“五五分成”的約定

2004年下半年至2022年5月，時任寧夏中衛市委副秘書長、中衛市自然資源局局長、中衛市政協副主席等職的姜守清，受賄567.5萬多元，姜守清還濫用職權，致使國家利益遭受重大損失。最終，犯受賄罪和濫用職權罪的他被法院判刑10年6個月，并處罰金50萬元。

副廳級干部落馬

姜守清，1965年2月出生于中衛市沙坡頭區，1985年2月參加工作，1994年8月起任原中衛縣景莊鄉鄉長、黨委書記，后任中衛市發展和改革委黨組書記、主任等職。2017年11月至案發，姜守清擔任中衛市委副秘書長，中衛市自然資源局黨組書記、局長，中衛市政協副主席，是一名副廳級干部。

2022年7月，姜守清涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。姜守清涉嫌受賄、濫用職權一案，由寧夏回族自治區監委調查終結，移送檢察機關審查起訴，后由銀川市人民檢察院審查起訴。2022年12月，銀川市人民檢察院以涉嫌受賄罪、濫用職權罪對姜守清作出逮捕決定。

公訴機關指控，2004年下半年至2022年5月，姜守清利用擔任中衛市自然資源局局長、中衛市政協副主席等職務上的便利和職權形成的條件，為相關企業、個人在工程項目承攬、商品采購等方面提供幫助，非法索取、收受賄賂共計567.5萬多元，數額特別巨大，構成受賄罪。

約定利潤“五五分成”

出生于銀川的劉玉新，頭腦比較靈活，善于交際，后來和時任中衛市委副秘書長姜守清之子姜某軍攀上了關系。2018年初，劉玉新與姜某軍約定，姜某軍負責收集工程信息，劉玉新負責聯系掛靠公司，姜某軍將工程、公司信息轉告姜守清，由姜守清出面向有關部門、領導及工作人員打招呼說情，幫助劉玉新承攬工程，所獲工程利潤“五五分成”。姜某軍向姜守清說了合作方式和分贓比例后，姜守清應允。在工程施工中，劉玉新與姜某軍商議，并經姜守清同意，將前一工程所得利潤滾動投入到后續承攬的工程中。

2019年3月，中衛市沙坡頭區住建和交通局委托陜西某工程建設咨詢有限責任公司寧夏分公司發布沙坡頭區某農村公路建設項目的招標公告。劉玉新為承攬該項目，掛靠寧夏某建設工程有限公司（簡稱“某工程公司”）投標。經姜某軍牽線，時任中衛市委副秘書長的姜守清給沙坡頭區住建和交通局局長潘某某打招呼，使該公司中標該項目13標段。

2019年6月，沙坡頭區住建和交通局委托寧夏甲建設工程咨詢有限公司（簡稱“甲咨詢公司”）發布2019年中衛市轄區老舊小區改造提升項目的招標公告，2022年12月，劉玉新故伎重演，掛靠某工程公司投標。姜守清給時任沙坡頭區住建和交通局局長潘某某和甲咨詢公司法定代表人賈某某等人打招呼，使某工程公司中標該項目1標段。

2020年6月，姜某軍看到中衛市自然資源局委托甲咨詢公司發布黃河流域寧夏中衛段歷史遺留廢棄礦山生態保護修復項目的招標公告后，又通過姜守清給甲咨詢公司法定代表人賈某某等人打招呼，使劉玉新掛靠的公司中標該礦山生態保護修復項目。項目中標后，劉玉新將該項目轉包給雍某某，該項目劉玉新實得利潤60萬元。

2020年12月，中衛市海原縣自然資源局委托甲咨詢公司發布清水河海原段歷史遺留廢棄礦山生態修復項目（一期）的招標公告，劉玉新通過掛靠寧夏乙建設有限公司參與投標。姜守清利用手中的權力和影響力，給海原縣政府副縣長孫某某打招呼，使劉玉新掛靠公司順利中標該項目5標段。后來，劉玉新、姜某軍將該項目轉包給雍某某，該項目實得利潤40.1萬多元。

2021年，劉玉新經姜守清給寧夏某公司董事長祝某某打招呼，承攬到某公司開發的某大院建設工程。劉玉新在該項目獲得利潤242.3萬多元。

2021年3月11日，中衛市自然資源局委托寧夏某工程項目管理有限公司發布中衛市沙坡頭區石墩水鐵礦區歷史遺留廢棄礦山生態保護與修復綜合治理項目的招標公告。劉玉新掛靠寧夏甲建設工程有限公司進行投標。在時任中衛市政協副主席姜守清的幫助下，該公司中標該項目2標段。項目中標后，劉玉新、姜某軍將該項目轉包給倪某某。

兩罪并罰被判10年半

2018年7月至2022年5月，劉玉新在姜守清的幫助下承攬了17個工程項目，除3個項目工程尚未竣工外，其余14個工程均已竣工。經某工程咨詢有限公司鑒定，14個已結算或竣工工程應得利潤729.7萬多元，已獲得利潤701.5萬多元，尚未獲得利潤28.1萬多元，劉玉新向姜守清行賄364.8萬多元，其中未遂14萬多元，劉玉新違法獲利350.7萬多元。

銀川市中級人民法院審理認為，被告人姜守清身為國家工作人員，利用職務上的便利及職權、地位形成的便利條件，在工程承攬、項目補貼撥付等方面為劉玉新等人謀取利益，先后索取和非法收受他人財物折合人民幣共計567.5萬多元，數額特別巨大，其行為已構成受賄罪；被告人濫用職權，幫助企業違規續辦采礦許可證，致使國家利益遭受重大損失，其行為構成濫用職權罪。檢方指控被告人姜守清犯受賄罪、濫用職權罪事實清楚，證據確實、充分，指控的罪名成立。被告人如實供述罪行，自愿認罪認罰，涉案款物部分已追回。

2023年12月28日，銀川市中級人民法院宣判：被告人姜守清犯受賄罪、濫用職權罪，數罪并罰決定執行有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣50萬元，追繳其違法所得。姜守清沒有提起上訴，一審判決已經生效。

行賄者獲刑4年9個月

2022年7月14日，劉玉新因涉嫌犯行賄罪被寧夏回族自治區監委決定留置，同年10月14日解除留置。2024年2月5日，銀川市興慶區人民檢察院起訴被告人劉玉新犯行賄罪，向法院提起公訴。

2024年4月23日，銀川市興慶區人民法院組成合議庭適用普通程序公開開庭審理了劉玉新犯行賄罪一案。銀川市興慶區人民檢察院指控，2018年7月至2022年5月，劉玉新借助姜守清職務上的便利和職權形成的便利條件，承攬到17個工程項目。劉玉新向姜守清行賄364.8萬多元，自己違法獲利350.7萬多元。

銀川市興慶區人民檢察院認為，被告人劉玉新為謀取不正當利益，給予國家工作人員姜守清財物364.8萬多元，未遂14萬多元，情節嚴重，應當以行賄罪追究其刑事責任。被告人劉玉新歸案后如實供述其犯罪事實，系坦白，依法可從輕處罰；被告人自愿認罪認罰，依法可從寬處理。公訴機關建議判處被告人劉玉新有期徒刑4年9個月，并處罰金。劉玉新當庭自愿認罪認罰。

2024年5月7日，銀川市興慶區人民法院以行賄罪判處劉玉新有期徒刑4年9個月，并處罰金人民幣30萬元。劉玉新沒有提起上訴，一審判決已經生效。

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