“黨建＋社會工作”：高校學生黨建工作的創新性發展研究

摘 要： 高校肩負著為黨育人、為國育才的教育使命，對青年黨員的考察、培養和吸收發揮著重要作用。社會工作與黨建工作在價值理念、服務對象、目標定位等方面具有高度契合性，將兩者有機結合，具有較強的可操作性和現實意義。文章分析了當前學生黨建工作中存在的主要問題，引入社會工作專業的方法和理念，將個案工作、小組工作、社區工作的方法融入學生黨建工作，對高校學生黨建工作的創新性發展進行探析。

關鍵詞： 社會工作；學生黨建；大學生思想政治教育

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.05.11

習近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。[1]這是對高校思想政治教育工作規律的凝練，也為高校學生黨建工作指明了方向。新時代和新形勢下，做好學生黨建工作就要與時俱進，不斷更新工作理念，創新工作方法，在“因事而化、因時而進、因勢而新”上下苦功夫。

高校學生黨支部是推進高校基層黨建工作、將學生培養成社會主義事業建設者和接班人的重要場域。當前形勢下，傳統的黨建工作模式已經無法滿足大學生黨員成長發展的需求，創新高校學生黨建工作成為高校基層黨建工作發展的新趨勢。將社會工作的方法和視野融入黨建工作，就是一個很好的模式。有關這一課題，學界也有論述。陸士楨認為：“黨的群眾工作長期以來在中國的社會發展與和諧建設中發揮著積極的作用，隨著改革的深入，黨的群眾工作在新時期也面臨著許多新問題，社會工作專業的引入為黨的群眾工作注入了新的內容。”[2]萬艷指出：“當前高校學生黨建工作領域存在的價值弱化、形式化傾向、學生黨員主體意識淡薄以及區隔化困境，從互構性治理視角提出專業社會工作融入高校學生黨建工作機制創新的路徑。”[3]侯利文指出：“黨建與社會工作在價值指向上的同一性、工作方法上的契合性以及功能定位上的互補性，在黨建領域中嵌入專業社會工作，建構黨建與社會工作的融合式發展格局。”[4]鐘鐵城認為：“高校黨支部建設在服務理念、服務內容、服務手段和服務效果上還存在諸多問題，專業社會工作在價值理念和目標任務上與高校服務型黨支部建設具有諸多的相通性，能夠對高校服務型黨支部建設進行深化和拓展，推動黨支部服務能力和水平的提升。”[5]

基于上述研究，筆者結合基層黨建工作實務經驗，將社會工作專業的方法和理念融入學生黨建工作，①透過諸多個案的梳理和分析，逐漸摸索出一條具有特色的“黨建+社會工作”模式，并將其應用于實際工作中，意在為高校學生黨建工作發展提供新思路、新方向。

一、高校學生黨建工作存在的問題

新時代，以習近平同志為核心的黨中央對黨建工作提出了新命題和新要求。黨的十九大報告指出：“新時代黨的建設要以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設質量。”[6]黨的二十大報告強調：“要把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”[7]這為高校基層黨組織建設提供了根本依據。高校基層黨組織要圍繞高校“立德樹人”這一根本任務、貼近青年學生特點和成長成才需求，扎實推進高校學生黨建工作創新發展，促進高校教育高質量發展。當前，一些高校學生黨支部在黨員發展、教育和支部管理方面存在一些問題，需要高校黨務工作者不斷在實踐中探索新理念、新思路，以尋求解決方案。在強化學生黨組織政治功能的基礎上，不斷強化黨支部的育人功能和服務功能，創新學生黨建工作方式方法，有效地把高校基層學生黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。

（一）黨員發展方面：學生黨員“思想上入黨”的意識不足

1942年5月23日，毛澤東同志在延安文藝座談會上的講話中指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨”[8]。可以說，無論是在新民主主義革命時期、還是在社會主義建設時期，黨員思想覺悟的落后，都無益于黨的偉大事業。習近平總書記指出：“回顧黨的奮斗歷程可以發現，我們黨之所以能夠不斷歷經艱難困苦創造新的輝煌，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，堅持用科學理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、強大的戰斗力。”[9]不僅如此，習近平總書記還特別關心青年的成長，指出青年是實現中華民族偉大復興的先鋒力量。有鑒于此，高校學生黨支部在做青年學生黨員發展工作的時候，就需要幫助其系好“人生中的第一粒扣子”，讓新加入組織的黨員從根本上端正思想，真正做到“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”。

然而高校在黨員培養和發展方面，存在一些學生黨員“思想上入黨”意識不足的問題。暨南大學李瑩在考察大學生黨員價值觀狀態時就發現，由于市場經濟的負面因素及西方社會思潮的沖襲，大學生黨員在面臨與個人利益相關的現實問題并需要作出價值判斷和行為選擇時，其價值取向更容易偏離原有的價值選擇，更多地從自身利益角度考慮問題，常常表現出功利主義等傾向。[10]據筆者觀察，上述現象在個別學生黨員身上確實不同程度地表現出來，更有甚者，將黨員身份作為“博取利益的籌碼”，入黨的動機是為了在畢業找工作中增加一份砝碼。筆者所在J大學Z學生黨支部在查找黨員自身不足時，發現存在一個共性問題：他們的積極性和行動效率在入黨前后明顯不同，主要表現在：入黨之前各方面都表現得十分積極，一旦被吸收為預備黨員后，部分黨員便思想松懈，不再以黨員的標準嚴格要求自己；甚至有些黨員受社會上不良現象和歪風邪氣影響，在網絡上傳播負能量信息。由此觀之，從根源上解決大學生“思想上入黨”的問題，任重而道遠。

（二）黨員教育方面：繼續教育不足，黨員理論知識薄弱

根據中共教育部黨組《普通高等學校學生黨建工作標準》文件要求，關于黨員繼續教育，要求“有計劃、有安排、有落實”，認真開展黨員經常性教育。然而，當前不少高校的學生黨建工作會將重點放在大學生入黨前的教育培養上，特別是對入黨積極分子和發展對象的培養考察中，通過學業成績、志愿服務、任職經歷、獲獎情況等表現進行全方位考核評價，進而推優進行培養發展，但卻松懈了對學生入黨后的黨員繼續教育，導致部分黨員理論知識基礎薄弱。該“重入黨前教育而輕入黨后教育”的現象，與教育部的要求無疑是存在差距的。

此外，據調查了解，高校的學生黨支部書記大多數由輔導員擔任。以筆者所在J大學的25個學生黨支部為例，支部書記全部由輔導員擔任。據筆者對本校同行的訪談和觀察發現，輔導員常常身兼多職，很多時候無法像專職書記那樣，將精力投于開展支部組織生活，一味以念文件說教的形式開展黨員學習教育，這就導致黨員學習成效不盡如人意。另一方面，在開展黨員繼續教育時，支部書記往往會忽略學生專業的差異性，進行同質化教育。例如，筆者所在的黨支部學生黨員就包括思想政治教育、法學、歷史學、公共事業管理和社會工作等專業，如若對其采用整齊劃一地說教和灌輸，黨員們就很難提起精神，學習動力不足，學習效果也必然大打折扣。

（三）黨支部管理方面：學生黨建工作創新性不足

學生黨支部是高校學生黨建工作的重要抓手。2017年教育部黨組印發的《普通高等學校學生黨建工作標準》就指出：“按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務活動的原則，在按年級或院（系）設置學生黨支部的基礎上，根據實際需要，探索依托重大項目組、課題組和學生公寓、社區、社團組織等建立黨組織，探索學生黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織拓展，擴大黨的覆蓋面，做到哪里有學生黨員哪里就有學生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。”[11]2018年教育部黨組《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》提出，以兩年為一個周期，面向全國高校培育創建1 000個黨建工作樣板支部，發揮先進典型的示范引領帶動作用，調動激發各地各高校創建基層先進黨組織、提升黨建工作質量的積極性、主動性和創造性。

對標各高校樣板黨支部，筆者所在的高校個別學生黨支部呈現出了組織活動內容和形式單一老舊、黨員活動陣地和平臺缺乏、學生黨員的主體性容易被忽視等問題。隨著黨支部入黨積極分子、學生黨員數量增多，開展黨建活動的內容與學生的興趣特長、成長需求相脫節；且黨支部工作局限于發展黨員、機械地完成“三會一課”和上級黨組織交代的任務，缺乏創新和特色。清華大學黨委書記陳旭在談到學生黨支部工作問題時就曾經談到“要做好黨支部特色工作”。她要求學生黨支部書記結合不同的專業和年級特點以及工作面臨的新情況新問題，“不斷創新工作方式，樹立典型，加強交流，以形式豐富、實效性強的舉措為抓手，充分調動學生黨員參與黨組織活動的積極性”[12]。

二、學生黨建工作與社會工作的耦合性分析

“群體心理學”把群體中的兩個或兩個以上的個體通過相互作用而彼此影響，從而聯動產生增力的現象，稱為“耦合效應”。個體之間相互作用的耦合關系越緊密，聯動的作用就越大，產生的增力就越大。[13]基于高校學生黨建工作和專業社會工作的價值觀、服務對象、實踐目標具有相似性和契合性，筆者認為，可以通過它們這種相互作用和影響的耦合效應，產生出巨大增力，在黨員培養和大學生思想政治教育方面達到“1+1>2”的效果。廣州一社工機構總干事甄鶴認為，“社會工作就是踐行專業化的群眾路線。中國共產黨在早期使用的調查研究、聯系群眾等不少工作方法，都具有本土化社會工作理念及特點，社會工作可以看作是專業化、可持續的群眾路線，是黨的群眾路線的具體體現，因此黨建工作與社會工作具有契合性”[14]。可見兩者間的耦合性將為社會工作融入學生黨建工作提供可行性依據。

（一）價值理念的高度契合

侯利文指出，黨建與社會工作在價值指向上具有同一性，黨的“為人民服務”與社會工作“服務使用者為本”二者在價值理念上是一致的。[4]徐喜春亦認為，社會工作與高校學生黨建工作有相同的價值目標，都重視對象的培養與發展。[15]就價值取向而言，我們黨堅持“為人民謀幸福，為民族謀復興”的初心與使命，深入群眾、服務群眾的職責植根于每一位黨員心中。社會工作則秉持“利他主義”的價值觀，遵循“助人自助”的基本理念，JAF8ddpLe+xnWpwtYXDnCw==幫助案主認識自我、提升適應社會的能力、激發自身潛能，最終讓案主學會自己解決問題。社會工作的價值以“尊重、獨特性、相信人能改變”為基本信念，以“平等、接納、非評判、個別化、保密、服務對象自決”為實踐原則，充分體現社會工作關心他人、服務他人、促進公平正義和改善人與社會關系的理想追求。兩者相比較可以看出，學生黨建工作和專業社會工作者的理念都是注重“以人為本”，在高校場域中，它們均倡導關心學生、服務學生，最終目的都在于促進學生的全面發展。

（二）服務對象的一致性

高校學生黨建工作的服務主體是黨支部的學生黨員、入黨積極分子，而社會工作在高校的服務對象包括有學業困難、家庭困難、心理問題和人際交往障礙等大學生群體，運用社會工作專業手法對需要高關懷學生群體給予心理支持和困難幫扶。同時，學生黨支部還需要對考察發展期出現問題的入黨積極分子、發展對象和預備黨員進行談心談話和思想政治教育。由此可見兩者的服務對象都是大學生，而入黨積極分子和黨員中也存在有特殊困難和心理需求的大學生，因此兩者的服務對象還具有“交叉性”。服務對象的一致性為社會工作介入高校學生黨建工作提供了可能；同時，將專業社會工作的理念和方法融入高校學生黨建，也為其提供了新理念和新思路。

（三）實踐目標的相似性

社會工作是一種以實踐為基礎的職業活動，也是一門非常注重實務的應用型學科，旨在為弱勢群體提供專業服務，協助其解決困境，重新融入社會；同時致力于開展社區服務和建設，促進基層社區治理更加精細化和專業化。高校在建設“服務型”黨支部過程中，亟需實現由高校服務向社區、社會領域服務延伸，這就非常考驗支部每一位學生黨員的服務意識和實踐能力。例如，在開展黨史學習教育過程中，結合“我為群眾辦實事”，踐行“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的主題，讓每一位黨員在學習中有所悟、有所行，真正做到知行合一；同時，黨支部也注重培養學生黨員的社會實踐能力，組建黨員志愿服務隊，深入群眾，服務社會。總的來說，兩者都以追求“實務實踐”為目的，注重行動。

三、社會工作理念和方法在高校學生黨建中的創新運用

社會工作與黨建工作在價值理念、服務對象、目標定位方面具有高度的契合性，使黨建和社會工作融合發展成為可能，黨建社會工作領域也成為社會工作實務界的研究前沿和熱點。有學者認為，關于黨建社會工作內涵的理解可以分為兩類：一是，社會工作的黨建，即社會組織或社會工作服務機構中黨組織的新建和設立；二是，黨建領域的社會工作，即黨建領域中專業社會工作的嵌入，“黨建+社工”就是各地實踐中的典型模式。[4]本文探討的范疇屬于黨建領域中社會工作專業的嵌入，即在高校這個特定的實踐場域中，兩者相互推動促進，呈現和諧融洽狀態，實現融合式發展。那么，針對上述高校學生黨建工作在“黨員發展和教育、黨支部管理”等方面存在的不足，如何端正大學生入黨動機、盤活黨員繼續教育資源、發揮入黨積極分子和學生黨員的主體性作用、創新黨支部管理方法，成為高校黨建工作迫切需要解決的問題。專業社會工作中的三大實務工作方法，即“個案工作、小組工作、社區工作”在黨建工作中的融入，為高校黨務工作者提供了一條新的實踐模式。

（一）個案工作融入學生黨建

個案工作在學生黨建工作的運用是以大學生為對象進行專業的社會工作介入，即通過與學生建立專業的關系，運用社會工作專業理念和方法，協調、整合、動員可利用的社會資源，為學生提供一對一的服務，促進學生成長。當黨支部書記與個別學生黨員談心談話、解決學生困惑時，不是簡單地敘事述說，而是需要運用個案會談中的支持性、引導性、影響性技巧，通過傾聽、共情，為他們排除消極情緒，尋求情感支持。針對“思想上入黨”意識不足的黨員，通過個案談話加強典型教育和警示教育，了解該黨員近期在思想、學習、生活、工作方面的動態和遇到的困難，做到有的放矢，端正其入黨動機。通過思想教育，引導其深入了解黨的光輝歷史，堅定理想信念，做到理論教育和解決實際問題相結合。黨支部書記在預備黨員談話和黨員轉正談話過程中，應注重對黨的基本知識、支部工作內容和最新政策文件的考查。針對表現較差的入黨積極分子和困難黨員，要用傾聽、尊重、鼓勵、同理心的支持性會談技巧，走進學生內心，做到感同身受；運用心理社會治療法、認知行為治療法、理性情緒治療法等方法技巧加以引導，也是對學生進行思想政治教育的過程。

此外，可以將“助人自助”和“優勢視角”理念融入黨支部日常教育和管理工作中，關注每一位黨員的個體差異、興趣特點和能力優勢，賦能個體，提高學生黨員的自我效能感。比如，在組織生活中，改變傳統單一的教師說教形式，發揮黨員的主體作用，開展“黨史青年說”“我的入黨初心”“黨史我來講”“微黨課大賽”等主題活動，由學生來講解對黨的認識、分享實踐感悟。

在黨員培養方面，進行黨員賦能，挖掘和培育一批黨員骨干成為黨支部書記的左膀右臂，協助開展黨支部黨務工作。建立一支善于運營新媒體的骨干隊伍，將其特長發揮到黨建宣傳工作中，并發揮“傳幫帶”作用，將入黨積極分子也培養起來，共同服務于黨支部，實現黨支部黨員間、黨員和入黨積極分子之間、入黨積極分子之間的“自我教育、自我服務、自我管理”。

（二）小組工作融入學生黨建

在高校開展小組工作，一般是針對有類似問題或需求的一組學生，運用小組方法、通過小組經驗和小組過程，達到個人、小組共同發展的目的。[16]小組工作方法為學生黨支部建設發展提供了指導和方向，將其運用到入黨積極分子培養、黨小組活動、主題黨日等團隊活動中，可以發揮小組動力，從而優化個人行為和觀念，提高黨組織的凝聚力和歸屬感。高校中的入黨積極分子就是一個擁有共同需求的群體，他們有著共同的政治訴求——加入中國共產黨。[17]

將小組工作方法引入高校學生黨建領域，為入黨積極分子的培養提供了新途徑、新方法。在高校中，入黨積極分子數量往往非常龐大。以筆者所在的二級學院為例，每年確定為入黨積極分子的學生就有上百人，如何管理和培養這個隊伍，對學生黨支部是很大的考驗。借用社會工作“成長小組”模式、按照專業或年級劃分小組，定期開展“入黨積極分子成長營”，設立小組目標，使小組成員澄清個人價值觀、剖析個人入黨動機、了解黨員標準并對照自身找差距等。通過開展4-6節小組活動，提升自我身份認同感，澄清個人價值觀與入黨動機，認識自身存在的問題并明確努力方向，進一步向黨組織靠攏。

同樣地，通過建立“朋輩互助學習小組”，利用好互聯網平臺，鏈接紅色學習資源，明確學習目標，加強黨員繼續教育。對學生黨員的考察培養也可用團體輔導，采用分小組討論、互動、紅色情景劇角色扮演、情境代入等方式開展集體教育、開展組織生活會。通過一定的情境達到對活動的整體習得感和認同感，增強黨支部成員之間的了解和情感交流，也能在特定的氛圍中達到對全體黨員的思想政治教育。

（三）社區工作融入學生黨建

高校黨務工作者要轉變觀念，即明確校園就是社區，學生就是服務對象。將社區工作的方法運用到學校和學生黨建工作中，有利于促進學校發展和實現高校為黨育人、為國育才的目標。當前，高校在重點打造“服務型、創新性”黨支部建設，借鑒社區工作方法，就要扎實推進學生黨支部的服務領域從校園向社區、社會拓展。這就要求黨支部書記和黨支部委員要熟練應用社區工作方法，掌握社會變遷、社區營造相關理論，靈活應用地區發展、社會策劃等工作模式，科學評估社區、社會的服務需求，發掘、調配、優化服務資源。[18]

在高校這個教學文化資源豐富、設施設備齊全的綜合性社區，又涵括了由各學生宿舍組建成的樓棟社區。利用好學生宿舍這塊陣地開展黨建工作，能更加精準化精細化地服務學生，滿足學生需求，這也是新時代下學生黨建工作的創新方向。例如，打造樓棟宿舍紅色陣地，建立黨員活動室，在每棟宿舍樓成立臨時黨支部，運用社區工作方法，培育由黨員師生組成的社區自組織——黨員先鋒服務隊，安排各黨支部書記、黨員教師、學生黨員輪流在黨員活動室值班，為學生提供心理咨詢、學業輔導、職業規劃和就業指導、黨的政策方針宣傳、宿舍矛盾協調、失物招領等服務，讓“有困難找黨員”的觀念深入人心。

從另一個角度來看，高校也是所屬行政區域街道辦管轄下的一個特殊社區，可以與周邊社區黨組織進行合作共建，建立“高校—社區”黨建資源的協調共享機制。發掘和利用好周邊的紅色資源，組織學生黨員深入社區、鄉鎮開展以“黨建引領社區治理、鄉村振興”為主題的紅色調研，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”社會實踐活動；可以通過連接和整合資源，輸出社區建設、鄉村振興相關課題研究成果，為城鄉社區發展建言獻策。當然，要加強與社區、社會組織長期持續合作，就要培育社區特色共建項目，將項目落地化、品牌化。在這方面，可以結合大學生創新創業項目，組織學生黨員、入黨積極分子深入社區開展志愿服務、社區微治理和基層治理調研，對留守兒童、空巢老人、殘疾人員等困難群體開展精準幫扶，打通為民服務的“最后一公里”。

四、結語

新時代下的高校學生黨建工作是高校做好育人工作、實現立德樹人目標的重中之重。加強高校學生黨建工作建設，是全面加強學生思想政治工作最為有效的途徑，起著影響和帶動學生思想教育工作全局的作用。對學生黨建存在的問題進行思考和分析，探索解決問題的新途徑、新模式，促進了高校黨建工作的良性發展。從這個意義上說，本文倡導構建一種“黨建＋社會工作”融合式發展關系，并不是一種簡單、機械的“黨建+”思維。

基于上述所談“社會工作就是踐行專業化的群眾路線”的觀點，有學者進一步指出，社會工作是群眾路線的專業化加持，有助于黨整合基層社會治理中的多方力量，強化其服務性和專業性，提升黨基層建設的效度。社會工作由此可以被黨組織以及黨建選擇性吸納并策略性使用，是方法論意義上的使用，注重黨治理能力以及黨建效度的提升。[19]對此，筆者是非常認同的。由此亦可見，通過社會工作的專業性能夠更好地促進新時代背景下黨建工作的有效性。當然，從另一個角度來看，“黨建＋社會工作”的工作模式，同時也推動了學生黨建工作隊伍的專業化、職業化建設，這又是一個值得探討的課題。

注釋：

①社會工作是一門專業性很強的應用型學科，以社會學、心理學、法學、管理學等為學科基礎，以利他主義為指導，以“助人自助”為核心理念，關注個體身心健康和差別化發展。該學科善于運用專業手法開展團體輔導，注重社會資源的連接、整合、使用，這些學科特性與黨建工作有頗多契合之處，故而筆者嘗試將社會工作“嵌入-融入”黨建工作。

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