共治，從樓宇走向“樓域”

如何推動治理效能從“樓宇”拓展到“樓域”？堅持共建共治共享，從樓內循環發展至區域聯動，把治理對象發展成共治力量。

樓宇商圈是城市經濟發展最活躍的“高地”，同時也是基層治理末端與“云端”。

伴隨著樓宇黨建工作從“建組織、優服務、強功能”逐步發展到“善治理”，樓宇治理空間已從“點上”轉向“全域”，治理模式也由黨委政府“主治”發展到群策群力“共治”，治理效能從“樓宇”逐漸拓展到了“樓域”。

垂直聚力 樓宇事樓內治

一棟樓就是一個“垂直社區”，這里產業集聚、企業匯聚、人才廣聚，是眾多“兩新”組織和大量白領與高知人群的“集聚地”。樓里每天有著大事小事難事，且主體眾多、訴求多樣，這些事誰來管，誰能管得好？

面對上述問題，湖北展開了深入探索。如今，全省110個重點樓宇商圈由黨組織牽頭，組建了由街道社區、樓宇商圈產權單位、物業管理部門、涉企職能部門和入駐企業等廣泛參與的樓宇理事會、商圈商會等自治組織，本著“樓事樓提、樓事樓議、樓事樓決、樓事樓評”的原則，推動樓宇自我管理、自我服務。

以武漢市江漢區泛海SOHO城為核心的江漢人力資源服務產業集聚區有700多家企業，從業人員2.2萬人，停車、用餐等問題一度困擾著區內企業和員工。

2022年5月31日，樓宇理事會在江漢區泛海SOHO城成立。這是武漢市首個樓宇理事會，理事會理事長、副理事長均由樓宇入駐企業相關負責人擔任。

泛海SOHO城樓宇理事會成立后，采取樓事樓議、樓事樓辦等方式，籌集各方資源力量，物業投入10萬元設置電動車停放點，協調美團安裝外賣取餐柜，緩解了停放難、拿餐難等企業痛點。理事會快速高效的響應贏得了企業廣泛認可。

樓宇理事會的建立，是在黨組織領導下，打破壁壘，將樓宇物業、企業、公共管理部門等聚集在一個協商共治平臺上，共同負責與樓宇建設、管理、發展、服務相關的各種事項。

“加入理事會的企業在集聚區綜合黨委的指導下積極履職，定期召開樓宇理事會，協商解決樓內大大小小的事情。困難得到解決，企業也嘗到甜頭，我們理事會的隊伍越來越壯大?！狈汉OHO城樓宇理事會理事長王春梅欣喜地說。

江漢區還通過樓宇綜合黨委擇優推薦與企業職工民主協商方式，推動全區30棟億元樓宇理事會全覆蓋，并研究制定了理事會《工作指南》、出臺《樓宇治理公約》，推進樓宇理事會規范化建設、常態化運行。

破圈合力 區域融合共治

每一棟樓宇都深深融入所在商區、社區和街區。樓宇商圈的治理并非“各吹各的號、各唱各的調”，而是“拓樓出圈”，打通社區、街區、商區邊界，從“點上治理”轉變為“全域治理”。

武漢市江岸區武漢天地總部經濟集聚區綜合黨委和社區積極推廣“七助”服務模式：圍繞助餐、助居、助行、助醫、助學、助崗、助娛等方面，推動街道社區資源服務進樓宇、進商圈；同步推進“四進”舉措，圍繞金融服務進社區、特色產品進社區、治理力量進社區、金融文化進社區，樓宇內的“兩新”組織有序承接小區公共、公益和便民服務，最終實現“雙區融合”。

在武漢不斷深化的集聚區、社區“雙區融合”機制下，很多樓宇與社區形成了“雙向奔赴”的治理共同體，大家一起共建“白領食堂”，共享“潮汐停車位”，常態化開設樓宇寒暑假托管班，優勢互補、抱團發展、共建共贏。

襄陽市充分發揮樓宇商圈綜合黨委示范引領作用，依托街道“大工委”、社區“大黨委”，將樓宇商圈成熟的治理經驗逐步向周邊樓宇商圈引入，帶動各類集聚區全面提升。將樓宇商圈“紅色驛站”編入屬地黨群服務陣地體系，就近就便向居民群眾開放，實現區域內黨群服務站點資源聯動、功能優化。

不僅如此，樓宇商圈綜合黨委還聯合社區黨委和附近小區“雙報到”黨組織，搭建區域治理決策共謀的協商議事平臺，推動樓宇商圈和企業商戶自覺承擔社會責任，發動樓宇商圈黨員群眾積極參與美好環境與幸福生活共同締造，建立區域融合善治共同體。

襄陽市襄州區民發商圈綜合黨委就引導黨員和志愿者搭建“商家愛聯盟”服務平臺，與商圈內18家愛心商戶簽訂積分兌換承諾書，社區內黨員和志愿者參與志愿服務后便可到愛心商戶兌換日用品和服務項目。

效能延伸 走出樓融入城

治理力量“請進來”也會“走出去”。很多樓宇商圈的企業商戶嘗到了共建共治共享的“甜頭”，一個個治理對象轉化為治理力量，攜手參與基層治理。

宜昌市伍家崗區金江銀座樓宇黨支部成立11年來，支部黨員隊伍壯大到148名，成為樓宇業主的主心骨。樓內組建了樓宇“智囊團”“消防隊”“醫療隊”“調解隊”等7個志愿服務組織，不僅只限于為樓宇服務，更是大膽走向社會為附近群眾排憂解難，廣泛開展問需于民、幫貧濟困、扶殘助學，影響力不斷向社會延伸。

黃岡市黃州區萬達廣場商管黨支部組建商圈黨員先鋒隊、愛心商家隊、親清護商隊、志愿服務隊四支“紅色隊伍”，設立黨員先鋒崗、推選黨員示范商戶，常態化開展愛心獻血、關愛福利院老人、組織困境兒童免費觀影等公益活動，每季度召開商戶、職能部門聯席會，對接商戶需求，提供精細服務，做到核心區域有黨員、關鍵崗位有骨干、重點工作有組織、服務需求有響應、志愿服務有溫度。

黃州區西湖社區黨委書記王選勝深有感觸地說：“商圈治理隊伍建立后，黨員、商戶和相關職能部門都紛紛加入進來，開展各類服務活動，商圈實現從‘自治’到‘共治’的多維度轉變?！?/p>

全省多地還輻射帶動新就業群體參與基層治理。結合“外賣小哥”經常出入樓宇商圈取送餐的實際，在“外賣小哥”集聚地的樓宇商圈內改造升級“紅色驛站”，為他們提供休息、充電等便捷服務和普法宣傳、心理輔導、金融政策咨詢等個性化服務。同時，依托樓宇商圈綜合黨委成立新就業群體流動黨員黨支部，在服務新就業群體的同時，引導他們就近就便積極參與基層社會治理，更好融入城市生活。襄陽市襄城區北街商圈綜合黨委就向“小哥”群體發出號召，發揮他們走街串巷、熟悉情況的優勢，做基層治理觀察員、食品安全監督員、交通安全宣傳員和行業文明模范員，以全新的多元化角色融入基層治理，提升新就業群體社會認可度。