我國綠色低碳產業發展新動能持續增強

習近平總書記指出，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。以清潔能源產業、新能源汽車產業、節能環保產業等為代表的綠色低碳產業發展勢頭，很大程度上能夠彰顯經濟高質量發展的成色。

一、上半年綠色低碳產業持續快速增長，有力助推經濟高質量發展

清潔能源產業方面，新能源裝機容量和出口規模再創新高。裝機方面，今年1—6月，我國風電和光伏發電新增裝機容量分別為2584萬千瓦和1.02億千瓦，同比分別增長12%和31%，累計風光發電裝機容量達到11.8億千瓦。出口方面，1—6月，我國光伏產業制造和出口規模繼續擴大，硅片、電池、組件出口量分別增長34.5%、32.1%、19.7%，對巴基斯坦、沙特等新興市場的光伏組件出口份額大幅上漲。風電整機商加速出海，上半年向越南、菲律賓、印度、哈薩克斯坦等市場出口風電設備或投資建設邁出新步伐。

新能源汽車產業方面，產銷兩旺勢頭不減。今年1—6月，新能源汽車產銷分別完成492.9萬輛和494.4萬輛，同比分別增長30.1%和32%；新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的35.2%。新能源汽車出口60.5萬輛，同比增長13.2%。同時，配套產品充電樁、汽車用鋰離子動力電池產量分別增長25.4%、16.5%。

新能源技術創新不斷加快，持續領跑全球。自主研發的背接觸晶硅異質結太陽電池（HBC）光電轉換效率達到27.3%，晶硅—鈣鈦礦疊層電池轉換效率達34.6%，再次刷新世界紀錄。自主研發的18MW半直驅海上風電機組，也刷新了已并網風電機組單機容量最大的世界紀錄。

新型儲能、虛擬電廠等新模式、新業態不斷涌現。截至今年6 月底，全國已建成投運新型儲能項目裝機規模超過了4400萬千瓦。近期，多地持續出現高溫天氣，虛擬電廠的作用愈發顯現，規模穩步發展，調節能力不斷提升。

節能環保產業方面，節能服務業經營活躍度和投資水平雙提升。今年二季度，我國節能服務產業景氣指數達到120，處于較高景氣區間，投資規模較去年同期上升51.2%。

二、堅持改革思維，持續激發綠色低碳產業發展活力

近年來，在推動綠色低碳產業發展過程中，我國堅持改革思維，聚焦重點領域和關鍵環節，注重從供給和需求兩側發力，及時調整優化政策措施，不斷激發產業發展的動力活力。

一是完善產業政策。今年2月，在《綠色產業指導目錄（2019年版）》基礎上，結合綠色發展新形勢、新任務、新要求，修訂形成《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》，進一步強化產業綠色發展導向，推動形成各方支持政策合力。

二是擴大綠色低碳領域有效投資。在去年2月印發的《關于統籌節能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》基礎上，今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，將大規模設備更新由鍋爐、電機、電力變壓器等產品設備拓展至工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等，并實施了回收循環利用行動和標準提升行動，為綠色低碳產業發展創造了更多投資空間。近期，國務院會議專門研究加力支持政策措施，進一步將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業節能降碳和安全改造，同時強調一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業享受政策。

三是促進綠色能源和綠色產品消費。在去年明確的綠證核發全覆蓋基礎上，今年1月印發《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》，加強綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策有效銜接，促進綠證、綠電、碳市場有機協同。同時，在實施汽車以舊換新、新能源汽車下鄉、公共領域車輛電動化等政策措施基礎上，進一步啟動消費品以舊換新行動，對消費者購買新能源汽車、家電、家裝廚衛“煥新”等加大支持力度，并借鑒一些地區的成熟經驗做法，擴展了支持范圍。

三、進一步全面深化改革將為綠色低碳產業發展創造更大機遇

剛剛結束的黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，擘畫了新時代進一步全面深化改革的新藍圖。黨中央進一步強調深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，強調更加注重系統集成、突出重點、改革實效，并提出了一系列重大舉措，包括實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全綠色消費激勵機制，優化政府綠色采購政策，完善綠色稅制，完善新能源消納和調控政策措施，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制等。

隨著這些改革舉措逐步落地，將會為綠色低碳產業發展帶來新的、更大的動能和活力。特別是，在“十四五”收官階段，改革紅利不斷顯現，將在三個方面進一步創造綠色低碳新需求、新供給，助力綠色低碳產業更好、更快發展。

一是盡最大努力完成全國“十四五”節能降碳約束性指標。今年5月，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，明確分領域分行業實施節能降碳專項行動，更高水平更高質量做好節能降碳工作。到2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造每年形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，將有望拉動上萬億元的投資和消費需求。

二是以城市和園區為載體，鼓勵先行先試。去年印發的《國家碳達峰試點建設方案》，明確了在100個城市和園區開展碳達峰試點建設。通過在不同類型城市和園區開展示范，積極探索將建設新型工業化、新型城鎮化和新型能源體系有機融合，將降碳、減污、擴綠和增長有機協同，鼓勵開展體制機制改革創新，也有望打造一批綠色發展的增長極和增長平臺。

三是加快綠色低碳先進技術和產業創新突破。我國雖然在可再生能源、新能源汽車等領域取得了一定的先發優勢，但在前沿技術示范、產業化水平提升等方面仍有很大發展空間。隨著發展新質生產力體制機制不斷健全，各類先進生產要素不斷向綠色低碳等領域集聚，以及顛覆性、變革性技術業態不斷涌現，我國綠色低碳產業有望實現新的躍升發展，為貢獻和引領全球可持續發展發揮更大作用。

（作者單位：中國宏觀經濟研究院能源所）