國有企業混改過程中存在的財務管理問題及對策

隨著國有經濟改革的持續深化，國有企業混改作為其重要內容，無疑成為當前我國經濟領域的一大熱點。然而，混改涉及的問題復雜，特別是財務管理問題，對企業的健康發展產生了重大影響?；诖?，本文首先闡述了國有企業混改過程中加強財務管理的重要性；其次，分析了國有企業混改過程中財務管理方面的常見問題，如企業對混合所有制缺乏準確認知、企業管理結構不合理、缺乏應有的財務管理防范意識等；最后，針對上述常見問題，分析了國有企業混改過程中加強財務管理的優化建議，包括提高對混合所有制的準確認知、優化企業管理結構、增強財務風險防范意識、強化財務監管等。本文通過對上述的分析與研究，以期為國有企業健康發展提供參考。

財務管理是企業經營管理的核心，財務狀況的質量與效率，直接影響到企業的經營效果和長遠發展。在混改過程中，由于所有權形式的變更，企業的財務管理模式也需要進行相應的調整。

因此，通過分析國有企業混改過程中的財務管理問題，提出并實施有效的對策，對于推動國有企業混改的成功，提高國有企業的經營效率和市場競爭力具有重要的現實意義。

國有企業混改過程中加強財務管理的重要性

國有企業混改，作為一種深化國有企業改革的重要措施，其本質是在保障國有資產控制權的前提下，引入非國有資本，實現產權結構的多元化，旨在通過優化資源配置，提高企業效率，強化企業活力。

這一過程并非僅是所有權層面的調整，而是涉及整個企業運營管理體系的變革，其中財務管理是最為關鍵的環節?；旄牟粌H改變了企業的所有權結構，而且引入了市場化的運營機制，這為企業發展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的挑戰。在這種情況下，財務管理的作用尤為突出。

其一，混改過程中的資金流動、股權變動和投資決策都需要財務管理的精細化運作。

合理的財務管理能保障混改過程的順利進行，幫助企業在復雜的市場環境中做出正確的決策，以實現資源的最優配置。

其二，混改增加了企業的經營復雜性，這就需要財務管理在風險防控、內控制度建設等方面發揮更大的作用。只有健全的財務管理體系，企業才能有效規避風險，保障企業的經營安全。

其三，混改帶來了多元化的股權結構，這就要求財務管理在平衡各方股東利益，提高企業透明度，提高企業信用等方面承擔更多的責任。

國有企業混改過程中財務管理方面的常見問題分析

企業對混合所有制缺乏準確的認知 混改中的混合所有制，是國有資本與非國有資本共同參與，多元化的產權結構，其實質是滿足市場經濟發展要求，實現國有資本與非國有資本的有機融合。缺乏對混合所有制準確認知的企業，可能會在實際操作中出現理解偏差或誤導，導致混改的目標和路徑模糊，甚至引發決策失誤。在財務管理層面，這種認知偏差可能表現為對混改過程中的股權結構變動、資金流動、投資決策等方面把握不準，不能有效地進行財務規劃和風險防控。例如，企業對新股東的資金需求、投資回報期望等沒有準確把握，不能滿足其利益訴求，從而影響企業的穩定性和發展性。此外，對混合所有制理解不清，也會導致對新產權結構下的財務責任和權益分配模糊，影響企業的內部治理和外部信任度。

企業的管理結構不合理 混改會導致企業所有權結構的變化，這對企業的管理結構提出了新的要求。然而，一些企業在混改過程中沒有及時調整管理結構，導致管理體系與新的所有權結構不匹配，這會對財務管理帶來嚴重問題。

首先，在混改后的企業中，各類股東的權益需要得到充分保障，這要求企業的決策機制能夠兼顧各類股東的需求。一旦國有企業的管理結構過于復雜或過于僵化，便會導致決策過程中的溝通不暢，影響決策效率。其次，混改后的企業需要提供完整、準確的財務信息，以滿足各類股東的信息需求。然而，如果國有企業管理結構不合理，財務信息的傳遞和披露便會受阻，影響企業的信任度和聲譽。最后，混改后的企業需要有健全的內控體系，以防止財務風險。但是，若國有企業存在結構不合理情況，內控體系存在的漏洞便會暴露且擴增，增加財務風險。

缺乏應有的財務風險防范意識 混改后，企業的經營環境和經營模式都會發生顯著變化，企業的財務風險隨之增加。然而，一些企業在混改過程中并未充分認識到這一點，導致在財務風險防范方面存在明顯的短板。這種情況下，企業若未能及時、準確地識別和評估財務風險，就會在風險出現時缺乏應對策略。例如，企業未能妥善處理混改過程中的資本運作風險，包括資金籌集、投資決策、資產評估等方面的風險，導致企業在混改過程中面臨嚴重的財務壓力，甚至導致企業的財務狀況惡化。此外，企業也未能充分利用財務管理工具進行風險防范。例如，企業未能建立健全的財務風險管理體系，包括風險識別、風險評估、風險控制和風險監控等環節，使企業在面對財務風險時，缺乏有效的應對措施，無法有效防范和控制財務風險。

財務管理制度的執行力度不足 混改對企業的運營模式和經營環境產生深刻影響，這就需要企業建立健全的財務管理制度，以適應新的運營環境，確保企業財務的健康運行。然而，一些企業在混改過程中，雖然制定了一系列的財務管理制度，但在實際執行過程中，執行力度不足，制度的實效性得不到保障。財務管理制度執行力度不足，表現為企業在財務計劃制定、財務決策、財務控制等方面的執行不力。例如，企業在制定年度財務計劃時，沒有嚴格按照制度要求進行，導致計劃的實際執行與原定計劃有較大偏差。此外，財務管理制度執行力度不足也可能體現在企業對內控制度的執行上。例如，企業可能沒有嚴格執行內控制度，導致內部控制環境的質量下降，增加了企業的財務風險。

國有企業混改過程中加強財務管理的優化建議

提高對混合所有制的準確認知，更新財務管理工作理念 國有企業應從戰略層面出發，把握混改的長遠目標和戰略意義。混改是為了實現國有資本與非國有資本的有機融合，以滿足市場經濟的發展要求，提升國有企業的核心競爭力。這就要求國有企業在混改過程中，更新財務管理的工作理念，以滿足混改的要求。在混改過程中，國有企業的財務管理工作需要適應新的所有權結構，調整工作重點和方式。財務管理部門需要快速適應混改的要求，從戰略的角度思考財務管理工作，以應對混改過程中的各種挑戰，如股權結構的調整、資本運作的變化、新股東的加入等。同時，國有企業的財務管理部門也需要把握混改的機遇，利用混改增加的資本，優化企業的財務管理，改善企業的財務狀況，提高企業的經營效率。這就要求財務管理部門能夠從戰略的角度思考財務管理工作，利用混改的機遇，優化企業的財務管理。

優化企業管理結構，構建完善的財務管理組織架構 混改過程中，由于所有權結構的變化，企業可能會面臨新的財務管理挑戰。因此，國有企業必須建立一種更加適應新經營環境的財務管理組織架構。首先，國有企業應當將財務管理的角色定位為企業戰略決策的重要部分，要將財務管理部門的角色定位為戰略決策的參與者和執行者，而不僅是財務信息的提供者。其次，企業應當建立一種分工明確、職責清晰的財務管理組織架構。在混改過程中，由于企業的業務范圍可能會擴大，企業的運營模式也會隨之發生變化，財務管理的工作內容和方式也會有所改變。因此，企業需要在新的業務環境下，重新劃分財務管理部門的工作職責，確保各部門的工作內容和目標與企業的整體戰略相一致。在財務管理組織架構的構建上，企業應當考慮到混改過程中可能出現的新問題和新挑戰。例如，混改可能會引入新的股東，這就需要企業建立有效的股東溝通機制，保證股東能夠獲取準確的財務信息，并參與到企業的決策中。此外，混改會導致企業的資本結構發生變化，這就需要企業建立專門的資本管理部門，負責管理企業的資本運作，控制企業的財務風險。最后，企業應當建立一套全面的財務管理評價體系，對財務管理的效果進行持續的評估和監控。這種評價體系應當包括財務管理的各個方面，如財務計劃的制定和執行、財務決策的質量、內部控制的有效性等。通過這種評價體系，企業可以了解財務管理的優點和缺點，找出財務管理的問題，及時進行改進。

增強財務風險防范意識，建立健全財務風險管控機制 混改過程中的所有權變化，新的投資者引入，業務模式的調整等因素都可能帶來新的財務風險，這需要企業有強烈的風險防范意識，并建立有效的風險管控機制。其一，增強企業全體員工的風險意識，尤其是財務管理人員的風險防范意識。企業應該通過培訓和教育的方式，使員工了解混改過程中可能出現的財務風險，學會識別和預防這些風險。同時，企業應該建立一種風險防范的文化，使員工能夠在日常工作中時刻保持警惕，及時發現并報告可能的財務風險。其二，建立健全的財務風險管控機制是防范財務風險的重要手段。財務風險管控機制應該包括風險識別、風險評估、風險決策和風險控制四個環節。風險識別是對財務風險進行識別和分類；風險評估是對識別出的風險進行評估，以確定其可能帶來的影響；風險決策是根據風險評估的結果，選擇合適的風險處理策略；風險控制是實施風險處理策略，以減少財務風險的影響。在實際操作中，企業可以借助現代信息技術，如大數據和人工智能等工具，對財務數據進行深度分析，以提高風險識別和評估的準確性。同時，企業應該定期進行財務風險的審計和評估，以確保風險管控機制的有效性。其三，企業應該建立完善的財務風險報告制度，使企業的管理者和股東能夠及時了解企業的財務風險狀況，既可以提高企業的透明度，也可以提高企業的信用度，有助于企業在混改過程中獲取更多的支持和信任。

強化財務監管，提高財務管理制度的執行力 首先，企業需要建立全面的財務監管制度，包括財務信息的收集、財務信息的處理、財務信息的分析和財務決策的制定等環節，使企業能夠對財務活動進行全面的監管，確保財務活動的合規性和有效性。其次，企業需要建立有效的財務監管機制，包括內部監管和外部監管兩個方面。內部監管主要是企業內部的各個部門對財務活動進行監管，包括財務部門對其他部門的監管，以及上級部門對下級部門的監管。外部監管主要是企業的股東、政府機構、審計機構等對企業的財務活動進行監管。這樣的財務監管機制，可以從多個角度對企業的財務活動進行監管，從而提高財務管理的效果。對于財務管理制度的執行力的提高，企業首先需要確保財務管理制度的合理性和適用性。國有企業只有確保財務管理制度的合理性和適用性，才能促使員工接受和執行。因此，企業在制定財務管理制度時，應該充分考慮企業的實際情況和員工的需求。其次，企業可通過內外部審計的方式，對財務管理制度的執行情況進行定期的檢查和評估。通過對財務管理制度的執行情況進行檢查和評估，企業可以了解財務管理制度的執行效果，找出存在的問題，及時進行改進。最后，企業需要對違反財務管理制度的行為進行嚴格的處罰，可以通過建立完善的違規處罰制度進行。通過嚴格的違規處罰，企業可以強化員工對財務管理制度的執行力，防止財務管理制度被忽視或破壞。

綜上所述，在審視國有企業混改過程中的財務管理問題的過程中，我們能夠明確看到，適應混改新形式，創新和完善財務管理模式，是推動企業健康發展的必然選擇。無論是深化對混合所有制的理解，優化企業的管理結構，還是加強財務風險的防范意識，以及提高財務管理制度的執行力，這些都是國有企業在混改過程中需要不斷探索和實踐的課題。對此，國有企業要持續深入研究，不斷尋找最佳的應對策略，為國有企業混改過程中的財務管理問題提供科學的對策和解決方案，以推動國有企業的持續健康發展，為整個社會經濟的繁榮做出更大的貢獻。

（作者單位：徐州市國盛控股集團有限公司）