性 當(dāng)前，在規(guī)劃實(shí)施業(yè)財(cái)融合的過程中仍然存在不協(xié)調(diào)、部門分工不明確、不合作的情況。在實(shí)際工作中，除了預(yù)算和報(bào)銷之外，財(cái)務(wù)科與各部門的聯(lián)系并不多，業(yè)財(cái)融合會(huì)加大雙方的工作量和工作的復(fù)雜性，而作為業(yè)務(wù)部門，他們不僅不會(huì)向財(cái)務(wù)部反映自己的情況，也不會(huì)主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門聯(lián)系。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)財(cái)融合也很排斥，因?yàn)樗麄儗?duì)行業(yè)的了解太少，不能從整體上考慮問題，所以在兩個(gè)項(xiàng)目的交接過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些沖突，造成溝通效率的降低，這就給融合工作帶來了更大的困難。

缺乏復(fù)合型管理人才 現(xiàn)階段不少財(cái)務(wù)工作者只掌握了最基礎(chǔ)、最簡單的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和方法，對(duì)業(yè)財(cái)融合方面的知識(shí)缺乏足夠的涉獵和學(xué)習(xí)，再加上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺，導(dǎo)致難以和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行良好的溝通和交流，在業(yè)財(cái)融合的執(zhí)行過程中缺乏敏銳的洞察力。由于綜合能力的參差不齊，難以勝任業(yè)財(cái)融合工作，導(dǎo)致業(yè)財(cái)融合執(zhí)行不到位，甚至停滯。

業(yè)務(wù)流程不夠順暢 在行政事業(yè)單位內(nèi)部，只有建立了健全的業(yè)財(cái)融合溝通機(jī)制及管理體系，才能有效激勵(lì)員工規(guī)范自己的行為，提升自己的業(yè)務(wù)管理能力。然而，在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，由于部分工作人員的思想觀念不夠健全，沒有建立與環(huán)境相適應(yīng)的管理機(jī)制，沒有嚴(yán)格的行為規(guī)范，依舊是按照各自的工作職責(zé)獨(dú)立開展工作，導(dǎo)致彼此之間沒有進(jìn)行良好的交流與溝通，業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)管理流程脫節(jié)，致使業(yè)務(wù)流程受阻。單位在制訂業(yè)務(wù)活動(dòng)流程時(shí)，亦須征求財(cái)務(wù)人員的意見，可以在相關(guān)問題上減少違規(guī)行為和工作流程的等待時(shí)長，降低成本，提升整體效率。

信息系統(tǒng)各自為政 在業(yè)財(cái)融合模式中，必須采用先進(jìn)的技術(shù)手段、借助現(xiàn)代化的設(shè)備，使業(yè)財(cái)融合的管理模式更加有效。但實(shí)際情況是，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的信息系統(tǒng)是各自獨(dú)立的，分別產(chǎn)生各自的數(shù)據(jù)信息，由于沒有站在整體的角度為信息系統(tǒng)制作長遠(yuǎn)的規(guī)劃和安排，導(dǎo)致信息系統(tǒng)之間未能有效銜接，數(shù)據(jù)口徑不一致，相關(guān)數(shù)據(jù)難以兼容，缺乏有效的信息聯(lián)動(dòng)和共享。在實(shí)踐中，信息化軟件系統(tǒng)存在著很大的局限性，容易形成“信息孤島”，造成關(guān)鍵財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不透明和數(shù)據(jù)的非共享性，從而阻礙了業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的融合。

推動(dòng)行政事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的對(duì)策建議

樹立業(yè)財(cái)融合觀念 行政事業(yè)單位要做到業(yè)財(cái)融合、確保各項(xiàng)工作的高質(zhì)量完成，還需要全體行政事業(yè)單位工作人員的共同努力。無論是行政事業(yè)單位的管理人員，還是一線工作人員，都能夠?qū)I(yè)財(cái)融合理念融入日常工作中，規(guī)范自身行為，提升財(cái)務(wù)管理水平。尤其是財(cái)務(wù)人員，要強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，打破以往的財(cái)務(wù)思維，從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)兩個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的研究與分析，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作，解決業(yè)務(wù)問題，提高業(yè)務(wù)管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位資源的合理配置，保障業(yè)財(cái)融合工作能夠發(fā)揮實(shí)效。

賦予財(cái)務(wù)職能獨(dú)立性 業(yè)財(cái)融合是在明確各部門職能分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種有效整合，既要互相制約，又要互相合作，這就要求建立健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)。一方面，要明確各個(gè)部門的責(zé)任，促進(jìn)工作的進(jìn)度，避免推卸責(zé)任的情況發(fā)生；另一方面，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的約束與激勵(lì)，以提高行政事業(yè)單位的資源利用效率，同時(shí)也能促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作效率。

在行政事業(yè)單位推行業(yè)財(cái)融合，是工作內(nèi)容和財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，更是行政事業(yè)單位整體發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力。尤其是當(dāng)前我國新一輪的金融體制改革，對(duì)行政事業(yè)單位的工作提出了新的要求，要求業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員要不斷調(diào)整工作理念、工作模式，探索更加多元化、綜合化的運(yùn)用方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能新定位，財(cái)務(wù)管理高水平發(fā)展。預(yù)算管理是內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，是全員參與、覆蓋全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種管理機(jī)制。可以充分利用預(yù)算這個(gè)管理工具，在預(yù)算的審核、下達(dá)、決算以及績效評(píng)估中對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面掌控。因此，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)了解業(yè)務(wù)、掌控業(yè)務(wù)、揭示風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

在整個(gè)業(yè)財(cái)融合的過程中，財(cái)務(wù)部一直扮演著關(guān)鍵角色。因此財(cái)務(wù)部要根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r，在制度制定上給予業(yè)財(cái)融合的基本保障。在“放管服”的大背景下，行政事業(yè)單位要與政府部門密切合作，促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)政的聯(lián)系，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作朝著新一輪的高水平、高效率發(fā)展。

提高員工專業(yè)素質(zhì) 提高財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能、培養(yǎng)復(fù)合型人才，為業(yè)財(cái)融合打下堅(jiān)實(shí)的人員基礎(chǔ)。為適應(yīng)新時(shí)代的財(cái)務(wù)工作需要，財(cái)務(wù)人員除了掌握扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能外，還需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)的交流，特別是融合本單位和所在行業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)知識(shí)提高自己的財(cái)務(wù)專業(yè)能力，把管理意識(shí)與會(huì)計(jì)職能相融合。要有遠(yuǎn)見，有大局觀念，勇于承擔(dān)責(zé)任，才能夠真正成為業(yè)財(cái)融合的推動(dòng)者；業(yè)務(wù)人員要在強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面的意識(shí)。當(dāng)前，業(yè)務(wù)最缺乏的就是復(fù)合型財(cái)會(huì)人才，要強(qiáng)化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，為業(yè)財(cái)融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體工作中，要讓財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門定期深入交流，了解彼此業(yè)務(wù)過程和工作中的困難，以便以后更好地合作，消除部門間的矛盾，為真正地融合掃清障礙。此外，針對(duì)業(yè)務(wù)人員，可以開展針對(duì)性的會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，包括基本會(huì)計(jì)原理、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、成本控制等方面的內(nèi)容。這樣業(yè)務(wù)人員可以更好地理解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的意義和影響，使其在業(yè)務(wù)決策中能夠更加綜合地考慮財(cái)務(wù)因素，提高決策的精準(zhǔn)性和有效性。并且還可通過專題討論會(huì)的形式，促進(jìn)員工間的交流與學(xué)習(xí)。專題討論會(huì)可以圍繞業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合的問題展開，邀請(qǐng)相關(guān)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的員工分享經(jīng)驗(yàn)和案例，讓員工們從實(shí)際操作層面理解業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)之間的關(guān)系，并探討如何更好地實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。同時(shí)，還可以鼓勵(lì)員工參與外部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如行業(yè)會(huì)議、研討會(huì)等。通過參與這些活動(dòng)，員工可以接觸到更廣泛的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)，拓寬視野，為業(yè)財(cái)融合提供更多的思路和創(chuàng)新的做法。

持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程 行政事業(yè)單位不以盈利為目的，缺乏獨(dú)立性，容易導(dǎo)致在日常工作中對(duì)業(yè)財(cái)融合的態(tài)度不夠積極，必須從認(rèn)識(shí)上加以貫徹。首先，優(yōu)化流程提高組織結(jié)構(gòu)的合理性，業(yè)務(wù)流程重組必須打破傳統(tǒng)的等級(jí)界限并且與單位實(shí)際需求相適應(yīng)，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)模塊和財(cái)務(wù)模塊，以提升業(yè)務(wù)信息的處理效率，并構(gòu)建以業(yè)務(wù)事件為基礎(chǔ)的集成業(yè)務(wù)流程；其次，制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括問題的定義、責(zé)任人的確定、處理流程和時(shí)間要求等內(nèi)容。當(dāng)發(fā)生重大問題時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以按照既定規(guī)章制度直接處理，而不需要逐級(jí)匯報(bào)，從而節(jié)省了時(shí)間成本，能夠在第一時(shí)間處理問題，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大；最后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)運(yùn)用合理的會(huì)計(jì)方法來梳理業(yè)務(wù)活動(dòng)，找出增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過深入了解業(yè)務(wù)活動(dòng)，并運(yùn)用財(cái)務(wù)分析工具，財(cái)務(wù)人員可以識(shí)別出哪些環(huán)節(jié)是增加收入或者減少成本的關(guān)鍵點(diǎn)。通過這種方式能減少業(yè)務(wù)人員的工作量，有效提高工作效率。業(yè)務(wù)內(nèi)部控制體系、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系和信息體系的固化，使業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的交流更加緊密。

推動(dòng)信息的有效融合 隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位的業(yè)財(cái)融合工作需要借助信息技術(shù)、跨平臺(tái)的信息共享機(jī)制，打造集財(cái)務(wù)管理、資源預(yù)算、信息融合為一體的行政事業(yè)單位信息共享平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和競爭優(yōu)勢(shì)。在信息集成平臺(tái)中，可以建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)核算、預(yù)算編制、審計(jì)監(jiān)控等功能。同時(shí)，還可以集成各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如人事管理、采購管理、項(xiàng)目管理等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的無縫對(duì)接。信息平臺(tái)的建立使得工作人員不僅能夠展開業(yè)務(wù)管理活動(dòng)、加強(qiáng)溝通交流，還能夠以數(shù)據(jù)為支撐做出科學(xué)決策。

在經(jīng)費(fèi)不足的條件下可以委托信息部門自行研發(fā)，把信息技術(shù)與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，尋找行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)之間的契合點(diǎn)和融合點(diǎn)，以業(yè)財(cái)融合為支撐，有效應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位日常管理工作中遇到的問題。在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，可以建立一個(gè)省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)政府的信息集成平臺(tái)，將所有的職能融合起來，從而達(dá)到優(yōu)化資源、提高財(cái)務(wù)效率的目的。另外，為保障行政事業(yè)單位的信息安全，信息集成平臺(tái)需要設(shè)立權(quán)限管理體系，確保不同部門和人員只能訪問其需要的數(shù)據(jù)和功能。同時(shí)，還需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份和災(zāi)備措施，防止數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)故障。除此以外，行政事業(yè)單位還可以部署智能分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)完成復(fù)雜的財(cái)務(wù)分析任務(wù)，如預(yù)測(cè)分析、趨勢(shì)分析、成本效益分析等，幫助單位識(shí)別財(cái)務(wù)健康狀況、評(píng)估投資項(xiàng)目的可行性、優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上提供更深入的業(yè)務(wù)洞察，使行政事業(yè)單位探索業(yè)財(cái)融合的潛在應(yīng)用，以保持持續(xù)競爭力。

將成本效益分析融入業(yè)務(wù)決策 在推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的過程中，將成本效益分析融入業(yè)務(wù)決策作為提高資源配置效率、推動(dòng)業(yè)財(cái)融合進(jìn)展的關(guān)鍵策略，成本效益將分析評(píng)估項(xiàng)目、政策或程序帶來的總成本與總效益之間的聯(lián)系，確保資源的有效利用，促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

第一，事業(yè)單位應(yīng)先明確成本效益分析的目標(biāo)和范圍，識(shí)別分析重大資本支出、新項(xiàng)目投資、政策變更等關(guān)鍵領(lǐng)域，確立分析的目標(biāo)并聚焦于關(guān)鍵決策點(diǎn)，以此保證分析工作的針對(duì)性和有效性。

同時(shí)，需要收集相關(guān)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行成本效益分析，一方面包含材料、人工、設(shè)備等直接成本，另一方面應(yīng)考慮管理費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等間接成本，要求財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)密切合作，共同確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

第二，行政事業(yè)單位應(yīng)選擇適合其特點(diǎn)和需求的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、回收期等成本效益評(píng)估方法，量化項(xiàng)目或政策的長期經(jīng)濟(jì)效益，以支持基于價(jià)值最大化的決策制定。

第三，基于成本效益分析的結(jié)果，行政事業(yè)單位需要制定與資源分配、時(shí)間表、責(zé)任分配等關(guān)鍵元素匹配的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或政策實(shí)施指南，確保分析結(jié)果的有效執(zhí)行。通過以上方法，行政事業(yè)單位能夠在確保財(cái)務(wù)穩(wěn)健的同時(shí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)效率和效果的最優(yōu)化，從而在復(fù)雜多變的管理環(huán)境中保持持續(xù)的競爭力和發(fā)展活力。

作為行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，全面推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的整體效益。但實(shí)際情況下，行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須對(duì)機(jī)構(gòu)的各方面能力進(jìn)行全面地評(píng)價(jià)，為業(yè)財(cái)多方位融合提供契機(jī)，強(qiáng)化人員意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)算管理，采用信息化手段等方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員職能的轉(zhuǎn)變，從而完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系。

（作者單位：北京市房山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院）