后疫情背景下高水平公共衛生學院建設模式探究

［摘 要］新冠疫情防控工作凸顯了公共衛生事業在國家安全發展和社會政治大局穩定中的重要地位。后疫情時代，為深入服務國家醫學教育創新發展，推進新醫科建設，各地各校正積極開展高水平公共衛生學院建設，但在學科建設和人才培養、公共衛生科學研究、師資隊伍建設、對外交流和社會服務等方面還存在不少問題。文章以南開大學公共衛生與健康研究院為例，對這些問題進行了具體分析，并提出了針對性的措施和建議，以期為各高校高水平公共衛生學院建設提供參考，促進我國公共衛生事業的發展。

［關鍵詞］后疫情；高水平；公共衛生學院；建設模式

［中圖分類號］G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）17-0005-05

新冠疫情防控工作凸顯了公共衛生事業在國家安全發展和社會政治大局穩定中的重要地位，也在一定程度上暴露了全球公共衛生領域的短板與專業人才的緊缺問題[1]。為深入貫徹落實習近平總書記關于新冠疫情防控工作、“維護人民健康”和“建設一批高水平公共衛生學院”的一系列重要講話和指示精神[2]，響應健康中國戰略，許多高校如清華大學、南開大學、南方科技大學等在疫情防控期間紛紛成立了公共衛生學院或研究院。

如今已經進入后疫情時代，我國公共衛生事業迎來了新的發展機遇期。如何在該背景下把握高水平公共衛生學院建設的規律，加快實現公共衛生教育變革，開啟公共衛生事業發展的新篇章，是高校急需思考和解決的問題[3-4]。南開大學于2020年5月成立了公共衛生與健康研究院（以下簡稱研究院）。研究院成立3年多來，利用南開大學綜合性強、學科相對豐富的優勢，立足天津，面向國家需要，緊跟學科前沿，取得了一批具有代表性的發展成果，彰顯了南開特色。本文將以研究院為例，從學科建設和人才培養、公共衛生科學研究、師資隊伍建設、對外交流和社會服務等方面探究后疫情背景下高水平公共衛生學院建設模式。

一、高水平公共衛生學院建設中存在的問題

（一）學科建設和人才培養方面

首先，國內高校公共衛生學院擁有國家級、省部級重點學科及“雙一流”學科的較少，特別是疫情防控期間和之后新建的公共衛生學院，不少都缺乏完整的公共衛生與預防醫學本、碩、博學科體系。其次，我國公共衛生教育的主體仍是預防醫學教育，各層次課程體系缺少整體謀劃，難以適應現代公共衛生內涵發展的需要[5]。最后，在教學內容上，課程思政的融入不夠緊密自然，實踐教學內容陳舊，教學學時過少，不利于公共衛生人才崗位勝任力的培養；在教學方法上，PBL教學、慕課等在公共衛生課堂教學中的應用還不夠，各高校在公共衛生教學資源共享方面有所欠缺。

（二）公共衛生科學研究方面

目前，國內部分高校公共衛生學院在科學研究過程中受制于科研力量、成果轉化能力不足等因素，存在研究方向分散、凝練解決重大科學問題的能力不足、難以結合地方發展需求形成自身的優勢和特色等問題。同時，公共衛生學院高層次科研項目較少，高水平研究中心及省部級以上科研平臺數量嚴重不足；實驗室建設體系不夠完善，從傳染病研究的特殊性考慮，還缺少高級別生物安全實驗室（P2、P3）及相關科研設備[6-7]，高精尖設備數量也偏少。

（三）師資隊伍建設方面

與臨床醫學、口腔醫學等專業學院相比，目前大多數高校的公共衛生學院師資隊伍規模較小，高層次人才數量較少，研究生導師數量嚴重不足，部分研究方向引進人才困難，師資隊伍配備不足；人才培養機制有待完善，教師出國進修和參與國際交流機會較少，中青年學術骨干培養力度有待加強；在配套經費、軟硬件設施等應聘人才最關心的問題上沒有優勢。

（四）對外交流與社會服務方面

要想建設高水平公共衛生學院，需要實施全方位、高水平、高層次和實質性的開放和社會服務。但目前國內大多數公共衛生學院與全球公共衛生領域頂尖大學缺乏緊密聯系，參與全球性或區域性的重大研究項目、國際合作科研項目數量不足；與已有國內外合作單位的實質性高水平合作較少，標志性合作項目數量和成果不多；與國際科研機構、國內科研機構、企業聯合建設的科研平臺不足；公共衛生知識科普和智庫咨詢服務能力有待增強，公共衛生社會服務模式需進一步創新。

二、解決措施與建議

（一）學科建設和人才培養方面

1.建設公共衛生與預防醫學專業本、碩、博完整人才培養體系

我國高校應結合國家戰略需求、國內優勢學科分布和本校優勢學科資源，建設完整的公共衛生與預防醫學專業本、碩、博人才培養體系，進行公共衛生專業碩士（MPH）授權建設[8-9]，覆蓋流行病與衛生統計學、營養與食品衛生學、勞動衛生與環境衛生學、衛生毒理學、兒少衛生與婦幼保健學、衛生檢驗與檢疫學、衛生政策與衛生管理學等主流二級學科。

研究院計劃圍繞幾位學科帶頭人的研究方向，先期建設流行病與衛生統計學、營養與食品衛生學兩個二級學科，加快補齊勞動衛生與環境衛生學、衛生毒理學、兒少衛生與婦幼保健學等二級學科方向，逐步覆蓋全部二級學科。

2.強化課程思政和優質課程建設

公共衛生是關系國計民生的重大事項，公共衛生專業人才不僅需要具備過硬的專業素養，更需要擁有堅定的愛國主義理想信念，因此強化課程思政和優質課程建設是關鍵。

2019年1月，習近平總書記在視察南開大學時說：“愛國主義是中華民族的民族心、民族魂。南開大學具有光榮的愛國主義傳統，這是南開的魂。”研究院牢牢把握總書記這一講話精神，結合南開大學在人文社會科學領域的學科優勢，打造了公共衛生前沿與挑戰、食品安全主動防控等多門涵蓋優質思政內容的課程，并將其納入本科生培養體系，同時進行專業課課程思政建設，以培養德才兼備的公共衛生專業人才。此外，引導教師積極開展教學研究，鼓勵教師積極申報各級別教研課題；加強與教務部的溝通合作，以打造公共衛生與健康“名師引領通識課”為契機，邀請學科領域的頂級專家走進南開大學校園親自授課，讓本科生與院士、名師面對面，在大師學問精神的引領下拓寬視野，樹立遠大志向；為教師創造現場觀摩院士、名師授課的機會，使教師獲得更多關于課程建設的經驗，培育出更多的校級、省部級精品課程。

3.創新教學方式方法，加強公共衛生實踐教學

目前，我國預防醫學本科教育仍然沿襲以教師為中心、以課堂授課為中心、以實驗室驗證性實驗為中心、以理論考試為中心的傳統教學方法[10]。各高校應積極學習掌握國際先進的教學方法和手段，結合我國的教學需要和軟硬件條件，開展形式多樣的教學方式改革，如以問題為導向的PBL教學、小班互動的TBL教學、慕課（MOOC）教學等[11]。另外，各高校應通過有組織的實踐教學，加深學生對我國衛生國情和公共衛生現狀的認識與理解，提高發現、分析和解決公共衛生實際問題的能力。

研究院利用“天津公共衛生與健康聯合研究院”等平臺，與天津醫科大學合作培養本科生，開展與天津醫科大學的選課互認工作，開放各自校內公共衛生與預防醫學領域課程供學生互選，共享優質課程資源。同時，研究院積極與附屬醫院、天津市各級疾病預防控制中心以及衛生行政部門建立良好的合作關系，建設了相對穩定的實踐教學基地10個以上，將公共衛生實踐技能作為學生培養的核心，不斷完善實踐教學內容和方式，同時提高學生的就業率和升學率。

（二）公共衛生科學研究方面

1.進一步凝練科研方向，做到“他無我有，他有我優”

各高校公共衛生學院應按照“總體跟進，重點突破”的科研建設原則，在主要科研領域跟上國際先進水平，縮小差距，在相對優勢的科研領域實現新的突破，達到世界先進水平。應以“國家需求、社會需要、學校優勢、突破創新”為導向，在科研方向上另辟蹊徑，開展一些具有學校特色的研究，與兄弟院校錯位發展，突出本校的學科優勢。

研究院遵照習近平總書記有關用好學科交叉融合的“催化劑”[12]的指示，綜合考慮師資分布和優勢學科情況，凝練流行病和衛生統計學、傳染病疫情預警預測與疾控策略評估、新發病原體與生物安全、營養與食品衛生、環境與健康、醫學人文社會科學6個研究方向，產出了一批高水平成果，提升了公共衛生學科在國內和國際的科研影響力。自成立以來，研究院共獲各類科研項目75項、累計科研經費約4000萬元；共發表科研論文417篇，申請發明專利44項；獲省部級以上科研獎勵6項。

2.加強高水平研究平臺建設

各高校公共衛生學院應整合優勢資源，集中開展科學研究，建設“目標引領、成果導向、多元支持”的新型研究平臺。利用平臺支撐全面提升師生申請和承擔科研項目的能力，增加科研成果產出和經費數量，打造高水平設備平臺。另外，考慮到公共衛生領域科學研究的特殊性，應有計劃地建設一定數量的P2級實驗室，積極申請建設P3級實驗室，并與當地疾病預防控制中心等單位加強合作，建立P3級實驗室資源的長效共享機制。

研究院參與重組“傳染病溯源預警與智能決策全國重點實驗室”，南開大學作為第二單位已經獲批建設。研究院還先后獲批天津市食品科學與健康重點實驗室、中國輕工業聯合會特殊膳食營養與健康研究重點實驗室兩個省部級以上科研平臺；與蒙牛集團、廣東美的廚房集團有限公司達成校企合作協議，建立聯合實驗室；完成了高級別生物安全實驗室（P3級實驗室）申請，并獲得國家發展改革委批復同意。

（三）師資隊伍建設方面

1.外部引入和內部挖掘相結合

一方面，應加大人才引進特別是高端人才引進的力度，面對學術梯隊斷層的重要研究方向，應盡快引進具有一定學術地位和較高學術水平，并具有博士學位的中青年教師作為學術帶頭人。利用各種宣傳手段搭建與海內外學者溝通交流的平臺，通過國家、地方、學校各類人才項目吸引人才加盟，對高端人才和特別優秀的青年人才實行“一人一策”的支持方式。另一方面，要健全人才培養機制，著重培養學院招聘的優秀講師、博士后和現有的青年骨干教師，每年派出一定數量有發展前途的學術帶頭人和青年骨干教師出國進修，跟蹤國際前沿。同時建立學術獎勵機制，對于產出高水平論文、專利和轉化成果的教師給予績效獎勵和政策傾斜。

研究院自成立以來，在Science、Nature等著名學術期刊官網、有影響力的微信公眾號、南開大學主頁上持續刊登引進高端人才、學科帶頭人、副教授以上人才的招聘廣告，通過舉辦“國際人才論壇”共開展了7批人才引進面試工作，成功引進多名人才，充實了師資隊伍。

2.創新人才引進機制，將“請進來”和“走出去”相結合

應根據學科發展實際需要，聘請一部分學院急需，但目前又無法全職引進的校內外人才為兼職教師。實施引進與外聘相結合的創新人才引進機制，做到“不為我所有，但為我所用”。對學院兼職人員的績效考核具有靈活性，不會因為他們在學院的任職而影響原單位的考核。同時，聘請公共衛生行業領域專家擔任兼職教師，加強專業教師“雙師”素質培養和“雙師”教學團隊建設。另外，要健全校內外教師定期交流合作機制，為學院教師出國深造、訪問或參加國際國內學術會議提供各種便利；要建立專職教師到各級疾病預防控制中心等公共衛生相關實踐部門現場實踐或掛職鍛煉制度，擴大公共衛生學科的影響力。

（四）對外交流和社會服務

1.推進與國內外頂尖大學公共衛生學院的戰略合作

突出高端引領，遴選若干公共衛生領域的世界頂尖名校，開展全方位多層次的交流合作。有重點地部署開展具有引領性和前瞻性的研究項目，針對重大公共衛生科學問題實現理論突破，在新藥研發、醫用納米材料、生物活性材料、干細胞和基因治療方案、精密儀器等方面積極開展應用轉化工作；完善與頂尖大學合作的長效機制，通過安排互訪交流、組織學科高端論壇等形式促進學科對接，鼓勵學生參加暑期游學和聯合培養項目，邀請對方學者和學生來校訪問交流；積極舉辦各類學術會議，邀請領域內國內外院士和著名專家來校講學；開展國內外合作研究，加強與校外公共衛生領域重點實驗室的雙邊和多邊合作，鼓勵與國內外科研機構和學校或企業共建實驗平臺，拓寬研究領域，形成資源共享和強強聯合的優勢。

研究院承辦了“京津冀青年科學家論壇”“2021天津論壇”等10多場學術交流活動，深化了與牛津大學等世界一流大學公共衛生學院的交流合作，建設了南開大學牛津大學聯合研究院、南開國際先進研究院（深圳福田）等一批高端國際合作平臺，還積極開展了與校內各學院、附屬醫院以及國內50多個高校和科研機構的交流合作，邀請超過20名專家學者來校作報告，參加了2020年“全國公共衛生學院院長系主任聯席會議”等，對擴大研究院影響力起到了積極作用。

2.多種方式參與服務公共衛生事業

參與決策咨詢，依托中國工程院等部門承擔重大咨詢項目，形成支撐國家和地方公共衛生戰略決策、高層次技術咨詢的智庫體系；以社會需求為導向，服務市場監管、疾病預防、衛生監督等行業人才培訓，服務脫貧攻堅，為社會培訓公共衛生領域專業人才；開展公共衛生全民科普，提高知識可及性；打造公共衛生科普活動品牌，邀請更多來自校外的公共衛生領域學生、教師、專業技術人員以及其他普通民眾參與，提高公共衛生學科對社會發展的貢獻度[13]。

研究院多名教師積極投身新冠疫情預測研判工作，并收到了國務院和國家衛生健康委員會向南開大學發來的感謝信。承辦了“天津市市場監管委食品安全培訓班”和“天津市市場監管委食品安全抽檢監測工作培訓班”，為天津市市場監管委相關負責人、天津市各區局分管局長等共計170余人進行了培訓。打造了研究院兩大學術品牌——南開公共衛生講堂和“南開釋疫”科普專欄。南開公共衛生講堂已舉辦了7講，邀請了多名院士專家作現場報告，累計有2000名以上學生在現場聆聽，網絡直播聽眾超過600萬人，擴大了南開公共衛生學科的影響力。新冠科普專欄“南開釋疫”集中對公眾進行科普和引導，目前已更新72篇科普文章，累計瀏覽量超過100萬，為科學防疫、精準防疫作出了貢獻，發出了“南開之聲、天津之聲”。

三、結語

建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛生學院，形成適應現代化公共衛生體系建設的高質量教育發展體系，事關國家建設、發展與安全的全局性、基礎性和戰略性地位。研究院將以此為契機，在學科建設和人才培養、公共衛生科學研究、師資隊伍建設、對外交流和社會服務等方面持續發力，形成協同育人機制更加有效、醫防融合更加高效、學科交叉更加深入，培養能夠解決公共衛生實際問題人才的能力明顯增強，疾病防控和公共衛生領域科學研究水平顯著提升，服務國家公共衛生體系建設和人類衛生健康共同體建設的能力顯著增強的多贏局面，肩負起促進后疫情時代公共衛生事業發展的使命。

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[12] 向中國特色世界一流大學邁進：習近平總書記在清華大學考察時的重要講話激勵高校師生砥礪奮進[EB/OL].（2021-04-20）[2024-01-20].https：//www.gov.cn/xinwen/2021-04/20/content_5600696.htm.

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［責任編輯：鐘 嵐］