科技創新基地建設質量評價指標體系構建及動態監控機制研究

摘 要 科技創新基地是國家創新體系的重要組成部分，為國家實施創新驅動發展戰略提供了重要支撐。目前科技創新基地評價指標體系有待進一步健全、靜態監控的發展現狀在一定程度上已不能適應新時代提升科技創新基地建設質量的要求。文章圍繞新形勢下科技發展的需求，構建科技創新基地建設質量評價指標體系、建立動態監控機制，并結合信息化手段實現科技創新基地信息化管理原型系統。

關鍵詞 科技創新基地；評價指標體系；動態監控機制；信息化系統

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.27.003

Research on the Construction Quality Evaluation Index System and Dynamic Monitoring Mechanism of Science and Technology Innovation Bases

ZHANG Pengfei， LI Yijie

（Southwest Jiaotong University， Chengdu， Sichuan 611756）

Abstract The science and technology innovation base is an important component of the national innovation system， providing important support for the implementation of the innovation driven development strategy by the country. At present， the evaluation index system for science and technology innovation bases needs further improvement， and the development status of static monitoring can no longer meet the requirements of improving the quality of science and technology innovation base construction in the new era to a certain extent. This article focuses on the needs of technological development in the new situation， constructs a quality evaluation index system for the construction of scientific and technological innovation bases， establishes a dynamic monitoring mechanism， and combines information technology methods to achieve a prototype system for the information management of scientific and technological innovation bases.

Keywords technology innovation base; evaluation index system; dynamic monitoring mechanism; information system

科技創新基地是國家戰略科技力量的第一梯隊[1]。伴隨著新一輪科技革命的快速發展，人工智能、區塊鏈、5G等前沿技術極大地促進了生產方式和生產關系的變革。在我國，科技創新在新時代國家戰略頂層設計中占據了核心地位[2]。習近平總書記指出，“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》[3]進一步指明了堅持創新驅動發展的重要性，突出了科技創新在塑造發展新優勢中的核心作用。本文聚焦研究科技創新基地建設質量評價指標體系和動態監控機制，并在此基礎上開發信息化原型系統，以期促進各科技創新基地的建設，發揮科技創新基地對于科技發展的支撐作用。

1 構建評價指標體系

評價指標體系在評估科技創新基地建設質量和促進科技發展中擁有不可替代的作用[4]。一方面，評價指標體系可以客觀衡量基地既定目標的實現程度，精確反映基地的發展狀況。另一方面，評價指標體系能夠為基地既定目標的實現提供驅動力，作為“風向標”為科技創新基地的未來發展指明方向，促進各基地快速發展。因此，構建一套科學且合理的評價指標體系，是十分重要的。

然而，筆者在調研中發現，盡管各類科技創新基地均已具備較為完善的管理文件，但對于評價指標體系的研究卻相對較少。在此背景下，本文深入分析了各級各類科技創新基地建設的政策文件和國內外重點實驗室的評估機制，同時，為確保各指標客觀、合理，在構建評價指標體系的過程中還考慮了以下因素。

①可比較性。評價指標體系中的指標應具有可比較性，評估人員可以通過指標對不同的科技創新基地進行公正客觀的比較分析；②可量化性。評價指標體系的構建應遵循科學的理論與方法，以數據驅動為核心，對各科技創新基地進行綜合和系統化的評估；③綜合性。評價指標體系中的指標需全面覆蓋科技創新基地建設的關鍵領域，包括人才隊伍建設和研發實力等，以確保全面了解基地整體進展；④實用性。評價指標體系應具備實用價值，能夠明確指導科技創新基地的發展路徑并提供具體支持；⑤動態性。評價指標體系需隨著社會經濟發展和科技創新基地變化及時更新，以精確體現基地的最新狀況，保證其具有實際應用價值。

綜上所述，本文結合工作實際，研究并構建了一套科學、全面的科技創新基地建設質量評價指標體系。其主要包括研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養，以及開放交流與運行管理三項一級指標、八項二級指標及十二項三級指標。評價指標體系的具體細節如表1所示。

2 建立動態監控機制

動態監控是一種用于監測和管理各級各類科技創新基地的有效機制。其對于科技創新基地的正常運營和可持續發展至關重要。該機制通過收集、分析和處理各種數據，實現對科技創新基地各方面活動的全面監控。它可以幫助科技主管部門及時發現和糾正問題，提高決策的準確性和靈活性。其主要特點包括：①實時性。動態監控機制能夠實時獲取數據，并及時反饋監控結果，使科技主管部門能夠隨時了解基地的運行情況；②全面性。該機制涵蓋了科技創新基地的各個方面，包括研究水平與貢獻、隊伍建設與人才培養及開放交流與運行管理等，能夠全面評估基地的運行狀態；③靈活性。監控指標可以根據實際需求進行調整和優化，以適應不同基地的特點和發展階段；④預警功能。通過對數據的分析和比較，動態監控機制能夠及時發現潛在的問題，并提供預警提示，有助于主管部門采取及時有效的措施；⑤持續改進。監控結果可為科技創新基地的管理者提供決策參考，幫助其發現問題、改進工作，推動基地持續發展。

然而在實際工作中，各科技創新基地的管理較多采用傳統的靜態監控機制，即科技主管部門發放通知，各科技創新基地準備材料、報送紙質版材料和電子版材料。這種模式信息化水平低，工作效率不理想，無法有效提升科技創新基地的建設質量，在一定程度上已不能適應新時代科技創新、產業發展與人才培養的新要求[5]。

因此，本文在深入研究各級各類科技創新基地相關政策文件及國外科技創新基地監控機制的基礎上，圍繞5W2H要素列出訪談提綱，訪談科技主管部門、依托單位和科技創新基地工作人員，結合工作實際，構建了科學、全面的科技創新基地質量動態監控機制。監控機制如圖1所示。

由圖1可知，科技創新基地質量動態監控機制為科技創新基地將基地建設相關材料提交至信息管理系統。依托單位可實時查看并審核相關材料，審核通過的材料提交至科技主管部門。然后科技主管部門再次審核材料，并將基地建設改進意見實時反饋至科技創新基地。

3 設計信息化管理原型系統

原型系統指在軟件開發過程中，為了驗證和演示某一概念、功能或設計而創建的初步版本。它通常具有基本的功能和界面，以便相關人員能夠快速了解和評估系統的設計思路和可行性。原型系統的主要特點包括：①快速開發。原型系統的目標是快速構建出一個可演示的版本，以便在開發早期就能夠驗證概念和想法；②簡化功能。原型系統通常只實現系統部分功能或核心功能；③迭代開發。根據用戶反饋和需求變化，原型系統可進行迭代，逐步完善和擴展功能；④演示和溝通。原型系統可以用于向相關人員演示和溝通設計思路，收集反饋意見，以便在后續開發中進行調整和改進。

為切實提高科技創新基地的日常運營效率和信息化水平，實現靈活方便的信息管理[6]，推動理論成果轉化，本文基于前期研究基礎，采用Vue3.0框架設計并實現了一套科技創新基地信息化管理原型系統，旨在借助信息技術手段，實現對科技創新基地的高效和精準管理。

3.1 用戶需求分析

本原型系統主要面對三類用戶，分別為科技主管部門、依托單位和科技創新基地。在基礎需求上，三類用戶都需要實時查看科技創新基地的基本信息和基地建設相關材料。同時，為了提高工作效率，用戶還需系統提供快速便捷的篩選、搜索手段，以便準確定位目標內容。在進階需求上，科技創新基地可以向依托單位申請提交科研材料；依托單位對科技創新基地提交的科研材料進行審核，并在審核成功后直接將材料歸檔存儲；科技主管部門可以查看所有科技創新基地的建設情況并審核相關材料。

3.2 功能模塊設計

本原型系統主要包含2個一級功能模塊和8個二級功能模塊。其中，一級功能模塊包含科技創新基地管理和材料管理。二級功能模塊包含基本信息管理、簡介管理、運行狀態監控等。其主要結構如圖2所示：

各功能模塊具體功能如下：①科技創新基地管理。該功能主要負責管理科技創新基地的相關信息，包括基本信息、基地簡介、運行狀態、考核狀態和基地研究方向等。其中，基本信息管理包括基地名稱、基地級別和主管部門等內容；簡介管理主要包括基地簡介和基地照片；研究方向管理主要負責管理基地人員和對應的研究方向；委員會管理主要負責記錄基地內學術委員會和科技委員會的任職情況。另外，科技主管部門可以通過系統內記錄的運行狀態和考核狀態來動態追蹤監控基地的建設質量，根據考核結果、考核種類等指標及時調整各基地的發展策略和發展方向，助其良好、平穩地運行。②材料管理。該功能主要負責材料的申報和審批。科技創新基地可以在系統內向依托單位申報科研材料，依托單位可以對科技創新基地申報的科研材料進行查閱、審核，審核成功后科研材料將直接存儲在系統中，方便之后再次查閱。

3.3 原型效果

基于三類用戶需求和系統功能模塊設計思路，本文最終開發了科技創新基地信息化管理原型系統，部分運行效果見圖3（p11）。

由圖3可知，在運行狀態頁面中，科技主管部門、依托單位和各基地端可以查看對應基地中各活動的運行狀態，包括類型、時間、地點等。科技主管部門和依托單位可實時查看科技創新基地的運行狀態，掌握各科技創新基地的實際運行情況。其中，為了用戶能夠快速地篩選、搜索目標信息并實時查看待審核信息，在系統的上方和左側分別設置了常駐的搜索框、篩選框和審核信息框（見圖4，p11）。

由圖4可知，在考核狀態頁面中，科技主管部門、依托單位和各基地端可以查看對應基地中各項考核的基本信息，包括考核種類、考核時間、考核結果和考核文件。科技主管部門和依托單位可實時查看科技創新基地的考核狀態，明晰科技創新基地的階段性運行情況（見圖5，p11）。

由圖5可知，在材料審核頁面中，科技主管部門、依托單位和各基地端可以查看對應基地的材料審核詳情，包括材料名稱和材料詳情、對應實驗室、時間、審核狀態等。

4 結語

本文圍繞新形勢下科技發展的根本需求，運用文獻調查法和深度訪談法構建科技創新基地建設質量評價指標體系、建立動態監控機制，并結合信息化手段實現了科技創新基地信息化管理原型系統。本文研究成果對構建科技創新基地評價指標體系具有較強的借鑒意義，有效促進了科技創新基地動態監控機制落地工作，助推各類科技創新基地高速發展。

基金項目：四川省科技計劃項目（軟科學項目）“科技創新基地建設質量評價指標體系構建及動態監控機制研究”（2022JDR0277）。

參考文獻

[1] 劉傳斌，劉暢，楊健安，等.高校創新基地建立對科技發展影響實證研究[J].科學學研究，2024，42（1）：216-224.

[2] 成都市科學技術局.成都市“十四五”科技創新規劃[DB/OL].https：//cdst.chengdu.gov.cn/cdkxjsj/c108859/2022-05/06/ddd7aa12b6284831

b9f3d705cb992daf/files/a8ccf3dbecce4571b2f41390f72e7396.pdf.

[3] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要[N].人民日報，2021-03-13（01）.

[4] 馬寶林，安錦，張煜，等.中國高校科技創新效率研究[J].科學管理研究，2021，39（2）：22-28.

[5] 張顯明，陳新.科技創新基地整合發展的思考[J].實驗室研究與探索，2016，35（7）：240-243.

[6] 高迪，魏旗鵬，王彩云，等.跨機構科研基地管理信息系統設計與實踐[J].醫學信息學雜志，2023，44（4）：78-82，103.