如何讓誠信蔚然成風(fēng)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。重慶市委六屆六次全會(huì)提出，要聚力打造構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制標(biāo)志性成果。在當(dāng)前加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，社會(huì)信用制度在促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、支撐高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進(jìn)高效能治理等方面發(fā)揮著重要作用。新征程上，我們要以更加科學(xué)、規(guī)范、高效的社會(huì)信用制度為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供基礎(chǔ)保障。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用制度建立健全工作的領(lǐng)導(dǎo)。“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是黨的二十大報(bào)告提出前進(jìn)道路上必須牢牢把握的五個(gè)重大原則之首，也是新時(shí)代建立健全社會(huì)信用制度所必須遵循的根本原則。建立健全社會(huì)信用制度是一項(xiàng)長期、重大、不斷更迭的社會(huì)工程，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)事業(yè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨和國家及廣大人民群眾的意志充分融入社會(huì)信用制度的運(yùn)行機(jī)制及相關(guān)規(guī)制設(shè)計(jì)中，能有效推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域信用建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)協(xié)同推進(jìn)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用制度建立健全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到社會(huì)信用制度建立健全工作的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程，推動(dòng)黨建工作與社會(huì)信用制度建立健全工作深度融合、同頻共振。要進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，理順、規(guī)范、優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置。要加強(qiáng)黨對(duì)誠信文化宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，通過學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育等做好誠信宣傳、講好誠信故事、樹好誠信典型，讓踐行誠信理念根植于廣大人民心中，提升全民“知信、用信、守信、立信”的意識(shí)。

堅(jiān)持以人民為中心，建立健全保障人民群眾權(quán)益的社會(huì)信用制度。堅(jiān)持以人民為中心是我們黨的根本執(zhí)政理念，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一條基本方略。我國社會(huì)信用體系建設(shè)涉及政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信等方面，幾乎涵蓋了各類主體生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，無論是經(jīng)濟(jì)交易還是社會(huì)交往均與各類主體的各項(xiàng)權(quán)益息息相關(guān)，所以社會(huì)信用制度的建立健全應(yīng)充分保障人民群眾的相關(guān)權(quán)益。保障信用主體各類基本權(quán)益，d3FsW/i+70m0PXOLr07Il0pQtywtsrKt8PqoMQs4Cq0=包括對(duì)信息的知情權(quán)，即市場(chǎng)主體有權(quán)查閱掌握自己的記錄，明確自身信用狀況；包括對(duì)信息的異議權(quán)，即對(duì)認(rèn)定錯(cuò)誤的失信信息依法提供相應(yīng)的渠道及時(shí)糾錯(cuò)；包括對(duì)失信的修復(fù)權(quán)，即不同嚴(yán)重程度失信主體在履行相應(yīng)義務(wù)的前提下，應(yīng)被給予積極向善、改過自新的條件和機(jī)會(huì)；包括對(duì)主體的隱私權(quán)，確保與其健康情況、財(cái)產(chǎn)狀況及身份識(shí)別等相關(guān)的信息依法受到保護(hù)。確保守信增益權(quán)，在行政管理方面，通過“信用承諾”、“容缺受理”、簡化辦理流程等措施降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，通過建立健全信用監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)“對(duì)守信者無事不擾，對(duì)失信者利劍高懸”，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”；在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)方面，通過“信易貸”“信易租”“信易投”等場(chǎng)景解決市場(chǎng)主體由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的融資難、融資貴等問題。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以數(shù)智化賦能信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化迅猛發(fā)展。社會(huì)信用制度建立健全也離不開信息技術(shù)的助力，完整、準(zhǔn)確、海量的數(shù)據(jù)是支撐現(xiàn)代信用體系建立健全的核心要素，新興信息技術(shù)的廣泛引入，在促進(jìn)現(xiàn)代信用迅速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)信用信息管理和應(yīng)用創(chuàng)新提出了更高要求。要優(yōu)化信用數(shù)字化基礎(chǔ)，從架構(gòu)、算力、算法等方面全面提升信用信息管理平臺(tái)的智慧化水平，充分發(fā)揮平臺(tái)的核心樞紐作用，廣泛整合社會(huì)信用信息，奠定預(yù)判區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、主體信用風(fēng)險(xiǎn)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要謀劃信用應(yīng)用，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI（人工智能）等技術(shù)不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)模型，為各類主體精準(zhǔn)畫像，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于“信易貸”“信易租”“信易游”“信易閱”等場(chǎng)景，提升信用便企惠民服務(wù)能力，發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品和方式的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索構(gòu)建信用“元宇宙”，打通互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺(tái)、電子游戲、社交網(wǎng)絡(luò)等虛擬環(huán)境，形成以主體身份為標(biāo)識(shí)、以行為活動(dòng)為主線、以信用為根基的信用世界，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)主體信用狀態(tài)在線上線下清晰呈現(xiàn)，使失信失德者無處藏身。

堅(jiān)持法治引領(lǐng)，提升信用制度建設(shè)法治化規(guī)范化水平。作為正全面影響經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度，社會(huì)信用制度也需要堅(jiān)持法治引領(lǐng)，以提升信用制度建設(shè)法治化規(guī)范化水平，提高其安全性、有效性。社會(huì)信用制度的建立健全需要法治思維，在確定信用信息方面，要以目錄或清單方式明確信用信息歸集范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用方式，以避免將信用信息的認(rèn)定與記錄泛化、濫化、擴(kuò)大化的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)；在信用獎(jiǎng)懲措施方面，各種守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施要依法依規(guī)，遵循失信危害程度與懲戒力度的比例原則，確保信用措施的規(guī)范性和權(quán)威性。社會(huì)信用制度的實(shí)施需要法治保障，通過立法、執(zhí)法、法制宣傳等方式，促進(jìn)“政府治理”與“社會(huì)自治”相結(jié)合，對(duì)嚴(yán)重失信者依法采取禁止性、限制性措施，對(duì)輕微失信行為保持包容審慎的態(tài)度，使信用與法治在功能上相輔相成、相得益彰。

作者：重慶市信用中心信用與經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室主任