新質生產力驅動現代文化產業體系健全的創新路徑

內容提要 在中國式現代化的進程中，健全現代文化產業體系需要新質生產力的驅動。數智時代，新理念指引、新要素驅動、新結構支撐、新載體聚合、新機制保障和新生態滋養共同驅動現代文化產業體系的健全。然而，文化產業結構不合理、文化消費供需結構不平衡、文化產業區域發展不協調、文化產業人才結構不合理等問題制約著我國現代文化產業體系的健全。因此，需要從聚焦鏈主企業培育、強化數字技術賦能、加強智能平臺建設、優化區域分工體系、深化體制機制改革、加大人才引育力度六個方面發力，構建結構合理、優勢突出、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。

關鍵詞 新質生產力 現代文化產業體系 邏輯框架 創新路徑

郭新茹，南京師范大學文化產業與創意傳播基地教授南京大學長三角文化產業發展研究院特聘研究員

唐月民，山東藝術學院藝術管理學院教授

本文為國家社會科學基金藝術學項目“中國式現代化進程中文化產業賦能城市更新的邏輯機理與模式路徑”（24BH188）的階段性成果。

一、引言

在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的時代背景下，推動文化產業高質量發展是推進文化強國建設的重要內容與中心選擇。作為文化產業高質量發展的重要組成部分和建設社會主義文化強國的關鍵環節，健全現代文化產業體系對于培育壯大文化市場主體、促進產業轉型升級、滿足人民美好生活需要、增強中華文化傳播力影響力意義重大。從黨的十八屆三中全會提出“推進文化體制機制創新”“完善文化管理體制”“建立健全現代文化市場體系”[1]，到黨的十九大報告強調“健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制”[1]，再到黨的二十大報告強調“健全現代文化產業體系”[2]，黨中央對健全現代文化產業體系系統科學的論述，引導并推動著我國現代文化產業體系的建立和健全。統一開放、競爭有序的現代文化市場體系正在加速形成。然而，由于我國文化市場的“非原生性”，與中央提出的“健全現代文化產業體系”的目標要求和其他產業的現代產業體系相比，現代文化產業體系的建設明顯滯后，政府的越位和缺位問題依然突出，市場配置資源的作用受到限制[3]。文化產業結構失衡、文化企業國際競爭力弱、文化產品和服務質量不高等問題掣肘著我國文化產業的高質量發展。在此背景下，迫切需要找尋加速健全現代文化產業體系的戰略抓手。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時提出，“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”，并強調“加快形成新質生產力，增強發展新動能”[4]。2024年《政府工作報告》也提出“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”[5]。這為加快健全現代文化產業體系提供了新思路，指明了新方向。

區別于傳統生產力，新質生產力是由高素質的新勞動者、以高科技產品與服務為代表的新勞動對象、以新技術應用為代表的新勞動資料、新體制機制構成的先進“生產力質態”。健全現代文化產業體系需要新質生產力不斷注入新動能，為文化產業高質量發展提供持續動力。在此背景下，如何以新質生產力驅動現代文化產業體系的健全成為學界的研究熱點。現代文化產業體系由文化產業結構體系和文化產業空間體系構成[6]，是具有自我發展與自我調節系統的動態產業體系[7]。在數字化浪潮的推動下，以新興技術為代表的新勞動資料、以高素質人才為代表的新勞動者等生產要素成為現代文化產業變革的重要驅動力，激發了新興文化消費模式和新業態的涌現[8]。在生產端，智能化技術加速了文化生產方式的變革[9]，助力形成“大平臺+小微企業+長尾”的生產模式[10]。在流通端，第四次工業革命重塑了文化產業的商業模式，使企業可以更為精準地定位消費者[11]。在消費端，技術使文化消費的場景性、體驗性、媒介性、共享性更為明顯[12]。然而，在健全現代文化產業體系的過程中，也出現了內容創新整體質量不高[13]、低端產能與智能化大規模定制生產模式不匹配[14]、治理縫隙和重復監管現象并存[1]等問題。基于此，要強化文化智能生產能力[2]，強化人的主體力量[3]，增強文化企業數字化創新能力，建構價值共創的數字文化生態[4]，發揮平臺、資本、模式、標準等要素的協同作用，實現文化產業的創新融合發展[5]。

由此可見，學界對現代文化產業體系研究不多，已有研究多聚焦技術創新對現代文化產業體系中的生產、流通、消費等過程的變革與影響，較少從發展理念、平臺載體、體制機制等方面來探討現代文化產業體系的健全。基于此，本研究在對新質生產力和現代文化產業體系特征內涵進行分析的基礎上，分別從新理念指引、新要素驅動、新結構支撐、新載體聚合、新機制保障和新生態滋養六個維度，構建新質生產力驅動現代文化產業體系健全的邏輯框架，然后結合我國現代文化產業體系健全過程中存在的問題，提出新質生產力驅動現代文化產業體系健全的六大路徑。本研究試圖回應新質生產力驅動現代文化產業體系健全的邏輯，探尋新質生產力驅動現代文化產業體系健全的路徑，期冀為我國現代文化產業體系的健全提供理論依據與實踐指導。

二、新質生產力驅動現代文化產業體系健全的邏輯框架

現代文化產業屬于戰略性產業和未來產業，需要由新質生產力推動。新質生產力的本質是創新和先進，正因為此，它才可以驅動現代文化產業體系的健全。可以說，新質生產力是現代文化產業體系健全的底層邏輯。只有立足對新質生產力與現代文化產業體系的內涵與特征的分析，才能科學系統地構建新質生產力驅動現代文化產業體系健全的邏輯框架（見圖1）。

1.新質生產力的內涵與特征

新質生產力標志著先進生產力的發展方向，它的內涵是“新動能”，體現為勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合能力的顯著提升。新質生產力是現代文化產業體系健全的核心驅動力，不僅體現為以數字技術改造和提升傳統產業效率為特點的物質生產力，更體現為與文化藝術、審美情趣等相關的提升產品品質的文化生產力。在文化產業領域，新質生產力的特征主要包含以下四個關鍵維度：一是勞動者素質的全面提升。創意階層是文化產業新質生產力的第一要素。文化產業領域的新質勞動者，主要是指深諳文化產業運營之道、熟練掌握網絡數字技術的知識型、技能型的創意創新人才。二是勞動資料的技術革新。更高技術含量的勞動資料是文化產業新質生產力的動力源泉，是以嵌入“網力”“算力”為代表的新的勞動資料，包括智慧機器人、智能演藝裝備等新興技術，以及協同互聯的數字文化智慧平臺和重點數字文化產業實驗室等平臺載體。三是勞動對象的廣泛拓展。文化產業的勞動對象主要包括地方特色文化資源和文化數據要素，其中，地方特色文化資源是文化產業高質量發展的源頭活水，而文化數據要素強調與勞動力、資本等要素的協同。四是體制機制的完善與創新。文化產業體制機制創新的關鍵在于如何通過深化體制機制改革，有效組合和適配新質生產要素，提高文化產業的生產效率。

2.現代文化產業體系的內涵與特征

現代文化產業體系是文化產業發展到高級階段需要構建的產業體系目標，是創新的、融合的、動態的、開放的、強調柔性的生產組織方式[1]，其特征是“現代化”，主要體現在以下幾個方面：一是結構優化，即文化產業發展的行業結構、區域結構、人才結構、消費結構等不斷優化，帶來文化產業發展環境不斷改善、文化企業轉型動力日益增強、高端文化產業人才持續增加等；二是業態優化，“數字文化藏品”“云演出”“云博物館”等新業態不斷涌現，規模凸顯、質量優良、結構合理、配置有效的科技、金融、人才、數據等新質要素不斷更新，且要素之間協同互融，文化產業不斷向價值鏈高端攀升；三是聯動優化，即重大文化產業項目帶動效應更為顯著，區域間、區域內的產業梯隊分工更為強化，國內國外兩個市場有效鏈接，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的文化產業新發展格局加速形成；四是協同優化，即文化企業間的協同更為有序，關聯互動更強，組織慣例的擴散機制更強，創新知識的溢出慣性更為突出，不同細分領域的鏈主企業競爭性更強。

3.新質生產力驅動現代文化產業體系健全的邏輯機理

健全現代文化產業體系要解決發展方向、發展動力、發展基石、發展磁心、發展保障、發展活力六個關鍵問題。基于此，本文結合新質生產力的特征內涵，分別從新質生產力的新理念、新要素、新結構、新載體、新機制、新生態六個維度來闡釋新質生產力驅動現代文化產業體系健全的邏輯機理。

（1）新理念指引：引領現代文化產業體系健全的方向

面對中華民族偉大復興的歷史使命，新質生產力驅動現代文化產業體系的健全需要新理念的指引。黨的二十大報告指出：“只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題。”[2]在中國式現代化視域下，“兩個結合”成功回應并解決了新質生產力驅動現代文化產業體系健全的新理念問題。

從“第一個結合”理念來看，“馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合”是新質生產力驅動現代文化產業體系健全的基石。在我國，健全現代文化產業體系必須具有高度的歷史自覺和歷史擔當意識，在我國文化產業高質量發展的具體實踐上，須充分夯實文化產業現代化建設的理論根基，即健全現代文化產業體系必須立足具體國情，筑牢文化自信意識。從“第二個結合”理念來看，“馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合”是新質生產力驅動現代文化產業體系健全的深化。習近平總書記指出，“‘第二個結合’是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優秀傳統文化的寶貴資源，探索面向未來的理論和制度創新”[1]。現代文化產業體系既是立足現實又是面向未來的，健全現代文化產業體系不能割裂文化傳統，“第二個結合”充實了文化產業現代化發展的思想寶庫，明確了中華優秀傳統文化是現代文化產業發展的源頭活水。

（2）新要素驅動：催生現代文化產業體系健全的力量

現代文化產業體系的健全離不開文化數據和創意階層等關鍵要素的驅動。在數字經濟時代，以“數據+算力”為標志的文化數據要素以“精準匹配、無限復制、多主體共享”的特性打破傳統生產要素供給有限的瓶頸，加速推進傳統文化產業的數字化轉型，促進新興文化產業的快速發展。具體而言，首先，與文化相關的文字、圖片、音頻、視頻等被梳理、加工后重新整合為文化數據要素，進一步轉化成可被重復利用開發的數字文化資產，如非遺數字藏品的開發、NFT藝術平臺的構建、阿凡達虛擬山峰命名權的拍賣等。其次，數據要素的應用可以使文化企業通過對消費者的文化消費偏好進行精準識別與判斷，緩解市場信息不對稱，開發符合市場需求的文化產品和服務，進而提升文化企業的創新能力。再次，文化數據要素以其“強整合、快流通、高滲透、多共享”的特性加速產業內部間、不同產業間的跨界融合，如藝術與金融跨界形成的數字藝術銀行、虛擬數字人在不同領域被廣泛使用等。最后，在保障文化數據安全的前提下，文化數據要素的跨境流動可以助力精準分析不同文化背景下文化消費的共性和差異，降低文化折扣，提升我國國家文化軟實力，如近幾年我國的“網絡文學出海”成為全球第四大文化現象[2]就是典型例證。

創意階層是文化產業領域新質生產力的勞動者，是高級生產要素，他們不僅創造傳統意義上的GDP，還創造另一種GDP，即優雅（grace）、多樣化（diversity）和積極向上的人格（personality），這恰恰是現代文化產業體系健全的目標之一。文化產品和服務生產的高創意性需要來自不同領域的創意人才的協作分工才能完成，“雜色團隊”的各種“技能”在傳播和溢出的過程中，促進優秀組織慣例的擴散，強化分蘗機制，推進不同文化產業鏈主體間的關聯互動，使部分文化產業的從業人員從文化產業鏈的某一環節變成整個產業鏈的經營者、整合者、投資者。此外，文化產業是高觸感產業（hi-touch industries），創意階層需要與他人接觸才能產生更多的創作靈感，源于非編碼知識、默會知識的傳播需要以面對面的非正式交流的方式實現，此種方式需要“每周沙龍”“項目路演”“藝術展覽”等活動來激發創意靈感，其創造的多樣性的文化活動營造了城市創意創新的文化氛圍，也是城市源源不斷吸引高端要素的磁石。實際上，創意階層在特定城市集聚，促進了社會知識的溢出，激發了城市創新活力，加速了現代文化產業體系的健全，是城市更新、城市美化的不竭動力。

（3）新結構支撐：筑牢現代文化產業體系健全的基石

新質生產力驅動現代文化產業體系健全的過程實際上就是結構不斷優化的過程，新結構具有高度化、高級化、合理化的特質，是筑牢現代文化產業體系的基石。

健全現代文化產業體系是傳統文化產業不斷轉型升級、新興文化產業不斷發展壯大的過程，是產業結構、企業結構、產品結構日趨“高、輕、優、強”的過程，其本質上是“文化創意”與“科技創新”相互融合、相互演進的過程。需要強調的是，“技術”包含“軟技術”（文化創意）與“硬技術”（科技創新）兩個要素，而這恰是新質生產力的“雙引擎”驅動。新質生產力一方面通過技術生產力實現對生產要素的合理化、高級化配置，改造和提升傳統文化產業，賦予其“質感”；另一方面通過文化生產力賦予文化產品和服務以“美感”“性感”，推動新興產業爆炸式、裂變性成長。具體而言，一是新質生產力在推動傳統文化產業數字化轉型、催生新文化業態的過程中，將理念創新、組織創新、體制創新貫穿于整個文化產業鏈中；二是新質生產力通過對數據資源、創意人才等高級要素的合理化配置，緩解同質化競爭與資源錯配；三是新質生產力以其強滲透力和穿透力加速不同企業間、產業間、區域間互動融合，推進文化產業的高端化與智能化。

（4）新載體聚合：凝聚現代文化產業體系健全的內核

現代文化產業體系的構建更依賴“平臺載體”的“聚合”功能。可以說，離開平臺這一載體，現代文化產業體系的各構成要素間就難以形成協同，難以實現乘數效應。正是通過新載體的“磁力”，現代文化產業體系才能凝成一個“體系”。

作為鏈接文化消費需求和優化文化市場供給的重要平臺，重大文化產業項目是現代文化產業體系的新載體。它主要分為以下四類：一是協同國家重大戰略的配套項目，包含跨區域協作平臺，如匹配大運河國家文化公園戰略建設的揚州中國大運河博物館、京杭大運河博物館等，匹配長江國家文化公園戰略建設的南京長江文化博物館、長江文化博覽園等；二是直接滋養和培育文化企業快速成長的平臺、載體，主要表現為文化產業園區、示范樓宇、眾創空間、虛擬數字文化產業園區等集聚區；三是間接推動企業快速成長的賦能性平臺，主要包括各類版權保護平臺、金融投融資平臺、人才服務平臺、技術創新平臺等；四是滿足人民美好生活需要、加速推進城市美化的公共文化服務和產業項目，如大劇院、博物館、陳列館、文旅消費街區等，以及政府引導建設并主要由財政支持的演藝、動漫、游戲、影視等重點文化行業的大型文化產業項目。

黨的二十大報告提出要實施重大文化產業項目帶動戰略[1]。在新質生產力的創新驅動下，實施重大文化產業項目帶動戰略，特別是區域性協作平臺的建設，一方面可以突破地域分割，加速推進創新要素跨區域有序流動，促進不同平臺載體間的數據要素互通共享，加快構建分工合理、功能互補、協同聯動、特色突出的區域產業梯度發展格局，推動區域創新協同發展，加快健全現代文化產業體系[2]；另一方面，新質生產力通過關聯形成中華文化數據庫，共建文化數據服務平臺，布局大數據中心、工業互聯網等新基建領域，實現“文化資源共享”“文化氛圍共營”“文化品牌共塑”等，形成促進中華優秀傳統文化資源創造性轉化、創新性發展的合力。

（5）新機制保障：穩固現代文化產業體系健全的樞紐

健全現代文化產業體系需要新機制。文化生產本質上屬于文化多樣性、文化產品和服務多樣性的創造行為。由于文化市場不符合“薩伊定理”[3]，文化產品和服務的潛在供給量雖總是處在過量狀態，但有效供給量卻往往不足。這就需要通過“守門人”系統來過濾文化產品和服務，讓大部分潛在供給量轉化為實際供給量。政治選擇機制、文化市場選擇機制、社會文化選擇機制是“守門人”系統的三大機制。新質生產力以“算法”“算力”精準匹配供需市場，實現“信息互聯、資源共享”。通過強化“守門人”系統的三大機制來引領現代文化產業的發展方向，驅動現代文化產業體系的健全。

政治選擇機制是基于政治考量產生的包含規則、行動計劃在內的法律法規的政策體系，其是現代文化產業體系健全的底線和保障。文化市場選擇機制通過調節供需關系激發市場競爭，促進文化產品和服務市場動態自然演化。其一方面強調“苛刻、挑剔”的消費者倒逼文化產品和服務的供給模式從“生存型、數量型”向“享受型、質量型”過渡；另一方面強調在市場競爭導向下，以文化企業的優勝劣汰來平衡文化產品和服務市場。社會文化選擇機制是基于特定的慣例習俗和道德價值形成的社會文化制度，它通過過濾機制被傳承和繼承下來。在此機制下，中華優秀傳統文化借助數字化、網絡化手段得到更為廣泛的傳播，成為引領社會風尚和文化潮流的重要力量。三大機制既是創新創意的激勵機制，又是其選擇機制，其中，政治選擇機制保證了黨代表先進文化的前進方向；文化市場選擇機制培育壯大了文化產業；社會文化選擇機制彌補了前兩種機制的不足，通過非交易性的社會網絡和非營利性的社會機構保證政治機制和市場機制更有效地發揮作用。

（6）新生態滋養：激發現代文化產業體系健全的活力

高效有序協同的現代文化產業體系的健全需要“創新生態”的“滋養”。從系統論的角度來看，在驅動現代文化產業體系健全的過程中，新質生產力是以“新生態”來呈現的，通過它的“滋養”，現代文化產業體系本身又形成一個以創新驅動為動力、企業成長為目的、產業集聚為形態的新生態系統。現代文化產業體系的創新生態是由大學、企業、金融部門、創意階層、中介組織組成的“創意社群”。在這一社群中，文化企業間通過生產交易網絡形成關聯互動，創意行為人通過社會網絡促進社會知識溢出，激發創新靈感，文化企業與消費者形成共生產、共消費的關系。新質生產力通過智能化、網絡化的方式，優化配置創新資源，催生創意火花，形成高效協同開放的創新生態鏈，促進“技術租”“體驗租”“創意租”“粉絲租”之間產生化學反應與蝶變效應，加速構建具有多樣性、演進性、開放性的，發育良好、功能齊全的現代文化產業創新生態系統，形成以過程創新、產品創新、產業融合、產業創新和區域創新為一體的熊彼特式發展體系。

總之，現代文化產業體系的構建是一種“新生態”的構建，它的“新生態”體現在它不是現代文化產業體系構建的“完成時態”，而是呈現“開放、有機、自新”的“現在進行時狀態”，它自在地證明了現代文化產業體系具有不竭的“創新活力”，不斷推動著現代文化產業體系的健全。

三、我國現代文化產業體系健全面臨的問題和約束

“十三五”以來，在政府推動和市場拉動的雙重作用機制下，我國現代文化產業體系呈現產業規模持續擴張、產業創新能力顯著提升、平臺載體加快構建的發展態勢。然而，文化產業結構不合理、文化消費供需結構不平衡、文化產業區域發展不協調、文化產業人才結構不合理等問題制約著我國現代文化產業體系的健全。

1.文化產業結構不合理

一方面，數字文化產業占比相對較低，文化新業態行業增長較快但規模不大。2023年，我國數字出版、動漫、游戲數字內容服務等文化新業態特征較為明顯的16個行業小類實現營業收入52395億元，比2022年增長15.3%，增速高于全部規模以上文化及相關產業企業7.1個百分點，但占全國規模以上文化及相關產業企業營收比重僅為40.5%[1]。不難看出，傳統文化產業增長乏力與新興文化產業成長受阻等“結構性”問題凸顯。另一方面，我國文化產業數字關鍵核心技術薄弱、優質內容產出不足的問題依舊明顯。以游戲產業為例，2021年，美國游戲引擎開發商Unity的產品占據全球游戲市場的49.5%[1]，我國最火熱的兩部原創手游《原神》《王者榮耀》使用的也是Unity開發的引擎。不難看出，國內在大型游戲數字化關鍵技術研發方面與國外相比仍存在較大差距。此外，資金渠道不暢也是阻礙我國現代文化產業體系健全的瓶頸。中國文化金融數據庫相關數據顯示，2022年，在資本市場上，我國數字文化產業領域發生了377起融資事件，融資規模656.02億元，同比分別下降27.36%、72.02%[2]，數字文化產業融資市場呈下行走勢。

2.文化消費供需結構不平衡

一方面，我國居民消費規模不斷擴大。數據顯示，我國居民人均消費支出從2016年的17111元增長到2023年的26796元，年均增速高達6.62%，人均教育文化娛樂消費支出從2016年的1915元增長至2023年的2904元[3]。另一方面，居民文化消費從注重量的滿足轉向追求質的提升，從有形物質消費轉向虛擬體驗消費，從模仿型排浪式消費轉向個性化多樣化消費。“云展覽”“云博物館”“云旅游”等線上消費模式由“小眾”變為“大眾”，在線購物、在線娛樂、在線拍賣、在線觀影等需求迅速擴張。然而，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾依然突出，文化產品供需結構不平衡的現象始終存在。一方面是滿足消費者基本需求的文化產品和服務供給過剩，同質化問題嚴重，多元化文化消費需求未被充分滿足；另一方面是高品質、強創意、強審美體驗的高附加值的文化產品和服務缺乏，文化消費新場景、新業態不足。此外，文化產品質量參差不齊但價格高昂的現象依然存在，這在一定程度上抑制了居民的消費意愿，不利于文化市場的健康發展。

3.文化產業區域發展不協調

“十四五”以來，我國文化產業規模不斷擴大，結構不斷優化。然而，受城市能級、資源稟賦、經濟發展階段差異等影響，文化產業區域發展不平衡不充分問題仍然突出。國家統計局對全國7.3萬家規模以上文化及相關產業企業的調查顯示，2023年東部地區、中部地區、西部地區和東北地區分別實現營業收入101223億元、15394億元、11688億元和1210億元[4]。與經濟發展的“俱樂部效應”一致，東部沿海地區文化產業發展水平整體較高，中西部地區則較低，區域差異顯著。從產業結構來看，東部沿海發達地區依托經濟、區位先發優勢，以及相對靈活的體制機制，積極拓展動漫游戲、數字影視、數字出版等新興業態；中西部地區的主營業務是傳統工藝美術和樂器制作等勞動密集型產業，產品附加值較低，且受到資金、技術、人才等瓶頸制約，這種局面在短時間內難以改變。從微觀企業來看，光明日報社和經濟日報社聯合發布的“2024·全國文化企業30強”[5]中，全國34個省區市中僅有13個省區市的文化企業上榜，其中北京有10家，浙江有4家，廣東有3家，而四川、江西、山東等省只有1家上榜，這表明我國龍頭文化企業主要分布在北京和東部經濟發達地區。

4.文化產業人才結構不合理

一方面，文化產業領域人才培育機制不完善，專業復合型數字人才缺口較大。數字文化產業涉及網絡技術、信息通信技術、人工智能、大數據分析等多個專業領域，對具備專業化背景、國際化視野、多元化知識的復合型數字人才的需求量巨大；但全國開設文化產業專業的高校僅有96所，開設數字經濟專業的高校僅有67所[1]。同時，現有人才評價激勵機制不夠靈活，人才引進政策有學歷、獲獎等前置條件的限制，且已有的人才引進體系較少涉及數字文化產業人才，客觀上難以滿足數字文化產業發展的需要。另一方面，文化產業人才結構不合理，基礎性技能型人才相對過剩，人工智能、創意設計、數字文化產業等高層次人才相對不足，人才素質與產業相關崗位需求不匹配，帶來創意不足、創新動能不足和高端產業競爭力不強等問題。

四、新質生產力驅動現代文化產業體系健全的創新路徑

新質生產力驅動現代文化產業體系的健全涉及新質動能、新質要素、協同創新、生態構建、智力驅動等諸多方面，需要從聚焦鏈主企業培育、強化數字技術賦能、加強智能平臺建設、優化區域分工體系、深化體制機制改革、加大人才引育力度六個方面發力。

1.聚焦鏈主企業培育，構建產業發展雁陣格局

深入實施國家文化數字化戰略，大力培育新質生產力，著力構建“雛雁成長、強雁振翅、頭雁引領、雁陣齊飛”的大中小企業協同發展的產業生態。一是培育壯大數字龍頭文化企業。繼續加快推進國有文化企業公司制、股份制改革，支持龍頭企業跨區域、跨行業并購重組、掛牌上市。支持鏈主企業參與全國產業集群區域品牌、文化產業示范基地、商標品牌示范基地等創建工作。二是推動中小微文化企業爆炸性成長。深入開展中小微文化企業“上云用數賦智”行動，鼓勵高新技術企業、重點科研院校和文化企業聯合創新，搭建一批要素流通和技術服務平臺。培育一批服務中小微數字文化企業的經紀、代理機構。三是加強企業間關聯互動。鼓勵不同鏈主企業共建重點實驗室、科技和文化融合基地、創意創新公共服務平臺等，在技術研發、生產制造、品牌建設、人才實訓等方面開展協同創新。引導龍頭文化企業以項目孵化、技術轉讓、服務外包等方式與中小微文化企業關聯互動。

2.強化數字技術賦能，激發產業體系新質動能

一是加強數字文化產業基礎設施建設。推動大數據、人工智能等數字技術在文化產業領域應用，加強文化產業關鍵技術的研發應用，促進文化裝備升級改造和創新發展。開展文化智能制造示范計劃，打造一批文化智造業的“數字工廠”“數字車間”。數字基礎設施是數字經濟發展的基礎和前提，數字產業是數字經濟之本和經濟發展之基[2]。二是加快文化產業數字化轉型升級。推動傳統文化產業數字化改造提升，支持發展數字文化產業園區（基地）。強化數字技術對特色文化資源的改造和提升，支持文藝院團、文藝工作者、非遺傳承人開展“云直播”“云演出”“云培訓”等活動；豐富“直播電商+會展”“直播電商+文旅”等商業業態。三是開拓數字化文化消費新場景。增加體驗性文化產品與服務的開發與設計，創新打造數字博物館、沉浸式藝術展演街區、智慧書店等文化產業數字化應用場景。

3.加強智能平臺建設，促進新質要素協同互融

大力發展“平臺經濟”，引導阿里、網易、騰訊等頭部企業布局數字文化產業并開放其平臺體系，實現生產要素“跨區共享”，加速創意成果轉化。高標準建設重點實驗室、文旅裝備研發中心、文化產業示范園區、文化和旅游產業融合發展示范區等載體，鼓勵地方開展政研企合作，推動數字技術創新與傳統文化闡釋雙輪驅動。緊抓國家數據局和各地數據局成立的有利契機，做好跨地區、跨部門數據的互聯互通，鼓勵有條件的文化企業開放數據，將文化數據資源轉化為可溯源、可量化、可交易的數字資產。提升政府面向多平臺、多群體、多領域的治理能力[1]，引導各省區市文化市場平臺與“全國文化市場技術監管平臺”“全國旅游監管服務平臺”貫通審批、執法、旅游投訴等業務，實現數據跨系統、跨部門、跨地域、跨行業的協同與聯動。支持文化行業聯合制定數據流通的標準規則，建設安全可信的數據流通環境。

4.優化區域分工體系，創新產業協同發展格局

深化要素市場改革，加快建設全國統一大市場，強化不同區域間、城市間的關聯互動，形成分工合理、功能互補、協調聯動的文化產業協同發展格局。發揮各城市在人才、技術、空間、載體等方面的比較優勢，實現新質生產要素的“跨區共享”，推動不同區域間的產業鏈、價值鏈、創新鏈高度融合。創新“飛地園區”模式，促進“飛出地”的品牌、資金、技術等高端要素與“飛入地”的土地、市場優勢互補。依托長三角區域一體化、國家文化公園建設等國家重大戰略機遇，推動各城市群以“模塊化”“矩陣式”形態加速嵌入全球文化產業創新鏈。鼓勵城市群內不同鏈主企業共建重點實驗室、科技和文化融合基地、創意創新公共服務平臺等，在技術研發、生產制造、品牌建設、人才實訓等方面開展協同創新。

5.深化體制機制改革，厚植產業體系健全沃土

深化“放管服”改革，消除文化市場壁壘，提高要素配置效率。加快現代文化金融要素培育，發展多層次、全方位的現代文化市場資本體系，持續深化文化金融體制改革，創新文化企業融資模式。創新市場監管方式，明確監管主體權責范圍，推進線上線下一體化監管。推進文化市場基礎數據庫以及在線業務辦理系統建設，提高文化市場監管效能，引導新業態、新模式健康成長，確保不發生系統性風險。完善數字文化類企業扶持政策，出臺創業扶持、稅費減免、科技孵化等各類優惠政策，為骨干數字文化企業提供天使投資、項目孵化、專家指導、業務外包等服務。聯合相關職能部門構建文化產業一體化數字服務平臺，實現文化消費優惠政策一體化共享。提升國家版權基地、版權示范園區等知識產權服務平臺能級，建立巡回法庭制度，織密知識產權“保護網”。

6.加大人才引育力度，強化產業體系智力驅動

優化數字文化專業人才隊伍結構，構建多專業、多層級、多類別的人才激勵考評體系。實施數字文化人才興業行動，支持各地制定實施高層次文化人才引進計劃，鼓勵金融、經營管理、科技研發等領域優秀人才跨界進入文化產業。探索“產學研”一體化育人機制，鼓勵本地文化企業與高校共建文化創意IP設計、文化數字影音等領域的人才孵化培訓基地，開展青年文化人才挖掘行動、孵化儲備計劃等項目，集聚一批“高精尖”戰略數字人才。創新人才引進機制，強化特殊數字文化人才的“柔性引進”機制，制定便利外籍高端數字文化人才技術移民、出入境等政策，加大海外引智力度。

〔責任編輯：玉水〕

[1]中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2014年版，第533、535頁。

[1]習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第67頁。

[2]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第38頁。

[3][7]顧江、陳鑫、郭新茹等：《“十四五”時期健全現代文化產業體系的邏輯框架與戰略路徑》，《管理世界》2021年第3期。

[4]《加快發展新質生產力扎實推進高質量發展》，《人民日報》2024年2月2日。

[5]國務院研究室編寫組：《十四屆全國人大二次會議（政府工作報告）輔導讀本》，人民出版社2024年版，第23頁。

[6]潘愛玲、王雪：《現代文化產業體系與市場體系協同發展的機制和路徑研究》，《華中師范大學學報（人文社會科學版）》2021年第1期。

[8]解學芳、張佳琪：《“智能+”時代現代文化產業體系的健全邏輯：要素協同與數字治理》，《學術論壇》2022年第3期。

[9]黃虛峰：《基于內容品質的數字文化產業生產體系優化研究》，《藝術百家》2023年第4期。

[10]江小涓：《數字時代的技術與文化》，《中國社會科學》2021年第8期。

[11]解學芳、何鴻飛：《“智能+”時代發達國家構建現代文化產業體系的經驗——兼及國際比較視野中對中國路徑的思考》，《華中師范大學學報（人文社會科學版）》2022年第4期。

[12]楊佳續、張海燕：《技術賦能背景下文化雙體系融合發展的策略建構》，《文化藝術研究》2019年第3期。

[13]車樹林、賈必玉、余成雷：《全球價值鏈重構視域下數字創意產業高質量發展的機理、路徑與中國對策》，《藝術百家》2024年第1期。

[14]解學芳、雷文宣：《“智能+”時代的現代文化產業體系：挑戰與重塑》，《深圳大學學報（人文社會科學版）》2021年第4期。

[1]王經綾：《價值失衡與多元協同：現代文化市場治理困境的根源與出路》，《內蒙古社會科學》2021年第6期。

[2]高嘉琪、解學芳：《“智能+”時代健全現代文化產業體系研究》，《中國特色社會主義研究》2021年第3期。

[3]臧金英：《AI時代精神符號學與文化產業的內在邏輯》，《傳媒觀察》2020年第8期。

[4]張莉、宋新偉：《中國式現代化視域下文化產業高質量發展的三個維度》，《學術探索》2024年第5期。

[5]周錦：《數字經濟視域下文化產業數字生態體系的構建與創新》，《江蘇社會科學》2023年第5期。

[1]顧江、陳鑫、郭新茹等：《“十四五”時期健全現代文化產業體系的邏輯框架與戰略路徑》，《管理世界》2021年第3期。

[2]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第14頁。

[1]習近平：《在文化傳承發展座談會上的講話》，《求是》2023年第17期。

[2]好萊塢的電影、韓國的影視劇、日本的動漫是業界公認的全球三大文化現象。

[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第38頁。

[2]郭新茹：《數字技術推進文化和旅游深度融合的邏輯機理與創新路徑》，《南京社會科學》2023年第11期。

[3]“薩伊定理”（Say’s Law）是古典經濟學的基本定理，其強調“供給創造自己的需求”。

[1]《2023年全國規模以上文化及相關產業企業營業收入增長8.2%》，2024年1月30日，https：//www.stats.gov.cn/sj/ zxfb/202401/t20240129_1946971.html。

[1]《美媒：收費計劃惹眾怒，游戲引擎巨頭Unity宣布其CEO辭職》，2023年10月11日，https：//baijiahao.baidu.com/s？ id=1779417801339591023&wfr=spider&for=pc。

[2]《2023年中國數字文化產業現狀及展望，政策不斷加持，市場或迎來更大發展機遇》，2024年4月27日，https：// www.huaon.com/channel/trend/981281.html。

[3]《中華人民共和國2016年國民經濟和社會發展統計公報》，2017年2月28日，https：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/ 202302/t20230203_1899428.html；國家統計局：《2023年居民收入和消費支出情況》，2024年1月17日，https：//www.stats. gov.cn/sj/zxfb/202401/t20240116_1946622.html。

[4]《2023年全國規模以上文化及相關產業企業營業收入增長8.2%》，2024年1月30日，https：//www.stats.gov.cn/sj/ zxfb/202401/t20240129_1946971.html。

[5]《“全國文化企業30強”和“全國成長性文化企業30強”發布》，2024年5月23日，http：//ent.people.com.cn/n1/2024/ 0523/c1012-40242234.html。

[1]《2023中國大學專業排名》，2024年5月6日，https：//www.shanghairanking.cn/rankings/bcmr/2023/120210。

[2]杜人準：《數字經濟能促進共同富裕嗎？——基于數字經濟對共同富裕的雙里效應》，《思想理論戰線》2023年第5期。

[1]邱耕田、強競丹：《人工智能時代的新科技革命：特點、風險和應對》，《閱江學刊》2024年第4期。