內容提要 農民現代化,不僅僅是農民綜合素質和能力提升的“個人問題”,更是實現農民農村共同富裕的“關鍵所在”。從理論上講,實現共同富裕,不是以財富的平均程度來衡量的平均主義,而是要走向人的現代化,以群體性能力差距縮小為依歸,實現從外部性財產和收入保障轉向人的能力的全面提升,這樣才能真正做到從物本邏輯轉向人本邏輯。就現實來看,我國正處于從全面小康邁向共同富裕的起步階段,探索共同富裕無法繞開對農民的研究,更無法避開農民現代化問題。為此,破解人被物所束縛的難題,以人本邏輯超越物本邏輯,秉持人民至上的價值取向和彰顯人的價值主體地位,來探索中國式農民農村共同富裕道路,成為當務之急。
關鍵詞 共同富裕 農民現代化 人本邏輯 全面發展
呂培亮,博士,中共河南省委黨校科學社會主義教研部講師中共河南省委黨校當代中國馬克思主義研究中心研究員
本文為河南省教育廳哲學社會科學研究重大項目“推進河南革命老區鄉村振興的路徑研究”(2022-YYZD-18)的階段性成果。
黨的二十屆三中全會明確提出:“聚焦提高人民生活品質,完善收入分配和就業制度,健全社會保障體系,增強基本公共服務均衡性和可及性,推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”[1]人是社會的主體,是生產力諸要素中的首要因素,新質生產力的發展歸根到底有賴于人的發展[2]。長遠來看,要實現全體人民共同富裕尤其是農民農村共同富裕,必須大力發展新質生產力,緊緊抓住“人”來做文章,以群體性能力差距縮小為依歸,最終實現農民的現代化。具體到現實社會,人的現代化不僅是社會整體現代化的重要組成部分,也是實現農民農村共同富裕最為關鍵的一環,要扎實推進共同富裕就必須解決人自身發展的問題,以人為核心的現代化才是實現共同富裕的關鍵。可以說,農民是實現農民農村共同富裕的主體力量,農民現代化將對這一目標的實現起決定性作用。只有從物轉向人并圍繞人來做文章,充分發揮人的積極性、主動性和創造性,并改善人的素質,滿足人的需要,提高人的自由度和主體性,才能找到實現共同富裕的密鑰,最終實現農民農村共同富裕。為此,基于實現共同富裕這一宏大愿景,加強對農民現代化這一重要主體的理論研究,進而厘清不能以財富的平均程度來衡量共同富裕,而是要走向人的現代化——以群體性能力差距縮小為依歸,逐步從外部性財產和收入保障轉向人的能力的全面提升,從而推動從物本邏輯全面轉向人本邏輯,不僅是實現共同富裕的內在要求,也具有重要的現實意義。
一、理論前提:科學把握農民現代化的豐富內涵
西方國家最早提出現代化這一概念,并在西方中心主義話語邏輯下將現代化等同于西方化,簡單地說也就是實現工業化。廣義的現代化,側重社會與人發生根本性改變。狹義的現代化,一般指從傳統農業社會向現代工業社會轉變的過程。目前,關于現代化的定義各國尚未形成統一共識,學界對此也有不同看法。一般認為,現代化包括物質層面、精神層面和人的層面的現代化,其中人的現代化是最核心的現代化。具體到農民現代化,我國農民分化與農村要素配置方式的多樣性相伴而生,在不同歷史階段有不同的稱呼和意蘊。從要素配置方式角度,也就是從勞動力使用情況、土地承包權和經營權情況以及資本主要使用情況來看,現階段我國農民可以分為傳統農民、離鄉農民、離土農民、內源式新型農民和外源式新型農民等。就現實情況來看,不管農民類型如何演變,其內在情感與外在屬性并沒有發生根本性改變,也就是依然與農業農村有著直接或間接的聯系。因此,農民可以被寬泛地定義為居住在農村地區或戶籍在農村,部分或主要從事農業生產和經營活動,基本公共服務獲取程度(社會身份)與城市居民存在明顯差距的居民。
從馬克思主義關于人的全面發展理論來看,農民現代化意味著人的勞動能力、社會關系和主體個性都要實現全面發展,是一個比較宏大的概念。首先,馬克思指出,“自由的有意識的活動恰恰就是人的類特性”[1],這種實踐活動集中體現為人的勞動。“人的能力的全面發展意味著人全面地發展自己的一切能力,即全面發展自己的體力和智力、自然力和社會力、潛力和現實能力等。”[2]也就是說人的能力發展是一種積極的能動性活動。其次,馬克思進一步指出,“一個人的發展取決于和他直接或間接進行交往的其他一切人的發展”[3]。這就是說,在現實性上人是一切社會關系的綜合,人的發展需要他人和社會的支持。最后,馬克思強調的“人”是具體的、現實的人,具有很強的差異性和不可替代性。在馬克思主義看來,人的全面發展不僅包括人的個性、能力和知識的協調發展,也包括人的自然素質、社會素質和精神素質的共同提高,馬克思主義強調人是能動的、全面的,而不是僵化的、單向度的。可以說,馬克思主義關于人的全面發展理論為農民現代化研究提供了根本遵循和行動指南。
當前,學界關于農民現代化的研究成果不多,對農民現代化的認識大多停留在高素質農民或者提高農民素養等層面。從辨析基礎概念的角度來看,關于農民現代化的內涵尚無明確界定,相關研究從不同層面對其進行了解讀:第一,從重要性角度來講,認為農民現代化是推進農業農村現代化的重要依托,更是推進農業農村現代化的核心目標,主要表現為鄉村居民生活品質的現代化,以及順應現代化要求提高農村人口和勞動力素質,并在區域城鄉間形成農村人口和勞動力開放有序的流動格局[1]。第二,從發展趨勢來看,認為農民現代化就是以農民為主體的鄉土文化融入精神文明的過程,突出表現為農村人口向城鎮大規模轉移、農村居民人均可支配收入持續增長、農民健康人力資本水平持續提高、農民教育人力資本持續提高、農村居民居住條件明顯改善和農村成為國內旅游大市場等[2]。第三,從評價指標體系來講,認為農民現代化涵蓋農民收入、生活、文化、精神文明等現代化維度,主要包括農村居民人均可支配收入、農村居民恩格爾系數、農村居民人均文教娛樂消費支出占比、農村人口平均受教育年限和村民參選率等方面[3]。
基于已有研究筆者認為,從宏觀角度來看,農民現代化內在包含兩大方面:一方面表現為農民生產生活方式發生根本性變化,即外在的物質層面的生產生活水平得到提升;另一方面表現為農民思想觀念行為方式上質的飛躍,也就是內在的精神層面上的全面提升。就微觀層面來講,農民現代化強調個體現代化素質和綜合能力,表現為擁有現代社會思維、現代發展能力、現代文明認知和現代人格品質,能夠克服分散化、自由性狀態,可以適應制度規則、適應組織生活。具體到現實社會,農民現代化既是一個農民現代性因素不斷提升的過程,更是一個結果,包括由被動型人格向主動型人格的轉變。因此,實現農民現代化是一項系統工程,要以培育農民現代性為價值取向,以推動農業現代化為動力支撐,以政策支持、鄉村建設、教育培訓和社會保障等為外在輔助,從而逐步推動農民向市民化、專業化和職業化方向發展。總之,農民現代化是一個復雜的動態概念,不僅涉及群體性特征,也表現為個性化要求,既要求生產生活方式、行為方式、思維方式進行變革,又要求綜合素質和能力得到全面躍升,而且涵蓋政治生活、經濟生活、文化生活、社會生活等各個領域,體現在人們日常生活中的衣食住行各方面。
二、價值旨歸:厘清實現共同富裕的關鍵路徑
在馬克思主義看來,共同富裕與人的全面發展緊密相連,二者是相輔相成的有機統一體。在《1857—1858年經濟學手稿》中,馬克思指出“社會生產力的發展將如此迅速,……生產將以所有人的富裕為目的”[4],“通過社會化生產,不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活,而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用”[5]。可見,人的自由全面的發展既是共同富裕的體現,也是共同富裕的歸宿。從一定意義上講,實現共同富裕就是要把人類從自然界和社會關系的束縛中解放出來,讓人類成為自然的主人、社會的主人和自己的主人——自由全面的人[6]。同時,馬克思和恩格斯對資本主義生產方式進行了分析,在肯定資本主義生產方式有巨大歷史進步性的同時,指出其內在存在諸多矛盾,尤其是在人的發展方面,資本主義將資本增殖作為發展的最終目的,導致人的異化、勞動的異化和自我異化,而馬克思主義唯物史觀始終強調人的主體地位,強調人的發展才是最終目的。可以說,從馬克思主義立場來看,實現共同富裕和人的全面發展高度統一,達到共同富裕要求仍依賴人的綜合素質和能力的提升,進而在實現共同富裕中逐步實現人的自由而全面的發展。
具體到實踐中,推進農民農村共同富裕的主體是廣大農民,其文化素養、知識技能、道德品質、思想觀念等因素是實現共同富裕的前提和基礎。也就是說,農民現代化是實現共同富裕的關鍵,只有逐步實現農民現代化,才能漸進性推進農民農村共同富裕得到由表及里、形神兼備的全面提升,從而扎實推動共同富裕。具體來說,實現農民農村共同富裕,一方面要不斷提高農民群體性收入水平,確保全體農民收入總量或者說“絕對值”的增長;另一方面要持續擴大農村中等收入群體規模,實現收入相對值的增長和收入差距的縮小。就目前來看,不論是實現收入總量提升,還是進一步縮小群體收入差距,本質上還是人的問題。沒有農民的現代化,就沒有真正意義上農業農村的現代化,沒有農業農村的現代化,共同富裕也不可能實現。應該看到,農民農業農村的現代化是一個不可分割的有機整體,其中農民的現代化是核心也是關鍵,發揮著決定性作用。就歷史來看,農民現代化的過程也是農業農村邁向現代化的過程,其能夠推動農業由封閉型農業向市場型農業轉變,傳統型農村向現代型農村轉變。可以說,抓住了農民的現代化就抓住了農業農村現代化的關鍵,就抓住了鄉村全面振興的根本,就抓住了農民全面發展的重點,就抓住了走向共同富裕道路的核心[1]。
長遠來看,實現共同富裕要以人的現代化為目的,而人的發展既是手段更是目的,這已被實踐證明是正確的。但是,在現代經濟社會發展中,二者之間的關系經常被顛倒,甚至發生異化,即人被物所控制,而非物為人服務,從而造成人的主觀能動性被抑制。客觀來講,從物的角度來衡量共同富裕,就是要大力縮小貧富差距、降低基尼系數,而從人的角度來衡量共同富裕,就是要全力解決人與人、人和群體之間的能力的差距。如果這一目標沒有達成,政府或者社會采取諸如再分配等一系列手段和措施來縮小收入差距,雖然可能短期內有效果,但是長期來看在社會再生產過程中收入差距會被重新拉開,甚至比原有更大。所以,通過政府再分配縮小這種物的層面上的差距是暫時的,只有短期效應,沒有長期效果,人的發展才是促進共同富裕的長效機制[2]。可見,實現共同富裕的關鍵在于人的現代化,促進人的發展才是實現共同富裕的最優手段。因此,進入共同富裕的第二階段后,擴大中等收入群體的政策核心是促進機會均等,著力提升低收入群體的人力資本,縮小不同群體之間的人力資本差距,以增效帶動增長的方式縮小收入差距,這才是推動農民農村共同富裕的根本所在。
歷史經驗告訴我們,共同富裕的實質是人自身的發展問題,要實現農民農村共同富裕,關鍵是實現農民現代化。如果僅僅圍繞物質財富的生產和再分配做文章,不抓住“人”這個關鍵因素下功夫,那么共同富裕難以持續和確保穩定,最終只能淪為簡單的分配政策目標。西方發達國家經驗告訴我們,資產階級為了維護自身統治,依靠公共福利和分配政策推動共同富裕,非但沒有達到預期目標,反而陷入“福利陷阱”,不僅給國家帶來沉重負擔,而且在執行過程中帶來分配向富人傾斜的新問題,從而造成貧富兩極分化愈演愈烈。因此,我國要實現共同富裕,不僅要重視物質層面富足,也要強調精神文化滿足,并且邏輯的出發點和落腳點都要為了“人”,也就是緊緊圍繞人的發展推進人的現代化,并把促進共同富裕與實現人的發展高度統一起來,這樣才能走出一條真正的共同富裕之路。
三、發展要義:明確農民現代化面臨的現實挑戰
隨著小康社會的全面建成,一方面促進農民全面發展、推動共同富裕的條件和時機已經成熟,實現農民現代化的物質基礎已經堅實;另一方面隨著城鎮化工業化進程加快,城鄉差距不斷拉大,相較于城市居民,農民在思想觀念、生產生活方式和精神追求等方面仍較為滯后,這成為制約推進農民現代化的“短板”,也嚴重影響了農村共同富裕的實現。
1.傳統與現代的矛盾
時至今日,農村作為中國傳統文化的發源地,依然保留著濃郁的傳統色彩,置身其中的農民不可避免地在傳統與現代之間徘徊。具體來說:第一,地域轉換讓農民的精神家園出現撕裂。過去農民以家庭為單位,以小農經濟為基礎,形成了“日出而作、日落而息”的生活模式,建構了以血緣、地緣為基礎的“村落共同體”,打造了傳統的由近及遠、由親及疏的熟人社會格局,最終形成以“做人”為基礎的生活邏輯和以“情面”為支撐的辦事風格。隨著轉型期鄉村社會工業化、市場化、信息化程度的提高,加之農民生活工作半徑擴大,地緣關系中的利益交往變得更為明顯,“守望相助、鄰里相幫”的互助精神則日益弱化,實用主義、工具理性開始成為人際交往準則,隨之而來的投機取巧、攀比炫耀等所謂現代規則和現代方式日益流行。第二,倫理轉換讓農民的價值認同出現混亂。受延續幾千年的鄉村倫理文化秩序的熏陶,廣大農村形成了以禮為核心的人情文化,表現在現實社會就是重視人情的文化心理情結。但是,隨著農村社會轉型,傳統的倫理關系和道德規范開始失靈,并被貼上“落后”“過時”“土氣”的標簽,仁義、忠孝、互敬等傳統倫理主流價值觀日益弱化,而現代社會的愛國、敬業、誠信、友善等社會主義核心價值觀并沒有完全建立起來,從而衍生出一系列倫理危機問題,這在很大程度上影響了農民農村精神生活向更高層次躍升。
2.物質與精神的矛盾
受時代變遷和經濟社會發展等多種因素的影響,整個農村社會裂變為相互疏離的原子狀態。農民的個體解放意識和獨立性不斷增強,團體意識、人情世故和情感聯系卻不斷衰弱,從而造成物質與精神的結構性失衡,即物質生活雖越來越好,精神層面卻愈發空虛。過去,在長期的農耕社會中,廣大農民生活在相對封閉的村落,你來我往、交往頻繁、相互依賴形成了濃厚的鄉土情誼。如今,農民的鄉土意識逐漸淡化,市場經濟觀念日益盛行,傳統的人情社會全面轉向“利益至上”,如何實現個人利益最大化或者說最大限度獲取物質財富成為越來越多農民的行動邏輯。傳統農村被稱為“精神家園”,熱情善良、禮尚往來和互助友善等是其固有標簽,而現在自私自利、物欲橫流和人情淡薄等日益成為現代社會的農村常態。越來越多的農民表示,現在農村已經沒有了鄉土氣息,也沒有了人情味,有錢就能得到尊重,無錢就備受冷落。更有不少人驚嘆,如今農民生活富裕了,精神卻更加空虛了。甚至有些農民在物質層面的欲望比城市居民更強,諸如婚喪嫁娶攀比禮金、迎來送往強調財物等,可謂是人情世故皆帶著銅臭味。可以說,如今廣大農民重物質、輕精神,強調利益至上和追求私利等偏激心態嚴重制約了其幸福感的提升,也阻礙了這一群體成為現代化新農民,不利于農民農村物質富裕和精神富足的均衡發展。
3.農村與城市的矛盾
長期以來,我國城市與農村的發展處于一種失衡狀態,尤其是受制于城鄉二元結構,農村在與城市的并行發展中始終處于不利地位,廣大農民也處于相對劣勢地位。具體來說:首先,市場經濟體制的二元性,造成我國農村并未完全實現市場化,例如,沒有形成土地市場和抵押市場,農民的財產權難以進行交易,更不能實現貨幣化,這使得農民要獲得財產性收入極為困難,更難以實現財產存量與收入流量的良性循環。其次,社會身份體制的二元性,造成“農民”與“市民”屬于不同的身份和保障體系,例如,在就業、養老、醫療和社會救助等方面,廣大農民的享有程度都嚴重落后于城市居民,這在很大程度上制約了農民現代化水平的提升。最后,現代化從本質上講,既要實現充分發展,更要確保發展的均衡性與公平性相統一。實現公平與均衡,就要實現以工促農、以城帶鄉、城鄉融合和協同發展,但要打破傳統二元結構的束縛并不容易。一方面長期以來“三農”工作從屬于城市和工業發展,造成農業農村農民發展相對落后,使得農民現代化的基礎薄、起點低、短板多;另一方面優先發展城市,通過城市輻射帶動農村發展成為長期以來的固有模式和思路,短期內難以改變這種模式。總之,農村與城市矛盾集中體現為城鄉二元結構,而城鄉二元結構體制成為制約農民現代化發展的根本障礙,進而嚴重影響了農民農村共同富裕的扎實推進。
4.小農思想與大市場的矛盾
源于長期以來的歷史遺留問題,小農意識一直根植于廣大農民的心底,他們受制于傳統思想的束縛,無法跳出來審視和適應現代化新社會,這嚴重制約了自身發展。客觀來講,傳統農業社會以農業為主,具有相當程度的封閉性,農民生產的物質生活資料僅能夠滿足自身需求,對外交往顯得不那么重要,因而形成了“熟人社會”。在鄉村熟人社會中,家庭、宗族和人情觀念比較盛行,日常生活對社會的關心很少,更重要的是鄉土社會導致小農經濟思維,如平均主義、墨守成規、故土難離,以及開拓性和創新精神不足等。改革開放以后,我國農村社會環境發生很大變化,廣大農民的市場意識和創新精神有了很大提升,但是也要看到小農經濟思維的消弭是一個長期的歷史過程,小農思想的傳統習性決定了廣大農民與農業社會化大生產的要求還有一定距離。一般來講,農民的交往范圍局限于鄉村“熟人社會”,其難以向更廣的范圍拓展,導致難以形成更廣泛的市場資源,這也是農民現代化發展相對緩慢的一個原因。農民受小農經濟影響成為比較典型的“傳統人”,其思維認知和能力本領難以適應快速發展的現代社會,因此,要實現農民現代化比較艱難。而且放眼整個現代社會,農民群體依然面臨著比較大的被邊緣化風險,這也嚴重制約了農民農村共同富裕目標的實現。
四、內在要求:農民現代化推動共同富裕的關鍵舉措
要推動農民農村共同富裕,實現農民現代化是必然要求,這也是解決問題的關鍵所在,更是判定目標是否實現的重要標志。從長遠來看,實現農民現代化的過程,就是改造農民思想、提高農民素質、減少農民數量的過程。如今,我國已經進入扎實推動共同富裕的歷史階段,多措并舉推動農民現代化成為當務之急。
1.支持農民走出農村
一是思想上要支持農民走出農村。長遠來看,我國要真正實現農民農村共同富裕,就必須逐步推動農民現代化,而要解決這個問題首先就是要明確方向。讓農民和農民財產權更充分地流動起來,實現農村土地貨幣化、資產化是解決農民問題的基礎。不能把農民固化在集體經濟成員的身份里,固定在農村的土地上,那樣農民不僅無法實現現代化,也難以提高技能和實現土地增收,唯有減少社會身份的農民的數量、集體經濟成員的農民的數量,支持其走出農村,才是農民這個龐大群體走向現代化的正確方向[1]。就目前國情來看,我國城鎮化率遠遠低于發達國家,鼓勵并支持農民走出農村實現市民化,哪怕他們最終又回歸農村,也不僅對經濟社會發展大有裨益,而且對農民開闊眼界、提升能力和轉變生產生活方式有著積極作用。
二是行動上要圍繞城鎮化來做文章。減少農民數量,推進城鎮化是一條至關重要的途徑。西方國家的城鎮化本質上是資本的城市化而非人的城市化,我國要實現農民農村共同富裕,就必須走出一條完全不同于西方的道路。我國的城鎮化應是以人為核心的城鎮化,把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務,也就是說推進新型城鎮化的首要工作是實現進城務工農民的市民化,讓有能力的農民工在城市安家落戶,實現從農民到市民的身份轉變,讓農民工共享改革開放的發展成果,最終融入城市社會[2]。換句話說,我國的城鎮化應是以人為本的城鎮化,是一個把農民轉變為市民的過程,在推動物質層面和精神層面現代化的基礎上,逐步實現制度和服務等方面的現代化,諸如解決住房、教育、醫療和養老等難題,讓新市民都能夠進得來、留得下,從而真正實現農民的市民化。
三是內容上要注重全方位轉變提升。農民向市民的身份轉變,不僅僅是外在戶籍和空間上的轉換,其核心是思想觀念的轉變和個人素質的整體提升。推進市民化的過程中要有意識地引導農業轉移人口轉變生活、消費、休閑娛樂等方式,政府和社會應主動營造良好的氛圍和環境,包括城市知識的快速更新、終身學習觀念的確立、精神文化生活的豐富、人格的全面發展等[1]。同時,配套的政治參與和社會服務也要及時跟進,諸如農民進入城鎮社區以后,要多措并舉保障農民參與基層民主政治生活和基層社區治理的權利,確保進城農民不受歧視,這也是農民市民化的一個重要標志。
需要補充的是,市民化是促進農民現代化的一個關鍵舉措,也是衡量農民現代化的一個重要標志,為此不僅要重視進入城市的農業轉移人口的市民化,也要推動鄉鎮地區和農村地區人口的市民化。如今,鼓勵農民走出農村,就是要實現市民化,外在物質相對容易做到和實現,內在的自我認同和社會融入最難跨越,而心理認同和融入城市才是農民市民化的核心所在。也就是說,農民轉移人口不是簡單化的“空間轉移”,而是多層面的“人的質變”。同時,推動農民市民化,并不意味著“去鄉村化”,讓農民越來越少,甚至都變成市民,而是要支持有能力的農民走出農村,提高思想認識和開闊眼界,既可以成為真正意義上的市民,也可以回到農村,參與鄉村現代化建設,從而助力農民農村共同富裕的實現。
2.重視農民能力提升
第一,長遠來看,依托農民現代化推進共同富裕,關鍵還在于人的發展,如果各種政策和實踐偏離了人的發展,沒有落實到所有人的發展上,即不重視人的能力和素質提升,那么共同富裕絕不可能持久,真正的共同富裕也難以實現。為此,要把提升人的能力和本領放在首位,不斷推動農民素質的現代化,尤其要通過多種形式,諸如環境宜居宜業、公共服務優質供給、文化活動無障礙參與等,提高廣大農民群眾干事創業能力和發家致富本領,才能激活實現農民農村共同富裕的內生動力。
第二,農民現代化說到底是人的現代化,只有“人”的思維觀念發生變化,才能引導其行為做出改變,而教育是改變“人”的思想觀念最有效的途徑,為此不僅要對普通農戶進行培訓,也要對新型經營主體、返鄉農民和農村創業大學生等潛在農民群體進行培訓。新質生產力是知識密集型生產力,需要持續追蹤國內外各專業、各領域、各行業、各產業的前沿知識及新興技術,及時組織培訓活動,更新培訓內容,才能使勞動者與時俱進地刷新知識體系與技能體系[2]。簡言之,教育是提高農民科學文化素質最直接的手段,是實現農民現代化的智力保障,要通過教育潛移默化的功能,引導農民摒棄落后的心理特征和價值取向,不斷提高農民的綜合素養。
第三,推進農民現代化涉及農民的各種素質和能力,諸如主體觀念、民主觀念、法治觀念和誠信觀念,身體素質、心理素質、道德素質、文化素質和科技素質,以及創業創新能力、經營管理能力和駕馭市場能力等。不斷提高廣大農民的各種能力和素養是一項系統工程,為此,要利用一切可以利用的力量和手段集合發力,諸如充分發揮政府相關部門、學校和社會組織等多元主體的作用,通過巡回法庭進鄉村、開展普法宣講活動、法律咨詢進村入戶等活動不斷提升廣大農民群眾尊法學法守法用法的法治觀念;通過財政、金融、稅收等多種手段激發農民創業創新能力,通過購買服務、技術推廣和獎勵支持提高農民產前、產中、產后管理水平與現代新型技術應用能力,通過實施數字鄉村建設和提高農村電商入村率,提升農民使用現代流通技術開拓市場的能力。
必須強調的是,推進農民市民化是減少農民數量的一個重要舉措,而推進農民專業化是促進農民素質現代化、實現農民農村共同富裕的內在要求。隨著新質生產力取代傳統生產力,關鍵性顛覆性技術創新包含的新知識、新方法和新理念逐漸被勞動者所掌握,勞動者的知識儲備、文化素質、勞動技能進一步得到提高,這也為高質量發展提供了更高素質的勞動者[1]。因此,要通過多種形式來提升農民專業化水平,培育更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民,進而推動農業農村現代化,使農業不再是“面朝黃土背朝天”的行業,讓“農民”二字具有全新的內涵,從而為農民增收打下良好基礎。
3.更加重視精神文明建設
首先,要千方百計增加農民收入,為農民精神生活富足創造條件。為此,要充分利用農村各種資源,諸如自然景觀、村落樣態和傳統生產生活方式等,通過多種形式實現“資源”變“資產”。具體來說,可以通過發展特色產業拉長產業鏈、培育新業態等,不斷拓展農民收入渠道和提高其收入水平,以及利用科技賦能、傳統文化優勢和特有自然景觀等,推動農文旅深度融合。完善第二第三產業,并實現一二三產業聯動發展。充分發揮農業農村優勢和釋放其內在經濟價值,讓農村的“一山一水一景”都變成農民的“聚寶盆”和“搖錢樹”,從而使農業成為最新的“朝陽產業”、農村成為最美的“打卡勝地”、農民成為最“潮”的“致富能手”。
其次,廣大農民群眾既要“富口袋”,更要“富腦袋”。具體來說:第一,移風易俗,破除封建落后的思想觀念。加強新時代鄉村文明建設,傳承優秀農耕文化,破除婚喪嫁娶等方面的陳規陋習以及封建迷信。宣揚節儉、科學的思想觀念,重塑農村道德觀念,進而改善農民的精神風貌,實現鄉風文明、家風良好、民風淳樸。第二,重視文化力量,著力提升農民的文明素質。通過建立道德講堂、文化活動中心等機構,組織文化節目表演、講座交流等公共活動,開設書法、繪畫等文化活動課程,以及文明鄉村、文明家庭等文明活動創建,豐富農村精神文化生活,提升農民群眾文化素養。第三,集合多種手段,推動農民全方位現代化。利用經濟刺激、教育引導、制度約束和社會影響等有形和無形的力量,不斷推動廣大農民群眾在心理、思想、態度、行為等方面由傳統向現代轉型,進而推動這一群體在文化、健康、就業、政治、社會等多個維度實現現代化。
最后,在堅持物質文明和精神文明共同發展的基礎上,不斷推動人的全面發展。人的全面發展意味著人在政治、經濟、文化等各個方面的需求都得到充分滿足的一種狀態,因此不斷推動農民全面發展,就不能停留在全面小康階段對人們物質與精神需求的滿足上,而應該向更高階段的全方位的高品質需求的滿足發展,不斷滿足農民群眾對美好生活的向往。集中來講:一方面在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,讓發展成果更多、更公平惠及廣大農民群眾,確保廣大農民群眾都能過上高品質的現代生活;另一方面確保廣大農民群眾政治權利、經濟權利和其他社會權利得到充分實現,人人各盡所能、各展其才、各得其所,徹底解決發展的持久活力與內在動力問題,從而真正實現人的自由而全面的發展。
農民現代化不僅包括物質層面的現代化,也包括精神層面的現代化,這就要求廣大農民不僅在物質層面富足,也要實現精神生活富有,并通過從物質層面現代化到精神層面現代化,再到農民整體的現代化螺旋式發展,最終實現人的自由而全面的發展。也要看到,廣大農民由于身處相對偏僻的農村地區,在思維認識、價值觀念、行為方式和生活習慣上都與城市存在較大差距,加之長期以來深受小農經濟思想影響,農民群體整體上處于相對落后狀態,要實現農民現代化和農民的全面發展是一項系統工程。相較于顯性的收入增加可以實現物質生活水平的提升,廣大農民精神層面從傳統到現代的轉換更為復雜,這意味著農民現代化必然要經歷一個漫長的歷史過程才能逐步實現。
4.破除城鄉二元結構
其一,推進農村要素市場改革。破除城鄉二元結構,縮小城鄉收入差距,當務之急是要推進農村要素市場改革。通過城鄉平權化和資源配置市場化改革,推動勞動力、土地、資本、技術和數據等諸要素在城鄉間自由流動和平等交換,如針對勞動力要素,全面深化戶籍制度改革,暢通農業轉移人口落戶渠道,切實保障農民工勞動合法權益,同時完善支持政策和獎勵機制,推動高素質人才向廣大農村流動,從而改變廣大農村發展缺乏人才的現狀;針對土地要素,以完善農村土地制度改革為重點,積極探索集體經營性建設用地入市途徑,并逐步建立科學完善的土地增值收益分配機制,增加農民財產性收入,從而優化農民收入結構;針對資本要素,大力發展農村普惠金融,通過引進低利率貸款、小額農業信貸等金融產品解決農民融資難、融資成本高等難題;針對技術要素、數據要素,鼓勵有條件的農村作為試點進行探索,然后總結經驗模式后再逐步推廣。
其二,提升公共服務普惠性和公平性。不斷提升基本公共服務的普惠性和公平性,確保所有農民群眾都享受到高質量公共服務。通過教育、醫療、養老、就業和社會保障等方面的社會化改革和無差別供給,諸如弱化“農民工”概念、全面取消戶籍制度限制、加快城鄉社會保障體系一體化建設和徹底取消以戶籍或地區為基礎的農民工子女教育制度等,逐步縮小農民與市民在享有社會權利方面的差距,進而使農民平等享有各種社會福利和公共資源,確保人的主體性、創造性和文明性不斷得到提升,廣大農民群眾的主體力量得到充分釋放,從而進一步激活實現農民農村共同富裕的內生動力。
其三,推動城鄉融合發展。城鄉融合發展,既不同于城鎮化,也有別于新農村建設,其旨在形成城鄉之間融為一體、水乳交融的良性發展關系,實現城鄉居民和各種要素的雙向流動,從而成為城鎮化和新農村建設戰略基礎上的一個升級版。推動城鄉融合發展,徹底破解城鄉二元經濟結構帶來的各種弊dGDlnqOGqDVcFjWl0FUqDN0fWp8FgzDlmATrzK9nUvk=端,就要完善頂層設計和進行統籌謀劃,通過深化政府公共服務體制改革,打破城市與農村的體制分割;淡化城鄉界限和村民市民概念,實現城鄉之間教育、醫療、就業、養老、住房等方面“一個標準”,形成農民在城鄉之間自由便捷地“雙向流動、進退有路”的生產生活樣態。
其四,實現城鄉一體現代化。城鄉一體現代化是指在城市與農村之間,人口、信息及物質要素可以平等交換、暢通流動,這意味著城市與農村之間的經濟社會文化相互滲透、協同整合、高度依存[1]。為此,通過逐步實現城鄉體制一體化、城鄉結構一體化、城鄉居民權利平等和生活方式趨同等,持續推進農業農村農民優先發展。在國家持續加大對“三農”工作支持力度的基礎上,充分調動社會力量和社會資源來助力鄉村振興,逐步形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。使更多生產要素在城鄉之間充分流動,城鄉攜手邁向共同富裕,最終實現城鄉一體現代化,為實現農民的現代化進而實現農民農村共同富裕創造條件。
綜上所述,人的現代化不僅是社會整體現代化的重要組成部分,也是實現農民農村共同富裕尤為關鍵的一環,說到底實現共同富裕依賴于人的現代化的實現,而現代化的人才是共同富裕得以實現的根本保證。因此,推動農民農村共同富裕,就必須解決人自身發展的問題,必須通過多種形式推動農民現代化,讓廣大農民群體形成現代意識并成為現代化新農人。未來征程必然任重道遠,要實現農民農村真正意義上的共同富裕,農民現代化是繞不過的一道坎,我們必須下大力氣解決這一重大問題。
〔責任編輯:玉水〕
[1]《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》,《人民日報》2024年7月22日。
[2]蒲清平、黃媛媛:《習近平總書記關于新質生產力重要論述的生成邏輯、理論創新與時代價值》,《西南大學學報(社會科學版)》2023年第6期。
[1]《馬克思恩格斯文集》第1卷,人民出版社2009年版,第162頁。
[2]吳向東:《論馬克思人的全面發展理論》,《馬克思主義研究》2005年第1期。
[3]中央編譯局:《德意志意識形態:節選本》,人民出版社2003年版,第99頁。
[1]姜長云、李俊茹:《關于農業農村現代化內涵、外延的思考》,《學術界》2021年第5期。
[2]胡鞍鋼:《中國式農業農村農民現代化獨特道路》,《甘肅社會科學》2024年第3期。
[3]魏后凱、崔凱、蘆千文等:《農業農村現代化:重點、難點與推進路徑》,《中國農村經濟》2024年第5期。
[4]《馬克思恩格斯文集》第8卷,人民出版社2009年版,第200頁。
[5]《馬克思恩格斯文集》第9卷,人民出版社2009年版,第299頁。
[6]虞崇勝:《共同富裕倫理邏輯的三個層次》,《理論月刊》2021年第11期。
[1]黃承偉:《中國式現代化的鄉村振興道路:理論邏輯與發展方向》,《當代農村財經》2023年第3期。
[2]劉尚希:《人的現代化與共同富裕》,《財政研究》2022年第11期。
[1]劉尚希:《人的現代化與共同富裕》,《財政研究》2022年第11期。
[2]劉劍:《農民現代化與實現中國式現代化的關系研究》,《農村經濟與科技》2022年第24期。
[1]楊玉珍:《現代化新階段中國城鎮化的主要任務:農民市民化與城鎮城市化》,《改革與戰略》2022年第5期。
[2]蒲清平:《加快形成新質生產力的著力點》,《人民論壇》2023年第21期。
[1]周文、許凌云:《論新質生產力:內涵特征與重要著力點》,《改革》2023年第10期。
[1]楊玉珍:《現代化新階段中國城鎮化的主要任務:農民市民化與城鎮城市化》,《改革與戰略》2022年第5期。