工程總承包項目合同價款調整技術分析

周昌富 （銅陵有色設計研究院有限責任公司，安徽 銅陵 244000）

0 前言

現階段，工程總承包是一種存在于國際上的通用發包模式，經實踐檢驗，已經得到一定的認可。但是由于在工程總承包項目當中，其內容存在著較大的差異性，并與施工總承包項目有著不確定性關聯，因此就使得不同項目中的合同價款，在實施的過程中難以用相同模式、標準進行調整。

1 工程總承包項目合同價款管理的特征

1.1 不同發包階段為計價基礎帶來的實際性變化

對于工程總承包項目的發包而言，可以依據項目的實際特征以及發包人的實際需求，對其進行可行性的研究，并對方案進行合理化的設計，在完成了初步的設計之后，才能夠進行實行。而對于政府投資項目而言，需要在進行初步設計之后，進行設計方案的上交審批，在獲批之后，才可以進行工程總承包項目的實際發包，而對于不同階段的發包計算基礎以及計價方式方面，存在著較大的差異性，為此需要進行相應的可行性的研究，對方案進行優化設計，在發包設計過程中依據招標工程量清單上的內容，將建筑面積作為主要的計量規則，同時需要保障計價的基礎當中包含招標工程內容、建設標準以及對發包人的要求。在完成了初步設計的審批之后，進行發包的過程中，以發包人的要求以及初步設計為計價的基礎內容。在工程總承包項目當中，總承包人需要進行施工圖紙的設計工作，這樣的模式改變了傳統意義的施工圖設計為主要的計價基礎，以此形成創新的造價管控方法，讓計價的基礎發生了本質上的改變。

1.2 工程量清單的性質以及地位的變化

在工程總承包模式當中，招標工程量清單中各種項目以及數量，都不再是招標報價環節當中的重要參考，而是作為招標人在進行招標報價過程中的重要參考依據，同時這樣的設置過程，可以便于各種評標活動的開展。這對于招標工程量清單而言，便成為了計價的一種基本形式，在清單的準確性以及完整度方面，不再需要發包人進行承擔[1]。往往招標人的招標，都是在設計圖紙完成了初步設計之后才進行的，一旦在中標之后，發現項目清單同招標圖紙有不同，就需要對其進行進一步的完善處理。

1.3 合同價格以總計合同的形式為主

總價合同與單價合同的區別，具體體現在工程量風險性需要由哪個單位進行承擔。而工程總承包模式當中的顯著特征性，是體現在設計施工的一體化方面，因此對于工程量的風險變化，如果需要由發包人進行承擔的話，就會等同于施工總承包模式，這樣便與工程總承包總價合同的初衷相違背。對于工程總承包項目而言，需要將總價合同形式作為主要的構成。在工程總承包項目的合同價格方面，不僅僅包含著總價合同，同時還有著模擬清單、費率招標等諸多方面的方式，在工程量方面，需要總承包人所能夠對施工圖紙進行計算，這對于設計來說不利于進行優化處理，同時也并不具有總價合同的特征[2]。但是對于總計合同來說，并沒有放棄對合同價款的具體調整，因此比較容易在價款調整的過程中發生一些爭議。例如：某工程在施工過程中，將工程總承包分為了業主、施工總承包單位、施工分包單位三部分，下圖為該工程的總承包組成以及管理情況。

工程總承包組成

2 工程總承包項目合同價款調整影響因素識別技術

在項目合同價款當中，建筑安裝工程費用始終是最為重要的組成部分，為此在造價的構成方面，基本上主要體現在“量、價、費”這三個方面上。因此，對于合同價款的實際調整，運用多種影響因素進行調節進行識別和分析的時候，就需要對這三個內容進行開展。

2.1 不可競爭性費用是合同價款調整的重要因素

從國際上的標準進行分析，其中安全施工費、規費以及稅金，這三方面都是隸屬于綜合單價的范疇當中，而綜合單價則是需要總承包人在市場當中，進行正當競爭所得到的。因此，其間產生的各種費用的變化，則需要全部由總承包人所承擔。而對于施工總承包模式中，因為規定了不可競爭性的費用，同建筑市場環境以及宏觀政策變數的較大客觀情況當中，有著較深的聯系性[3]。但是我國現階段，在市場環境當中，建筑業并沒有發生本質性的變化，因此工程總承包項目當中，這三個重要的組成費用，也應該作為不可競爭性的費用進行分析，而其中所產生的風險，則由發包人進行承擔。這樣做的原因主要是在違反規章的情況下，并不會對合同效力產生較大的影響，同時又在規章當中，會對金融的安全、市場的秩序以及國家層面的宏觀政策產生影響，都會將合同認定為無效。同時在進行稅金的調整過程中，往往都屬于國家層面的范疇，而對于市場的整體秩序性造成影響的因素，主要是安全文明施工費以及規費等。

同時，由于國家和地方相繼推出了工程總承包項目的管理模式，在制度當中，主要闡述了由政策的變化所造成的合同價格變動，則應該需要發包人進行責任承擔。而對于安全文明施工費用、規費以及稅金方面，則需要依據各地方正常的規定。對于大多數的費區界定上，則需要有發包人進行相應的承擔。

2.2 物價波動風險，不應由總承包人全部承擔

在市場當中的物價發生變動的時候，產生的風險在與總承包人承擔的分析上，主要與工程總承包項目當中的具體合同性質有著緊密的聯系，在本質上依然是對建設工程合同的分析，其建設工程施工合同，是一種承攬合同，因此可以在司法實踐的過程中，成為判例的依據，但是當下還沒有一個定論，因此在定性當中的各種意見，都需要擁有承攬合同的性質，對于一些工期較長的項目建設過程中，就需要能夠讓總承包人對物價波動的風險進行相應的承擔。

3 工程總承包項目合同價款調節技術應用

在對上述進行價格調整因素進行分析之后，得出合同價款當中最為主要的影響因素，是由物價產生的波動以及變更價款所實現的，因此需要采用相應的措施，對其工程價款進行相應的調整。總價合同形式往往不同，且容易受到人工材料以及各種因素的影響，導致對價格產生一定的影響，因此可以依據以下的公式進行價格的調整。

ΔP=P0[A+（B1×Ft1/F01+B2×Ft2/F02+…+Bn×Ftn/F0n）-1]

對于工程總承包項目的發包基礎而言，現階段呈現著多樣化的發展，同時發包的范圍又具有著靈活性，因此變更的內容有著較強的豐富性，同時對于變更的范圍以及內容上，會隨著施工總承包項目的變化而變化，例如會在勘查以及設計內容方面發生一定的變化，而對于工程量清單的缺失以及對一些項目的遺漏、項目描述不當等方面，不再包含在工程變更內容當中。在工程總承包項目當中，能夠對工程價款產生影響的因素有很多，例如工程延期以及建設標準的變更，其都在工程變更的范疇當中。因此需要在發生變更的分析過程中進行準確的思考。其中首先明確，發包人在招標范圍中，要求總承包人獨立的完成，但是在實際編制限價的時候，發生了項目內容的遺漏時，雖然在客觀層面上壓低了投標的報價，但是變更的報價并不應該定位在變更的范圍當中。如果所設定的投標限價對投標報價的合理性產生了一定的影響，發包人就可以采取一定的措施，例如通過招投標過程中的質疑機制，提出其存在的遺漏等問題，進而避免在日后的工程項目當中發生不必要的加價方面的爭議。

4 總結

綜上所述，在對工程總承包項目合同價款調整技術分析過程中，進行價款調整因素的識別，以及對價款調整技術的應用，是使工程總承包模式順利推行下去的重要保障。因此需要在這方面的工作當中，重視對價款變動的分析，以此穩定地推動工程項目的開展。