自貿(mào)港背景下海南高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接研究

摘 要 文章運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法、文本分析法等研究方法，在分析自貿(mào)港背景下海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與高職院校專業(yè)設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，分析了高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接存在的問題及原因，提出通過政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)積極參與、高職院校主動(dòng)適應(yīng)等策略，實(shí)現(xiàn)海南省高職院校專業(yè)設(shè)置與自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。

關(guān)鍵詞 高職院校；專業(yè)設(shè)置；產(chǎn)業(yè)；有效對(duì)接

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.27.007

Research on the Effective Integration of Professional Settings and Industries in Hainan Vocational Colleges under the Background of Free Trade Port

GUO Yingying， LIU Yang

（Hainan College of Software Technology， Qionghai， Hainan 571400）

Absract Using research methods such as statistical analysis and text analysis， based on the analysis of the current situation of Hainan Province's industrial structure and the professional settings of vocational colleges under the background of the free trade port， this paper analyzes the problems and reasons for the connection between the professional settings of vocational colleges and the industrial structure. It proposes strategies such as strengthening macro guidance by the government， coordinating planning by education administrative departments， active participation by industries， and proactive adaptation by vocational colleges to achieve effective integration between the professional settings of vocational colleges in Hainan Province and the key and pillar industries of the free trade port construction.

Keywords vocational colleges; professional setting; industry; effective docking

2018年4月黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。此后，海南穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，取得了豐碩成果。在海南自貿(mào)港建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，地方高職院校要承擔(dān)起滿足地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求的重要責(zé)任。如何培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，優(yōu)化高職院校專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，使專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為高職院校滿足自貿(mào)港建設(shè)人才需求的重要使命和努力方向。

1 海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體情況

近年來，海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況良好，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，從2016年以來的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，海南省不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，這突出表現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)上，詳見圖1。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

2020 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》文件，在“制度設(shè)計(jì)”中第七條明確：“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”自由貿(mào)易港建設(shè)圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)“三新”“三未”“三優(yōu)”三大方向，通過形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，不斷推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)平穩(wěn)有序和高質(zhì)量發(fā)展。

2 海南省高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

根據(jù)海南省教育廳發(fā)布的《海南省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2022）》的相關(guān)數(shù)據(jù)，2021年海南省有獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)院校（含職業(yè)本科）14所，占海南省高校總數(shù)（21所）的67%，高職院校分布于5個(gè)城市（海口7所、三亞4所、文昌1所、瓊海1所、澄邁1所），主要集中在海口和三亞。2021年海南省高等教育在校生人數(shù)為289266人（含研究生教育、普通本專科教育、成人本專科教育、其他高等學(xué)歷教育等），高職院校共有全日制普通高職在校生99599人，占海南省高等院校在校生的38.7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高職院校成為海南省培養(yǎng)高技能人才的主陣地，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.1 專業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

2022年，海南省高職院校開設(shè)重點(diǎn)專業(yè)122個(gè)，專業(yè)（含專業(yè)方向）設(shè)置總數(shù)為470個(gè)，占比26%。開設(shè)專業(yè)（含專業(yè)方向）較2021年的383個(gè)增加了87個(gè)，校均專業(yè)開設(shè)數(shù)為33.57個(gè)，與2021年的27.36個(gè)相比，每校平均增加了6.21個(gè)專業(yè)。專業(yè)生均數(shù)為211.91人，比2021年的212.04人減少0.13，以上數(shù)據(jù)顯示，在海南自貿(mào)港背景下，各校專業(yè)調(diào)整幅度趨于穩(wěn)定。各校專業(yè)規(guī)模如圖3所示。

在“十三五”期間，海南省14所高職院校的專業(yè)設(shè)置中，專業(yè)大類覆蓋面相對(duì)不足，19個(gè)專業(yè)大類中算上停招的，多達(dá) 4個(gè)專業(yè)未被涉及，專業(yè)大類空缺率高達(dá) 21.05%。

基于已有數(shù)據(jù)，對(duì)照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，對(duì)2020年海南省高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置大類及內(nèi)部種類數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與匯總，詳見表 1。

從專業(yè)布點(diǎn)數(shù)據(jù)來看，專業(yè)布點(diǎn)累計(jì)數(shù)量143個(gè)，電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)和教育與體育大類排名在前三位，專業(yè)布局點(diǎn)19個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他大類專業(yè)，而專業(yè)布點(diǎn)較少的農(nóng)林牧漁大類、資源環(huán)境與安全大類、新聞傳播大類的專業(yè)布點(diǎn)分別是4個(gè)、1個(gè)和3個(gè)，由此可見專業(yè)設(shè)置規(guī)模存在較大差距，專業(yè)設(shè)置重復(fù)現(xiàn)象較為突出。

2.2 專業(yè)聚集度

專業(yè)聚集度表示同一高校設(shè)置的專業(yè)大類數(shù)與它相對(duì)應(yīng)的專業(yè)數(shù)的比值，計(jì)算方法是專業(yè)數(shù)除以專業(yè)大類數(shù)。專業(yè)聚集度是從院校角度分析專業(yè)的集中程度，在某種程度上可以反映學(xué)校的專業(yè)設(shè)置是否合理，一般來說，一個(gè)院校設(shè)置的專業(yè)大類越多，專業(yè)聚集度就越低，反之專業(yè)聚集度就越高（見表2）。

表2所列的12所高職院校中，專業(yè)聚集度在3以下的學(xué)校有3所（占總數(shù)的25%）。這3所院校開設(shè)的專業(yè)相對(duì)集中，大多歸屬同一門類，專業(yè)特色與學(xué)校的辦學(xué)方向一致，有利于形成專業(yè)群，共建共享專業(yè)資源。有6所高職院校的專業(yè)聚集度在3―5之間，由于其開設(shè)的專業(yè)數(shù)較多，專業(yè)過于分散，導(dǎo)致難以形成特色專業(yè)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，不易開展專業(yè)群建設(shè)。有3所高職院校的專業(yè)聚集度在5以上，其中海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是中國特色高水平高職學(xué)校、國家骨干高職院校和國家優(yōu)質(zhì)高職院校，專業(yè)設(shè)置圍繞經(jīng)貿(mào)類高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

3 海南省高職院校專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)對(duì)接的現(xiàn)狀及問題

3.1 高職院校專業(yè)設(shè)置與第一產(chǎn)業(yè)對(duì)接情況

2021年海南省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例為19.4%，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口達(dá)169.07萬人（比例占三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的31.07%）。海南省高職院校在第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置中，與農(nóng)林牧漁大類相對(duì)應(yīng)的專業(yè)僅有4個(gè)，這表明該專業(yè)大類專業(yè)設(shè)置并未與對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高度對(duì)接，高職院校在專業(yè)設(shè)置上未能充分考慮海南省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。造成這一現(xiàn)狀的原因主要有三個(gè)方面，第一個(gè)方面是海南省第一產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平不高，導(dǎo)致從事第一產(chǎn)業(yè)的人員比例較高（31.07%）；第二個(gè)方面是專業(yè)招生難度大，學(xué)生受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)或者漁業(yè)工作不夠體面，在選擇專業(yè)的時(shí)候不愿意從事與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)相關(guān)的工作，農(nóng)林牧漁僅靠口耳相傳的方式；第三個(gè)方面是開設(shè)第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的辦學(xué)成本較高，同時(shí)對(duì)專業(yè)的教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)室等要求高，高職院校很難達(dá)到要求，開設(shè)此類專業(yè)的意愿不強(qiáng)烈。

3.2 高職院校專業(yè)設(shè)置與第二產(chǎn)業(yè)對(duì)接情況

2021年海南省第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例為19.1%，從事第二產(chǎn)業(yè)的人口為62.02 萬人（比例占三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的11.40 %。），同時(shí)，其相應(yīng)專業(yè)設(shè)置為21個(gè)（占比14.7%），從2020年海南省高職院校專業(yè)大類及專業(yè)布點(diǎn)表中不難看出，能源動(dòng)力與材料大類、生物與化工大類、水利大類、輕工紡織大類等4個(gè)大類未被涉及，這與海南省要求重點(diǎn)發(fā)展清潔能源，構(gòu)建海南清潔能源島的要求不符。由此可見，海南省高職院校專業(yè)設(shè)置與第二產(chǎn)業(yè)的整體關(guān)聯(lián)性不高，專業(yè)設(shè)置不能滿足資源、土木、輕紡等第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需求。開設(shè)與第二產(chǎn)業(yè)對(duì)接專業(yè)需要在教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)操設(shè)備、教學(xué)環(huán)境等方面投入大量資金，高職院校尤其是公辦高職院校考慮到辦學(xué)成本，開設(shè)相關(guān)專業(yè)的意愿不強(qiáng)。學(xué)生的擇業(yè)觀念也發(fā)生了變化，他們大多數(shù)不愿意成為工廠里的“一線工人”，更愿意選擇工資待遇高、工作環(huán)境寬松自由的“快遞員”。

3.3 高職院校專業(yè)設(shè)置與第三產(chǎn)業(yè)對(duì)接情況

2021年，海南省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例為61.5%，居三大產(chǎn)業(yè)之首。從事第三產(chǎn)業(yè)的人口為313.12萬人（比例占三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的57.54 %）。由于第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)如會(huì)計(jì)、酒店管理、電子商務(wù)等，從辦學(xué)成本考慮其投資少、收益大，這些專業(yè)對(duì)教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)條件要求低，且專業(yè)涉及面廣，能滿足學(xué)生的選擇需求，吸引更多學(xué)生，降低生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。因此，2021年海南省高職院校開設(shè)與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)數(shù)量較多（118個(gè)），在專業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例為82.5%，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的在校生人數(shù)比例和畢業(yè)生比例高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)處于供大于求的狀態(tài)，這種情況下容易造成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡。

從專業(yè)設(shè)置與海南省三大產(chǎn)業(yè)對(duì)接情況的現(xiàn)狀分析，海南省高職院校開設(shè)專業(yè)種類和數(shù)量較少，所能覆蓋到的產(chǎn)業(yè)范圍有限，難以滿足區(qū)域內(nèi)多類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高，且重復(fù)專業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。海南省高職院校開設(shè)的面向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)種類少，規(guī)模小，整體水平不高，高職院校專業(yè)招生規(guī)模跟不上第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的人才需求量，高職院校對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生規(guī)模極大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求量，產(chǎn)業(yè)面臨“僧多粥少”的生存壓力，造成了人才過剩和資源的浪費(fèi)。

4 海南省高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接的對(duì)策措施

4.1 海南省政府部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)作用

海南省政府要從省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求，定期發(fā)布人才就業(yè)分布狀況、薪資結(jié)構(gòu)等信息，做好支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才需求預(yù)測(cè)工作，有的放矢，讓各高職院校便捷地了解產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置及學(xué)生招生規(guī)模，做好高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整的戰(zhàn)略布局和總體指導(dǎo)工作，使職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置符合自貿(mào)港建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。同時(shí)，政府在政策、資金、人才和資源配置中占據(jù)優(yōu)先地位，應(yīng)積極搭建政、行、企、校的深度合作平臺(tái)機(jī)制，鼓勵(lì)高職院校深度開展產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的對(duì)接，加快海南省高職院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)二者精準(zhǔn)對(duì)接。

4.2 海南省教育廳要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范高職院校專業(yè)設(shè)置管理

海南省教育廳要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)高職院校的專業(yè)設(shè)置，根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)人才需求調(diào)研分析，結(jié)合自身?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，側(cè)重增設(shè)農(nóng)林牧漁、環(huán)境資源與安全等受地理?xiàng)l件因素影響較大的相關(guān)大類專業(yè)，對(duì)于限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)采取減少或者取消措施；制定具體的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整方案，改革與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，注重向高端化、低碳化、智能化方向發(fā)展，著力打造醫(yī)藥衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。

海南省教育廳要控制各高職院校的專業(yè)布點(diǎn)總量，對(duì)于專業(yè)的申報(bào)和審批流程進(jìn)行規(guī)范化管理，切實(shí)以海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、自貿(mào)港建設(shè)對(duì)人才的需求、高職院校辦學(xué)定位與專業(yè)設(shè)置是否匹配等為依據(jù)確定專業(yè)的審批，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置和管理的規(guī)范化、科學(xué)化，防止出現(xiàn)專業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目跟風(fēng)建設(shè)，提高專業(yè)聚集度，指導(dǎo)高職院校之間形成良性和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避免稀缺教育資源的浪費(fèi)。

4.3 高職院校要發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性，建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

海南省高職院校作為專業(yè)調(diào)整的主體，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)建設(shè)與調(diào)整的運(yùn)行機(jī)制。在專業(yè)設(shè)置上要主動(dòng)適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，充分結(jié)合海南省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，使第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置具有時(shí)效性和前瞻性，調(diào)整與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)合理布局，均衡發(fā)展。

海南省高職院校要結(jié)合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)，提高專業(yè)聚集度。在專業(yè)群建設(shè)過程中，要了解全省高職院校的專業(yè)設(shè)置情況，主動(dòng)減少重復(fù)專業(yè)的開設(shè)，集中力量建設(shè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)，突出專業(yè)特色。要探索建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制訂專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施方案，完善學(xué)校專業(yè)增設(shè)、預(yù)警、改造、淘汰的流程機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

基金項(xiàng)目：2022年度海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“高職院校推進(jìn)‘三教’改革協(xié)同機(jī)制研究和實(shí)踐”（HNJG2022ZD-60）；2021年度海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目“海南省自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)背景下高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接研究”（HNJG2021-133）；2022年海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究資助項(xiàng)目“海南高職院校專業(yè)群建設(shè)探索研究——以某校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群建設(shè)為例”（HNJGZC2022-93）。

參考文獻(xiàn)

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