東北全面振興的新質生產力實踐研究

關鍵詞：新質生產力；發展新動能；新時代推動東北全面振興

2023年9月，習近平總書記在東北兩次發表關于加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要講話，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”①，“把資源優勢、生態優勢、科研優勢、產業優勢、區位優勢轉化為發展新動能新優勢”，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”②。新質生產力是區別于傳統生產力的先進生產力質態，“是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”③。新質生產力理論的提出對于東北地區高質量發展、可持續振興具有重要的意義，對于全國具有普遍的指導意義。

新質生產力理論來源于新質生產力實踐，新質生產力實踐催生新質生產力理論。習近平總書記在東北提出關于新質生產力理論，源于多年來親自指導東北地區加快發展新質生產力、增強發展新動能、推動東北振興發展的實踐。黨的十八大以來，習近平總書記先后10次赴東北地區考察，3次召開東北振興座談會，多次對東北全面振興作出系列重要講話和指示批示，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對東北全面振興的高度重視和殷切期望，為新時代推進東北全面振興提供了根本遵循，也為新質生產力理論的提出奠定了實踐基礎。本文以習近平總書記2015年、2018年、2023年主持召開的3次東北振興座談會為時間節點，分析東北加快形成新質生產力、增強發展新動能的實踐脈絡。

一、東北地區加快發展新質生產力需要做到“四個聚焦”

2015年7月，習近平總書記在長春主持召開部分省區黨委主要負責同志座談會，這是第一次東北振興座談會，是在東北振興關鍵階段召開的一次關鍵性會議，對加快東北老工業基地振興發展具有特殊的意義。習近平在這次會議上強調，“無論從東北地區來看，還是從全國發展來看，實現東北老工業基地振興都具有重要意義。振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，精準發力，扎實工作，加快老工業基地振興發展”①。

2003—2013年是東北振興“前十年”。在黨中央的堅強領導下，東北振興取得階段性成果。經濟總量邁上新臺階，東北三省地區生產總值從1.17萬億元增加到4.05萬億元。②體制機制改革初見成效。

2014年以來，由于長期形成的深層次體制性機制性結構性問題，疊加周期性因素和國際國內需求變化的影響，東北地區經濟下行壓力增大，部分行業和企業生產經營困難，發展面臨新的困難和挑戰。習近平總書記指出，“目前東北地區發展遇到新的困難和挑戰，這其中有全國‘三期疊加’等共性方面的原因，也有東北地區產業結構、體制機制等個性方面的原因”③。同時，根據東北老工業基地存在的主要矛盾和主要問題，從體制機制、結構調整、創新創業、保障和改善民生入手，就推動東北老工業基地振興，習近平總書記提出“四個著力”的要求，即“著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生”④，為此要做好“四個聚焦”：

一是著力完善體制機制，聚焦“全面深化改革”。這是加快東北老工業基地振興發展的首要任務。習近平強調，“堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北老工業基地振興的治本之策。要堅持社會主義市場經濟改革方向，積極發現和培育市場，進一步簡政放權，優化營商環境”，“要深化國有企業改革，完善企業治理模式和經營機制，真正確立企業市場主體地位，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力”⑤，“堅決破除體制性障礙，把老工業基地蘊藏的活力激發出來，釋放出來”⑥。體制機制創新是推動東北老工業基地振興的治本之策，也是發展新質生產力的內在要求，“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”⑦ 。

二是著力推進結構調整，聚焦“加減乘除一起做”。這是加快東北老工業基地振興發展的主要任務。習近平指出，“東北地區工業結構比較單一，傳統產品占大頭、‘原’字號‘初’字號產品居多，這種狀況改變得越快越主動。結構優化要多策并舉，‘加減乘除’一起做”①。“東北老工業基地的振興發展，不能再唱‘工業一柱擎天，結構單一’的‘二人轉’，要做好加減乘除：加法——投資、需求、創新，減法——淘汰落后產能，乘法——創新驅動，除法——市場化程度。這個問題不解決，老工業基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。”②為了增強東北地區的內生動力和活力，“要把裝備制造業做大做強，加快培育戰略性新興產業，大力發展服務業，改造提升傳統產業，擴大基礎設施建設”③，“要發展集戰略性新興產業和先進制造業于一身的高端裝備制造業，培育新興裝備制造產業集群”④，習近平總書記這些重要講話與東北實際緊密聯系，與新質生產力關于產業創新的內容高度契合。

三是著力鼓勵創新創業，聚焦“創新驅動發展”。這是加快東北老工業基地振興發展的著力點。新質生產力的特點是創新，創新是發展新質生產力的核心要素。習近平強調：“要深入實施創新驅動發展戰略，把推動發展的著力點更多放在創新上，發揮創新對拉動發展的乘數效應”；“要激發調動全社會的創新激情，持續發力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式”；“要積極營造有利于創新的政策環境和制度環境”⑤；“要大力推進創新驅動發展，下好創新這步先手棋”⑥。聚焦“創新驅動發展”包括技術創新、業態創新、管理創新和制度創新，同時還要與“雙創”結合起來，即實行大眾創新、萬眾創業。“老工業基地前些年下崗人員相對集中……做好就業再就業工作，讓在就業創業上需要幫助的群眾都得到幫助、在生活上需要保障的群眾都得到保障。”⑦

四是著力保障和改善民生，聚焦“惠民富民”。這是東北老工業基地振興發展的出發點和落腳點。切實保障和改善民生，使振興成果更多更公平地惠及廣大群眾，既是東北振興的需要，也是發展新質生產力的必然要求。聚焦“惠民富民”必須堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點。習近平指出，“抓民生也是抓發展。要在保障基本公共服務有效供給基礎上，積極引導群眾對居家服務、養老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等方面的社會需求，支持相關服務行業加快發展，培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。要著力保障民生建設資金投入，全力解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉”⑧；“要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠”⑨；“做好經濟社會發展工作，民生是‘指南針’。要全面把握發展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求”①。

在“四個著力”的推動下，經過三年的努力，東北地區在增強內生發展活力、加快東北老工業基地振興和發展方面取得了階段性進展。經濟運行逐步企穩，2018年實現地區生產總值4.76萬億，比2015年的4.19萬億增長13.6%。②體制機制不斷完善，營商環境進一步優化，國企改革深入推進。結構優化取得新進展，持續做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”“三篇大文章”扎實推進。創新驅動內生動力不斷激發，新興產業加快發展，科技創新帶動產業創新取得一批重要成果。民生保障和改善成效顯著，城鄉人均收入不斷提高，社保、就業、醫療衛生等重點民生問題得到明顯改善，加快老工業基地振興發展取得了新進展。

二、東北地區加快發展新質生產力必須落實“六大任務”

2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并在沈陽召開“深入推進東北振興座談會”。這是黨的十八大以來圍繞這一重大區域戰略召開的第二次座談會，也是認真貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央關于東北振興的一系列決策部署，堅持新發展理念振興東北的又一次重要會議。習近平強調解放思想銳意進取，深化改革破解矛盾，以新氣象新擔當新作為推進東北振興。

東北地區在維護國家“五大安全”方面對國家重大戰略的堅強支撐。習近平強調，“東北地區是我國重要的工業和農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要，關乎國家發展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局的角度去把握，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環境、重振雄風，形成對國家重大戰略的堅強支撐”③。黨中央賦予東北維護國家“五大安全”的重要使命，主要是：一是維護國防安全，保障國家邊境穩定和國防工業發展。東北地區是維護國防安全的重要地區和軍工生產的重要基地。東北地區包括遼吉黑3省和內蒙古東部的5盟市，綿延數千公里的邊境線和大陸海岸線，與俄羅斯、蒙古和朝鮮接壤，與韓國、日本隔海相望，保障國家邊境任務重大，只有推進興邊富民、穩邊固邊，才能實現邊境地區長治久安。同時，東北地區的軍事工業歷來發達，被稱為“中國軍工企業的搖籃”，至今仍是諸多軍工產品的生產研發基地，在“上天、入地、下海”等方面具有不可替代的重要作用。二是維護糧食安全，提升糧食綜合生產能力。2023年，東北以全國15%的耕地面積、全國6.8%的人口，為全國提供了20.9%的糧食產量，④是我國重要的糧食生產優勢區、最大的商品糧基地，是解決14億人吃飯問題的“天下糧倉”。三是維護生態安全，筑牢我國北方生態安全的重要屏障。東北地區自然環境優越，生態環境秀美，森林面積、濕地面積、自然保護區面積占比均占全國前列。通過近年來的生態保護和環境治理，松花江、遼河等重點流域水質明顯好轉，長白山、大小興安嶺生態保護和經濟轉型穩步推進，天然林商業性采伐有序停止，林業實現了從“全國林業采伐基地”到“祖國北方生態屏障”的歷史轉變，并在加強草原生態保護、土地沙化荒漠地防治和水資源保護方面發揮了重要作用。四是維護能源安全，構筑多元能源生產基地和重要能源通道。東北地區是我國重要的能源和戰略資源基地。石油、煤炭資源在全國有競爭優勢。尤其值得指出的是，建設中的中俄石油和中俄東線天然氣管道，使得東北成為我國第三大油氣通道；扎魯特至青州±800千伏特高壓直流電輸電工程等一批重要能源通道，為我國經濟社會發展提供了重要能源保障。五是維護產業安全，構筑先進裝備制造業和重大技術裝備產業根基。東北地區具備完備的現代化工業體系，在裝備制造、石化、冶金等領域擁有一批戰略性產業，東北的發電設備、高精數控機床產量占全國的1/3，內燃機產量占全國的1/5，大型數控機組、大型風電機組、大型郵輪、高速動車組等在東北已實現國產化。遼寧的高精數控機床、新型船舶、新松機器人，吉林的軌道客車、商用衛星，黑龍江的燃氣機組、工業機器人等居于全國領先水平。

以新氣象新擔當新作為深入推進東北振興的主要任務。習近平在第二次東北振興座談會上，就深入推進東北振興提出6個方面的要求，在深入推進東北振興中堅持全面深化改革，堅持新發展理念。一是堅持改革發展，以優化營商環境為基礎，全面深化改革。這與第一次座談會將“著力完善體制機制”“進一步簡政放權，優化營商環境”①放在首位的思路是一致的，同時結合東北體制機制創新的具體實踐，在制度創新層面提出了新的要求。要堅定改革信心，完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，并為改革發展提供人才支撐。二是堅持創新發展，以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。這與第一次座談會將“著力推進結構調整”、“把推動發展的著力點更多放在創新上”②、將創新發展置于重要位置的思想是一脈相承的。這里的變化是更加強調創新與實體經濟的關系，并提出“要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產業加快發展，盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局”③。三是堅持協調發展，科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。這是首次對深入推進東北振興提出的新要求，主要是根據黨的十九大關于實施區域協調發展戰略的要求，以及此后提出的三大國家重大戰略、形成東北地區協調發展開放合力，并以東北地區與東部地區對口合作為依托，深入推進與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家重大戰略的對接與合作交流，形成“南北互動”的局面。四是堅持綠色發展，更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。這是習近平總書記一貫強調的重要思想，并在這次座談會上提到重要的戰略高度上來認識。“要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”，“加快統籌山水林田湖草治理，使東北地區天更藍、山更綠、水更清。要充分利用東北地區的獨特資源和優勢，推進寒地冰雪經濟加快發展”④。五是堅持開放發展，深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。在加快遼寧沿海經濟帶發展、長吉圖開發開放先導區建設、中蒙俄務實合作，建立國家級新區和國際合作示范區等開放合作平臺的基礎上，“要加快落實遼寧自由貿易試驗區重點任務，完善重點邊境口岸基礎設施，發展優勢產業群，實現多邊合作、多方共贏”⑤。六是堅持共享發展，更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。在認真落實第一次座談會“做好保障和改善民生工作”⑥任務的基礎上，進一步提出“要確保養老金按時足額發放，確保按時完成脫貧任務，完善社會救助體系，保障好城鄉生活困難人員基本生活。要加大東北地區公共基礎設施領域的投資力度，支持東北地區軌道交通、集中供熱、網絡寬帶等城市基礎設施建設”①，將“抓民生”與“補短板”更好地結合起來。

2015年、2018年兩次重要的座談會，從黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆五中全會到十九大，從“加快”到“深入推進”，從“東北振興”到新時代東北“全面振興、全方位振興”，從“四個著力”到“五大安全”“六大任務”，使東北振興的方向更加明確、思路更加清晰。雖然措辭有所變化，具體任務有所不同，但深入推進東北改革發展、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展的主題一以貫之，使東北振興層層深入推進、不斷走深走實。在這一過程中，制度創新始終是擺在東北地區面前的首要任務，以科技創新推動產業創新是東北振興發展的重要著力點，協調發展是東北振興發展的重要任務，綠色發展是東北振興的底色，共享發展是東北振興發展的目標。所有這些，充分體現了東北振興的特色，同時也為破解老工業基地振興這一難題提供了經驗借鑒，并為加快形成新質生產力、增強發展新動能提供了實踐基礎和在全國進一步推廣的基礎條件。

三、東北地區加快新質生產力必須進一步夯實“五大安全”

2023年9月，在第二次東北振興座談會召開5年、東北振興“新10年”和實施東北振興戰略20周年之際，習近平總書記赴黑龍江考察，這也是黨的十八大以來他第10次踏上東北大地、第3次主持召開東北振興座談會，意義重大。習近平總書記強調，“新時代新征程推動東北全面振興，要貫徹落實黨的二十大關于推動東北全面振興實現新突破的部署，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握東北在維護國家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，統籌發展和安全，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持鍛長板、補短板相結合，堅持加大支持力度和激發內生動力相結合，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章”②。

東北全面振興取得新進展新成效。習近平總書記在會上開門見山地說：“今年是東北振興戰略實施20周年。在這個重要節點，召開新時代推動東北全面振興座談會，總結成績、分析形勢，明確新時代新征程推動東北全面振興的思路和舉措，非常必要。”③“2018年9月在沈陽召開深入推進東北振興座談會以來，東北三省及內蒙古在推動東北振興方面取得新進展新成效。”④總的說來，主要有：一是國家糧食安全“壓艙石”作用進一步夯實。東北三省及內蒙古糧食產量占全國1/4，商品糧占全國1/3，調出量占全國40%。當好國家糧食穩產保供“壓艙石”，是東北的首要政治擔當。東北黑土地是我國重要糧食生產基地，是保障我國糧食市場供應的重要資源。二是產業安全基礎不斷鞏固。以培育壯大新動能為重點，東北地區認真做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”這“三篇大文章”，激發產業創新內在動力。遼寧努力打造先進裝備制造業等三個萬億級產業基地，陸續推出國產首艘航母、航母艦載機、超音速風洞壓縮機、水下滑翔機等“大國重器”。吉林全力打造現代新型汽車和零部件等3個萬億級大產業，包括36顆“吉林一號”衛星在內的41顆衛星刷新了我國一次發射衛星數量最多的紀錄。黑龍江的大型電站成套機組、核電裝備、重型數控機床、支線客機和直升機以及精密軸承、量具刀具等達到國內領先或國際先進水平。三是能源安全保障作用不斷深化。四是生態安全屏障不斷筑牢。以整體觀念持續推進生態保護和修復，生態治理效果顯著。聚焦“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，生態環境質量持續改善。依托良好生態資源大力發展冰雪經濟、避暑經濟取得良好效益，冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備等產業不斷發展壯大，“冰天雪地也是金山銀山”折射出東北地區五年生態蝶變。國家重點生態功能區、自然保護地得到重點保護和發展。五是國防安全保障能力穩步上升。依托扎實產業基礎，加快國防工業發展，推進飛機、船舶等“大國重器”生產研發，為維護國家海空天安全提供了重要的物質保障。積極擴大向北開放，加強邊境建設，為促進興邊富民、穩邊固邊，加強與周邊國家合作提供了重要支撐。六是改革開放呈現新氣象。國企改革不斷深化，鞍本鋼重組成功并收購凌鋼，北方重工、哈爾濱軸承完成破產重組，以吉化集團公司為代表的國有企業破舊立新，央地結合取得新進展，國企國資改革創新砥礪前行。營商環境持續優化，遼寧編制《辦事不找關系指南》，解決群眾“該咋辦”的難題；吉林建成標準規范統一的數據共享交換體系，為企業數字化升級創造空間；黑龍江推出“振興發展民營經濟45條”等措施，推動政策通達、免申即享。對外開放水平逐步提升，沈撫改革創新示范區成為新的區域增長點，遼寧自由貿易試驗區建設不斷總結新經驗并在全國推廣，黑龍江啟動建設我國最北的自由貿易試驗區，中韓（長春）國際合作示范區等高端開放平臺作用凸顯，對俄羅斯以及東北亞開放格局初步形成。對外開放通道不斷完善，對俄貿易發展迅速。東北正努力打造我國向北開放的重要窗口、面向東北亞的對外開放新前沿。所有這些都說明，習近平總書記關于增強發展新動能、推動東北振興的重要指示得到進一步貫徹落實，從而為提出新質生產力理論奠定了更扎實的實踐基礎。值得指出的是，此次會議對“五大安全”位置的提法有所調整，將國家糧食安全提升到首位，產業安全由第五位提升至第二位，能源安全升至第三位，生態安全、國防安全排在第四、第五位。由此可見東北農業和工業在國家的重要地位，能源安全保障在國家的重要作用，同時也說明北方生態屏障建設取得了顯著成效，東北亞區域環境的變化則對維護國家國防安全提出了新的任務。

新時代推動東北全面振興的理論指引、重要使命、首要任務、戰略任務和戰略定位。一是新時代推動東北全面振興必須以新質生產力理論為指引。“去年7月以來，我在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。12月中旬，在中央經濟工作會議上，我又提出要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”①習近平總書記在東北及全國實踐的基礎上明確提出新質生產力理論，對新時代推動東北全面振興進一步指明了方向。二是牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命。維護國家“五大安全”必須立足于東北的比較優勢，搶抓機遇，將比較優勢變成競爭優勢。習近平指出：“東北資源條件較好，產業基礎比較雄厚，區位優勢獨特，發展潛力巨大。當前，推動東北全面振興面臨新的重大機遇：實現高水平科技自立自強，有利于東北把科教和產業優勢轉化為發展優勢；構建新發展格局，進一步凸顯東北的重要戰略地位；推進中國式現代化，需要強化東北的戰略支撐作用。相信在強國建設、民族復興新征程中，東北一定能夠重振雄風、再創佳績。”②東北地區要堅決扛起維護國家“五大安全”的政治使命，及時抓住三個不可多得的重要機遇，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，奮力譜寫東北振興新篇章。三是新時代推動東北全面振興必須牢牢把握高質量發展這個首要任務。高質量發展是全面建設社會主義國家的首要任務，必須將新質生產力發展置于高質量發展的高度來認識。“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”①。新時代推動東北全面振興，要貫徹黨的二十大關于推動東北全面振興實現新突破的部署，完整準確貫徹新發展理念，把高質量發展的要求貫穿東北振興全過程。四是牢牢把握構建新發展格局這個戰略任務。加快構建新發展格局是推動高質量發展的戰略支基點，是把握未來發展主動權的戰略性布局。新時代推動東北全面振興，必須準確把握東北在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，加強東北振興與深入實施區域協調發展戰略、國家重大戰略主動對接，在暢通國內大循環、加強東北亞區域合作、聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。五是牢牢把握東北地區在國家發展大局中的戰略定位。習近平總書記在黑龍江考察時強調，“要牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位，扭住推動高質量發展這個首要任務，落實好黨中央關于推動東北全面振興的決策部署，揚長補短，把資源優勢、生態優勢、科研優勢、產業優勢、區位優勢轉化為發展新動能新優勢，建好建強國家重要商品糧生產基地、重型裝備生產制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態安全屏障、向北開放新高地”②。在內蒙古考察時強調，“要牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞推進高質量發展這個首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持發展和安全并重，堅持以生態優先、綠色發展為導向，積極融入和服務構建新發展格局，在建設‘兩個屏障’、‘兩個基地’、‘一個橋頭堡’上展現新作為”③。為了進一步貫徹落實黨中央的決策部署，遼寧提出凝聚全省奮進合力，努力打造“新六地”，即“國家重大戰略支撐地、重大技術創新策源地、具有國際競爭力的先進制造業新高地、現代化大農業發展先行地、高品質文體旅融合發展示范地、東北亞開放合作樞紐地”④。吉林提出實現“三個新突破”：“要努力在構建高質量發展體系和高品質生活體系上率先實現新突破”“要努力在維護國家‘五大安全’上率先實現新突破”“要努力在重點領域重大任務重要方面率先實現新突破”⑤。黑龍江提出“牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位，牢固樹立大質量觀，堅持標準、質量、品牌、信譽高質量，把資源優勢、生態優勢、科研優勢、產業優勢、區位優勢轉化為發展新動能新優勢，建好建強‘三基地、一屏障、一高地’，不斷提升維護國家‘五大安全’能力，加快建設‘六個龍江’、推進‘八個振興’”⑥。

新時代推動東北全面振興的主要任務。從2024年開始，東北振興開始進入“第三個十年”，推動東北振興進入“新時代”，即由高速增長階段轉向高質量發展階段。著力推動高質量發展推動東北全面振興的主要任務，一是“要以科技創新推動產業創新，加快構建具有東北特色優勢的現代化產業體系”⑦。面對新一輪科技革命和產業變革，東北地區必須搶抓機遇，加大創新力度，因地制宜加快發展新質生產力。科技創新是發展新質生產力的核心要素，科技創新成果只有應用到具體產業和產業鏈上，才能轉化為現實生產力，形成高質量發展的新動能，解決發展不平衡不充分的問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。對于東北地區來說，最重要的就是堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，關鍵在科技創新，方向是產業升級。要牢牢把握自主創新這個“牛鼻子”。加快建設創新引領、協同發展的產業體系，實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，以實體經濟為支撐的產業體系，產業智能化、綠色化、融合化的現代化產業體系。以科技創新推動產業創新必須因地制宜，在積極培育戰略性新興產業和未來產業的同時，必須加快改進提升傳統產業，加快發展支柱產業。東北地區80%的產業是傳統產業，“傳統產業不能說是落后產業，傳統產業里面也有新質生產力，也有高科技”①。“支柱產業是發展新質生產力的主陣地”②，產業創新要既“好看”又“好吃”，做到未來與現實有機結合。牢牢抓住制造業這個東北產業發展的“主心骨”，“要發展集戰略性新興產業和先進制造業于一身的高端裝備制造業，培育新興裝備制造產業集群”③。整合和優化東北的科技創新資源開展科技攻關，發揮國企優勢強化戰略支撐作用，促進“央地結合”更好帶動地方經濟發展，國企與民企結合形成多種所有制共同發展的良好局面。二是“要以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化”④。當好國家糧食穩產保供“壓艙石”是東北的首要擔當，要始終把保障國家糧食安全擺在首位。東北農業的優勢是發展現代化大農業、大基地、大企業。東北是新中國的工業基地，同時也是農業墾拓的邊疆、國家重要的商品糧基地。在城市“大工廠”發展的同時，農村“大農場”（生產建設兵團）也發展起來。大慶油田建設使“北大荒”變成“北大倉”，遼河油田建設使昔日遼寧盤錦的“南大荒”變成遼西的“魚米之鄉”。習近平總書記對黑龍江農墾建設給予高度評價，“農墾為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定作出了重大貢獻”⑤。同時，發展現代化大農業“要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”⑥。抓住耕地和種子兩個要害提高農業產能。把農業科技放在更加突出的位置，統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，率先實現農業物質裝備、科技、經營管理現代化、農業信息化和資源利用可持續化。三是“要加快建設現代化基礎設施體系，提升對內對外開放合作水平”⑦。充分發揮東北地區全方位對外開放的區位優勢，在擴大向北開放、加強東北亞區域合作、聯通國內國際雙循環中發揮更大的作用。加快推進東北海陸大通道建設，依靠東北豐富的港口資源優勢、口岸平臺優勢、交通運輸管網優勢，加快建設我國向北開放的重要門戶和東北亞地區合作中心樞紐。加強同國家重大戰略和區域協調發展戰略的對接，促進東北更好融入全國統一大市場。四是“要提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐_{fUPxAt36CCGdjVxk6NNvqWvoavz+mVV2o4UlaGx87yQ=}東北全面振興”⑧。新時代推動東北全面振興，首先必須全面提高人口的勞動素質。發展新質生產力需要高素質的勞動者，實現勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升。東北地區率先在推進工業化進程中，培養出一批產業工人大軍，涌現出一大批勞動模范和先進人物。新時代推動全面振興要大力弘揚崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實勞動的勞動精神，愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、勇于創新、淡泊名利、甘于奉獻的勞模精神，以及執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，培養更多的戰略科學家、卓越工程師、科技領軍人才和青年科技人才，更多知識型、技能型和創新型勞動者。其次，必須全面提高人口的科學文化素質。堅持教育、科技、人才“三位一體”統籌推進，大力弘揚教育家精神、科學家精神，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動。適合東北地區人口發展特點，加快建立素質優良、規模適度、結構優化、分布合理的現代化人力資源，為東北全面振興提供人才支撐。加大人才振興支持力度，完善“引育留用”工作體系吸引更多人才。再次，必須全面提高人口的健康素質。建立健全生育政策支持體系，積極應對人口老齡化，更好地統籌人口與經濟社會、資源環境協調發展，以高素質環境支持人口高質量發展。最后，必須全面提高人口思想道德素質。新時代推動東北全面振興應大力弘揚長子精神、大慶精神（鐵人精神）、雷鋒精神、北大荒精神、哈軍工精神、優秀企業家精神，廣泛動員全社會各方面力量，以良好的精神面貌投身于推動新時代東北全面振興大業。

綜上所述，東北全面振興必然迎來新機遇。發展新質生產力是高質量發展的內在要求和重要著力點，也是東北全面振興的必由之路。貫徹習近平總書記發展新質生產力思想，推進新質生產力的實踐，必須向“四個聚焦”發力、在“六大任務”上用力、朝“五大安全”傾力。做好這所有事情，就可以開辟出一條東北地區發展新質生產力的新路。