國有企業成本管理存在的問題及對策研究

在市場經濟體制不斷優化改革的大環境下，成本管理在企業發展期間發揮著重要作用，直接決定著企業經濟效益。若我們在企業生產經營期間，重視成本管理，強化成本控制策略，可以幫助企業有效降低成本，提高利潤率，完善內部控制效果，促進企業核心競爭力的提升。國有企業在國民經濟發展中起到的作用不言而喻，隨著經濟大環境的變化與發展，國有企業正在面臨更為嚴峻的挑戰。為助推國有企業實現長遠、健康發展，本文從國有企業角度出發，提出成本管理的重要性，并從成本核算精細化、預算管理規范化等方面入手，指出國有企業成本管理存在的問題以及相應應對策略，為企業現代化發展提供導向。

無論是企業的生產活動還是日常經營活動，成本控制管理都是企業內控機制的重要組成部分，占據著掌握企業發展導向、命脈的重要地位。在實施成本管理期間，國有企業各部門工作人員都需參與其中，管理層人員則要積極整合相關材料與數據，做到準確計算當前所消耗的資源、成本數量，明確成本消耗的路徑與渠道，再將這些數據與財務預算指標進行對比。如此一來，一方面可以保障企業資源、資金不會超出預算范圍；另一方面，可以幫助企業實現成本費用、資源資金的合理配置。

強化國有企業成本管理的重要性

有助于引導企業做出正確決策 成本管理是企業實施經營戰略決策的基礎環節，工作流程與內容需要貫穿于企業整合發展、管理機制當中，也是企業決策的基礎組成。國有企業的財務工作人員需要將生產、經營活動中出現的大量財務數據、信息進行匯總和整理，借助財務報表等圖表的方式，將各項數據進行分析，再依據實際情況，總結當前企業經營活動中的財務管理狀況，分析成本投入是否合理、成本消耗是否科學、成本控制機制是否與企業發展相契合等。當管理層人員面對這些客觀、科學的財務報表等文件資料時，能夠直觀發現當前企業的盈利情況和企業的盈利能力，并將其作為后續企業經營決策的重要依據。

便于提高企業內部管理能力 企業想要保障成本數據的準確性、真實性，就要提高成本控制管理的能力，而成本管控能力會直接影響到企業內部管理能力，決定著企業的競爭力與發展能力。尤其是在全面預算管理、成本規劃常態化的背景下，強化企業對成本的控制與管理，借助有效手段，保障成本始終保持在動態平衡狀態，已經成為企業長遠發展的必然需求，也是企業落實精細化管理的重要依據和推動力。

有利于幫助企業降低經營風險 強化企業成本管理工作效果的過程中，管理層人員能夠更好地分析財務數據，并將企業發展目標與當前資金、資源使用情況進行對比，從而準確掌握當前財務狀況，發現成本管理工作存在的不足之處。當管理層人員能夠站在大局角度上，深入分析財務管理狀態，找出產生問題的原因，則能夠結合實際情況，做好優化處理工作，減少成本投入，制定有的放矢的政策，做到避免財務風險的同時，降低經營風險。

國有企業成本管理現存問題

成本核算精細化有待提升 成本核算精細化管理意在將成本核算涉及的管理工作落到細節處，摒棄以往粗放式管理模式，以此保障各個工作細節都能實現成本控制管理，也便于管理層人員深入了解成本消耗、使用情況，成本核算精細化管理有助于提高企業整體成本管理能力。但通過對實際情況的了解，部分國有企業在改革成本控制期間，并未將精細化管理落實到位，主要表現在精細化管理機制不健全、員工意識薄弱等方面。部分財務工作人員不理解“精細化”內涵，導致日常財務管理手段與方式存在滯后性；還有部分企業對精細化管理改革的重視程度不足，難以保障精細化管理持續推進，因此，難以發揮成本核算精細化管理的作用。還有部分國有企業在實施精細化管理期間，未能結合自身實際情況，采用照抄照搬的方式，以其他企業優秀案例為準則，改變當前成本核算管理模式。

全面預算管理落實不規范 國有企業想要提高對成本的管控，就要重視落實全面預算管理工作，并將其視為控制成本的重要手段，讓成本管控覆蓋到企業各項生產經營活動當中，借助嚴謹的工作機制與體系，實現企業內部對成本的全過程、全員、全面管控。現階段，全面預算管理模式已經在各個國有企業內部運轉，受到的重視程度也不斷提升，但實際落實的效果卻參差不齊。其原因主要在于部分國有企業雖然建立起相對完善的全面預算管理制度和體系，但在實際操作環節缺乏嚴謹性，致使全面預算管理機制浮于表面，難以深度落實，也無法推動業財融合背景下的財務管理改革進程。全面預算管理落實不規范、不嚴謹成為影響企業成本管理的重要阻礙，不利于企業后續發展，容易導致企業資金、資源在運轉期間，出現成本與消耗失衡的情況。

企業當前資金占用率較高 企業“兩金”直接關系到企業成本管理工作，與企業資金流轉狀態有著極為緊密的內在聯系。無論是企業成品占用的資金還是應收款項占用的資金，都會造成企業經濟秩序出現紊亂，若企業不能加以控制，勢必會影響企業資金流轉，阻礙企業成本管理落實效果。為追求更多的經濟效益，部分企業會將大量資金運用于生產環節，容易出現庫存占比較大的問題；而一旦出現庫存占比大、產品積壓的情況，不僅不會為企業帶來更多的經濟效益，還會降低企業的資金使用率，致使企業資金周轉難度加大，影響其他經營活動的開展，進而直接影響企業的整體運轉平衡。

員工成本管理意識不夠強 將國有企業職工與其他企業職工相比，其工作心態就有所不同。大部分國企員工的工作心態往往較為穩定，認為只要完成“手頭”工作就可以，認為反正自己抱著“鐵飯碗”，只要不出現重大錯誤，自己就可以“實現自身價值”。但實際上，在市場經濟發展、國有體制改革等因素的推動下，國有企業發展正面臨極大挑戰，若企業內部職工依然秉持這種滯后的思想，則會降低企業發展活力，不利于企業后續長遠發展；而想要保障國有企業在行業競爭中優勢作用的發揮，就要大力提高內部控制能力，而成本管理就是其中最為基礎的一個環節。

財務人員忽視全過程管控 不可否認，在國有企業成本管理工作當中，財務人員發揮的作用極為重要，但通過對實際情況的了解以及相關資料的分析，現階段國有企業的財務人員往往將賬目核算、收付款、財務報表撰寫視為崗位工作的重點，因此，在這部分工作中付出的時間與精力更多。然而，成本管理是一項系統性、過程性的管理工作，若財務人員并不了解業務活動的開展情況、經營活動中成本的使用情況，沒有充分了解成本消耗的全過程，則會影響成本管理的系統性，無法對財務管理工作進行全程、全面管理。再加上財務人員對業財融合理念的認知有限，難以從全局的角度出發，實施日常財務管理工作，更不用說對成本管理工作的深度、高效落實。部分財務人員難以結合收獲的信息數據進行全面成本核算，忽視了對成本合理性的分析，未能關注成本與實際生產、經營環節的適配度，影響了成本控制管理的效果，以及國有企業成本控制、管理能力的提升。

解決國有企業成本管理問題的對策

強化成本精細化管理 國有企業實施成本管理期間，應著重在財務管理、生產管理、經營管理環節實施強有力的精細化管理工作，并保障成本控制工作貫穿于企業經營發展的全過程。財務人員需要做到預判財務風險，再依據實際情況明確財務管理目標以及成本管理計劃的有效落實，面對可能出現的風險，制定出切實可行的預防、管控策略，保障將財務風險降至最低。在財務監管工作中，財務人員應落實財務管理工作細節處的監督覆蓋，尤其是重要的成本管理節點，更是要嚴格落實各項工作，以為企業財務管理安全性、可靠性的提升提供助力。國有企業發展期間，無論是管理工作的落實還是戰略決策的制定，都需要準確的財務數據作為參考。若財務數據出現問題，就會導致企業制定的戰略決策出現偏移，與企業發展導向不符。因此，在強化成本管理的過程中，財務人員一定要重視對數據準確性的控制，不斷提高財務數據賬目錄入、管理的規范性，做到實時保障數據的安全與準確。為進一步推動成本精細化管理的落實，財務人員需重視將成本管理工作落實到最小單元，將不同種類的數據進行分類后，集合成完整的數據參考資料。

提高全面預算水平 全面預算管理是強化國有企業經營管理能力的重要路徑，可以充分發揮降低企業經營成本的作用，為企業帶來更優質的經濟效益。因此，國有企業有必要提高全面預算管理水平，借助完善的制度、機制以推動全面預算工作的實施；與此同時，還要保障預算管理體系的優化與完善，對相關指標進行量化處理，保障全面預算水平得以提升。在實施編制預算工作期間，財務工作人員應以嚴謹的態度對待每一項工作，全面預算企業面對整體運營情況，審核各項活動產生成本的數量與必要性，保障預算機制的合理性，并結合相應的對比數據，實現預算與實際成本消耗之間的全面對比，做到及時發展問題的同時，妥善、準確處理各項問題。

預算執行效果能夠在一定程度上反映出企業整體經營戰略情況，因此財務工作人員需結合企業發展導向，對其進行持續優化，以保障預算管理能夠貼合企業戰略發展目標，讓成本管理工作在規范、科學的軌道上平穩運行。

完善企業資金占比分配 在強化企業成本管理的過程中，企業需要調節好庫存管理與應收賬款之間的關系，在保障企業經濟效益和經營活動的同時，做好庫存管理工作，防止由于庫存積壓、庫存占比較大等因素，而導致的成本資源難以流動運轉的情況出現，力求降低企業總成本壓力。在此前提下，國有企業的物資管理部門需實時掌握庫存情況，在了解業務活動頻率、產品需求的同時，統籌規劃企業實際生產效率和資源消耗等情況，制定并嚴格遵循產品庫存警戒線，合理估算產品生產數量以及周期，保障庫存儲備能夠滿足企業經營活動需求的同時，為企業經濟效益提供保障。企業實施經營期間，應重視與供應商、經銷商之間的溝通，盡量爭取簽訂長期合同，做到減少庫存占比的同時，實現庫存管理工作的優化，保障價格優勢。

養員工成本管理意識 成本管理并非財務管理工作人員單方面的職責所在，而是需要國有企業員工的積極參與，因此，國有企業想要加強成本管理工作質量和效率，就要重視對員工培訓工作，指導員工全面意識到成本管控與企業發展、自身發展之間的內在聯系；尤其是要員工切實認識到市場競爭、行業競爭的激烈，了解自身在成本控制中發揮的作用，強化員工凝聚力的同時，使其主動參與成本管理工作當中，以此保障企業降低成本、節約資源這一目標的實現。國有企業管理層人員也需要意識到成本管理工作的現實意義，借助定期培訓等手段，提高企業內部人員的認知，為成本管理工作的高質量落實打下基礎。

除此之外，企業應積極倡導節約理念，向員工宣傳先進成本管理的理念，做到企業涉及的各項經營活動都能覆蓋成本控制管理觀念，切實提高員工的成本控制能力，并主動與供應商等進行交流，建立更為完善的成本管理體系。管理層人員還需要結合企業發展實際情況，制定強有力的內部控制機制和相關制度，強化對全面預算管理等內容的宣導，力求在各個企業內部層次中實現內控管理。

結合業財融合實現全過程管理 從財務人員崗位職責的角度出發，為滿足先進財務管理理念、管理方式與企業發展之間的契合度，需要財務人員重視對成本管控能力的提升，企業則要鼓勵財務人員積極學習先進財務管理理念與方法，讓財務人員具備更為扎實的專業、業務功底。

財務人員需善于站在企業發展大局觀的角度上思考問題，對企業生產的各個流程、業務活動進行了解，切實發揮自身財務管理工作職責，為企業管理層人員的決策設計提供有力的數據支持。業財融合強調將企業業務管理工作和財務管理工作進行整合，而推進業財融合的落實也是當前企業內控管理效果提升的關鍵所在。

綜上所述，強化國有企業成本管理，有助于引導企業做出更為正確、科學的決策，切實發揮企業決策的戰略指導作用。為推動國有企業不斷發展壯大，國有企業管理層要加強整體機制、制度的建設，結合企業發展導向與戰略目標，制定出一套完善的成本管理機制，明確各項財務管理工作的制度要求，保障財務管理能夠覆蓋到企業運行、發展的全過程，讓財務管理、成本控制有章可循、有制可依。

（作者單位：浙江義烏市自來水有限公司）