石破倚仗岸田，豪賭提前大選

就任首相9天即宣布解散眾議院提前大選，在老撾會見中國總理與韓國總統(tǒng)，決定不參加靖國神社“秋季例行大祭”……支持率不高的日本新首相石破茂，似乎要擺脫“面目模糊”的政治形象，尋求煥然一新的改變。

石破茂雖然蟄伏16年，且五度出馬參選自民黨總裁，是眾議院的老牌政客，但是，打破先前“不會急于解散國會”的私下承諾，提前一年舉行大選，還是在黨內(nèi)外引發(fā)了廣泛爭議和激烈回應(yīng)。他在10月4日的施政演說，遭到在野黨議員時不時的大聲呵斥—“遵守競選承諾！”“騙子！”

10月臺風季中的日本，正醞釀一場政壇風暴，而石破茂居于風暴眼。

特立獨行的實干家

現(xiàn)年67歲的石破茂，一直是自民黨內(nèi)的“異類”。《讀賣新聞》整理的履歷中，石破茂把“鷙鳥不群”作為自己的座右銘。這句化用自《楚辭·離騷》中“鷙鳥之不群兮，自前世而固然”的座右銘，非常精當?shù)馗爬耸泼恼涡蜗蠛鸵回炞黠L。

在金權(quán)和派閥政治復(fù)雜交織的戰(zhàn)后日本政壇，利益和人脈主導(dǎo)高層政治的一切。石破茂雖然也未能免俗地建立了一個小派閥“水月會”，但常年與職業(yè)官僚和地方自治體打成一片的經(jīng)歷，使他對自民黨高層習以為常的利益勾兌和搭建人脈一直不甚上心。“因為不夠和光同塵而與同僚們格格不入”的他，也因長期關(guān)注政策領(lǐng)域的實干家形象，在永田町內(nèi)被禮貌地排遣在核心圈層之外，并幾乎與自民黨的歷代實權(quán)派閥交惡。

但這種“不粘鍋”性格，也讓他得以在席卷整個自民黨高層的政治黑金丑聞中，近乎獨善其身，并以此在第五次參選黨首時“逆襲”登上龍門。

作為家中弟弟和長男的石破茂出生時，曾任鳥取縣知事且與前首相田中角榮過從甚密的父親石原二朗已經(jīng)48歲。據(jù)父親的秘書回憶，由于與父親的年齡差距過大，石破父子的關(guān)系并不親近。父親因病住院期間都是秘書在醫(yī)院照料。曾經(jīng)公開表達過“我不可能跟父親一樣（從政）”的石破茂，從慶應(yīng)大學法學院畢業(yè)后，最初希望去當新聞記者或者到日本國有鐵道公司就職，遭到了父親的反對，最終入職三井銀行。

與安倍、岸田相似，石破茂也繼承了政治家業(yè)，在父親過世后靠祖蔭步入政壇，29歲當選眾議員，2002年于小泉純一郎任內(nèi)第一次入閣。

石破茂從政起點很高，但與其他“政二代”不同，在擔任閣僚后，他以務(wù)實的工作態(tài)度持續(xù)向下扎根，在防衛(wèi)裝備廳長官、農(nóng)水大臣、地方創(chuàng)生大臣任上，獲得了中央省廳職業(yè)官僚及地方自治體的好評。這些任職經(jīng)歷塑造了他的政治理念，也為他后來五次沖擊自民黨總裁大位并最終當選提供了政治資本。也因此，雖然都被評價為有主見的政客，但相比于岸田文雄的堅持己見，石破茂的有主見更多了幾分強硬的意味。

派閥政治總決算

“脫派閥”的政治實驗在戰(zhàn)后日本政治史上并不是孤例，但罕有成功的例子。石破茂內(nèi)閣與其說是“脫派閥”，不如說是“去安倍化”，即有針對性地將派系色彩濃厚、行政能力不強、政聲不佳的安倍派成員直接掃地出門。但同時，他大量任用舊岸田派的政治人物出任新政府的要職，特別是林芳正留任作為核心機要崗位的官房長官，展現(xiàn)出石破茂與岸田文雄的密切關(guān)聯(lián)。

日媒直接稱岸田是“擁王者”，認為石破的內(nèi)閣是“岸田人事2.0”，這也反映出石破茂在高層人事上沒有自己的資源與人脈的窘境。

日媒直接稱岸田是“擁王者”，認為石破的內(nèi)閣是“岸田人事2.0”，這也反映出石破茂在高層人事上沒有自己的資源與人脈的窘境。而在就任后，他迅速打破“認真權(quán)衡解散國會重新選舉的時機”之私下承諾，決定于10月9日國會朝野各黨黨首會見后即宣布解散眾議院、當月內(nèi)進行重選，在自民黨內(nèi)也引起了不小的震蕩。

在2023年自民黨政治黑金丑聞被踢爆后，石破茂已經(jīng)察覺岸田文雄借解散派閥“瓦解安倍派勢力”的意圖，第一個站出來表態(tài)支持，并解散了自己的小派閥“水月會”。在當選總裁后，第一個支持解散派閥的石破茂，理所當然地與麻生太郎、高市早苗等主導(dǎo)的派閥結(jié)下了梁子，但也新任或留任了大量舊岸田派核心干部，如委任第一個站出來反對解散派閥的森山裕為干事長執(zhí)掌黨務(wù)人事大權(quán)，凸顯其人事布局與權(quán)力架構(gòu)的微妙。

新官上任的石破茂，意圖將“第一把火”燒向保守派把持的國會，急于利用選舉中反映的民意與“安倍—岸田體制”劃清界限。但未來意圖推動政治改革，石破茂同樣避不開安倍創(chuàng)設(shè)的內(nèi)閣“司令塔”，和岸田開啟的增稅和財政擴張進程。前任首相的政治遺產(chǎn)要如何繼承，自民黨的政治傳統(tǒng)如何揚棄，對統(tǒng)治日本政界多年的派閥政治要如何安撫與改造，是石破茂面臨的難題。

取信于國民道阻且長

10月4日，石破內(nèi)閣在首相官邸首次全體亮相。在傳統(tǒng)的大合照環(huán)節(jié)，閣僚們散漫的衣著和漫不經(jīng)心的神態(tài)，隨即遭到民眾的猛烈批評。

比亮相造型更邋遢的是內(nèi)閣支持率。根據(jù)各大通訊社9月底到10月初所作的民調(diào)，石破內(nèi)閣的支持率均在50%上下徘徊，是各通訊社1990年代開展輿論調(diào)查以來，新內(nèi)閣支持率的最差或倒數(shù)第二差紀錄。

特別是在岸田內(nèi)閣末期20%左右的支持率達歷史低點之后，“取信于民”成為沒有蜜月期的石破內(nèi)閣的首要任務(wù)。因此，在10月9日眾議院解散的公告發(fā)布后，自民黨內(nèi)部定調(diào)涉及政治黑金丑聞及統(tǒng)一教問題的菅家一郎等6名議員參選人不能代表自民黨參選，加上此前因停權(quán)處分而不能認定參選資格的萩生田光一、西村康稔等6名原閣僚，累計12名議員競選人被禁止代表自民黨出戰(zhàn)10月27日的新一輪眾議員選舉。

這12名議員競選人中多數(shù)隸屬于舊安倍派，引發(fā)了石破茂對舊安倍派展開清洗和報復(fù)的質(zhì)疑，不滿和討伐接踵而至。甚至有消息稱，自民黨內(nèi)對石破不滿的勢力已經(jīng)開始在高市早苗身邊集結(jié)，醞釀在眾議員選舉中針對石破內(nèi)閣開展狙擊。更有此前被黨紀處分后退黨的前自民黨籍參議院議長世耕弘成等原安倍派高級干部，宣布以個人身份參選，等同于以政治地盤相要挾，對石破茂打出反旗。自民黨繼安倍遇刺身亡和政治黑金丑聞爆發(fā)后，又一次開始散發(fā)出大分裂的危險意味。

與黨內(nèi)的混戰(zhàn)幾乎同時，10月3日，曾經(jīng)舉報自民黨政治黑金丑聞的神戶大學教授上脅博之，再次到東京地檢署，控告石破茂及其派閥“水月會”在2019—2021年舉辦的政治募款活動中，有80萬日元的收入沒有按《政治資金規(guī)正法》的規(guī)定進行登記。金權(quán)政治的陰云并沒有消散，而在屢次被辜負的民眾中修復(fù)信心和重建信任的過程，無疑是道阻且長。

國政改革的破局與阻力

與早前頻繁被外界炒作的“亞太版北約”相比，石破茂領(lǐng)導(dǎo)下的自民黨推出的新競選綱領(lǐng)中，地方振興和設(shè)立防災(zāi)省兩項政見，顯然更受日本民眾的關(guān)注。

石破茂的整個少年時期，都在因經(jīng)濟發(fā)展滯后而曾被稱為“里日本”的鳥取縣（北臨日本海，全國人口最少的縣）度過，因此對日本內(nèi)部區(qū)域發(fā)展失衡和首都圈一家獨大的虹吸效應(yīng)，有切膚之痛。在安倍內(nèi)閣任內(nèi)，石破茂結(jié)合曾任農(nóng)水大臣的經(jīng)歷，兢兢業(yè)業(yè)地將權(quán)力、地位均十分邊緣化的“地方創(chuàng)生大臣”做了一任。在2016年內(nèi)閣改組時，他拒絕留任，立場變得明顯為“黨內(nèi)野黨”。

在總裁競選政見發(fā)表會和施政演說中，石破都強調(diào)要打破首都圈的壟斷，構(gòu)建發(fā)展機遇均等惠及日本各地方的施政理念，將振興地方打造成“日本經(jīng)濟的起爆劑”。理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。振興地方不僅僅是對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重視，更將涉及財源、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重新分配，面臨高昂的沉沒成本和既得利益者的強大阻力，前途并不明朗。

設(shè)立防災(zāi)省的主張，無疑受到近年來日本極端天氣誘發(fā)自然災(zāi)害的影響。特別是2023年底以來，日本中北部瀕海的石川縣已經(jīng)連續(xù)遭遇地震和暴雨的多輪重創(chuàng)，民眾的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序始終未能回歸正常。進入夏季以來，連續(xù)不斷的臺風災(zāi)害和特大暴雨，更是讓石川縣的災(zāi)后復(fù)興成為日本國內(nèi)各界關(guān)注的重要議題。

自民黨內(nèi)對石破不滿的勢力已經(jīng)開始在高市早苗身邊集結(jié)，醞釀在眾議員選舉中針對石破內(nèi)閣開展狙擊。自民黨繼安倍遇刺身亡和政治黑金丑聞爆發(fā)后，又一次開始散發(fā)出大分裂的危險意味。

在競選綱領(lǐng)中石破茂提出，希望將分散在各中央省廳的防災(zāi)對策職能集中，新設(shè)部級應(yīng)急單位“防災(zāi)省”，以協(xié)調(diào)緊急災(zāi)害對策體制下各級各部門、自衛(wèi)隊和海外救災(zāi)援助力量的統(tǒng)一調(diào)度和分配，從而提高災(zāi)害應(yīng)對效率，并降低次生災(zāi)害造成的嚴重傷亡與財產(chǎn)損失。

10月5日，石破茂把當選后的首次地方視察行程安排在了石川縣災(zāi)區(qū)，訪問暴雨導(dǎo)致住房損壞以及因地震而遭遇大規(guī)模火災(zāi)的輪島早市現(xiàn)場，聽取相關(guān)人士的說明，并到地震后建造卻被暴雨侵蝕的臨時住宅，向災(zāi)民了解現(xiàn)況。

但設(shè)立防災(zāi)省的設(shè)想，同樣面臨各省廳相關(guān)職能的協(xié)調(diào)效率及確保人財物供給長期穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，并涉及復(fù)雜的立法規(guī)劃，不是短期內(nèi)有可能實現(xiàn)的政策目標。石破茂在首次施政演說中強調(diào)“有獲得感和共感的政治”需要最大限度爭取民眾的支持，但改革的沉沒成本巨大且前景并不明朗。相比較而言，一場失敗的改革可能比一個無所作為的首相更難以讓日本民眾接受。

未知的前路

雖然充滿爭議且阻力重重，但石破茂確實可被視為自小泉純一郎之后，改革步伐最大、改革信念最堅定的首相。

從針對舊安倍派的“派閥政治總決算”到推動“防災(zāi)省”的新設(shè)，石破茂有意在掌舵后為日本這艘緩慢航行的“舊船”規(guī)劃新的航路和航速。但老舊的船身、憂慮的乘客和各懷心事的船員，讓這艘大船在急遽變化的國際大潮中顯得有些顛簸。加速的改革與整頓，到底是讓日本回歸正軌，還是加快日本下墜的速度，猶未可知。

對當前“霽月難逢，彩云易散”的中日關(guān)系而言，即使是短期和局部改善，也是打破停滯與徘徊的重大利好。在復(fù)雜多變的周邊外交環(huán)境中，中日雙邊關(guān)系本該成為兩國發(fā)展的“壓艙石”和“倍增器”，但中日關(guān)系的現(xiàn)狀顯然與彼此的期待和訴求不符。作為周邊外交和雙邊關(guān)系的最重要一環(huán)，中日關(guān)系的健康發(fā)展需要雙方的舵手錨定航向、相向而行、竭誠努力。這既是中日兩國人民和社會各界的共同期盼，也將持續(xù)考驗日本新領(lǐng)導(dǎo)層的政治境界與外交智慧。