海城市小型農田水利工程現狀以及管理方法分析

鄭富華

(海城市鎮區水利服務站溫鄉水利站，遼寧 海城 114200)

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海城市小型農田水利工程現狀以及管理方法分析

鄭富華

(海城市鎮區水利服務站溫鄉水利站，遼寧 海城 114200)

中國是農業大國，水利工程在社會經濟發展中的作用越來越明顯，地位也越來越高，特別是一些小型農田水利工程，分布十分廣泛且數量眾多，其不僅能夠為農業生產提供基本的灌溉用水，還能在降水集中的季節抵御洪澇災害，保證農業生產安全。文章介紹了遼寧省海城市小型農田水利工程現狀、農作物生產情況以及農田灌溉情況，分析了海城市小型農田水利工程管理過程中的主要問題，并提出了一些有效的管理方法，為海城市小型農田水利工程管理帶來一定幫助。

海城市；小型農田水利工程；現狀；問題；管理方法

1 海城市農業概況

海城市屬于鞍山市管轄范圍，位于遼寧省南部、遼東半島北部，北邊與遼寧省會沈陽相鄰，南邊與大連、營口相接，占地總面積約為2700km2。其中，農業耕種面積為985km2，約占海城市總面積的36%；園地面積為303km2，約占海城市總面積的11%；林地面積為664km2，約占總面積的24%；城鎮用地與工、礦用地為361km2，約戰總面積的13%；其他類型土地所占比例不超過20%。由此可見，農業耕種土地在海城市土地開發中占據了重要地位。

1.1 海城市農作物耕種情況

據調查，海城市2011年農作物耕種總面積為920km2，與上年相比，增長比例為0.26%。其中，糧食作物耕種總面積為791km2，比上年耕種面積增加了3.67km2，增長比例為0.48%；油料作物耕種總面積為3.53km2，比上年耕種面積增加了0.18km2，增長比例為5.3%；藥用作物耕種總面積為2.26km2，比上年耕種面積增加了0.1km2，增長比例為4.5%；蔬菜種植總面積為117km2，比上年耕種面積減少了1.46km2，下降比例為1.18%；瓜果類作物耕種總面積為5.61km2，與上年持平。

1.2 海城市農田水利工程建設情況

1)農業蓄水工程。海城市農業蓄水工程一共有101個，其中包括兩座中型水庫，20座小型水庫以及79座塘壩工程。中小型水庫的蓄水總容量為2792.84萬m3，計劃灌溉總面積為52.65km2，約占灌溉總面積的12.65%；塘壩工程設計灌溉總面積為12.84km2，實際灌溉面積為7.88km2。

2)農業引水工程。海城市的農業引水工程一共有74個，目前有一半以上都保存完好，可以正常使用。海城市農業引水工程設計灌溉總面積為12.18km2，約占海城市總灌溉面積的6%。

3)農業提水工程。農業提水工程是指從地下水當中提取清潔的淡水資源以供農田灌溉。海城市的農業提水工程一共有40處，設計灌溉總面積為336km2，約占灌溉總面積的90%。農業提水工程是海城區農業灌溉的重點工程，工程建設覆蓋了海城市各個鄉鎮，目前有70%以上的工程保存完好，可正常運行。

4)田間工程。田間工程主要包括渠道灌溉工程與管道灌溉工程兩種，其中渠道灌溉工程總長度約為63.6km，管道灌溉工程總長度約為165.8km，所有田間工程中保存完好的占70%以上。所采取的灌溉方式為滴灌與管灌，滴灌的平均速度為160-220m3/hm2，管灌的平均速度為450m3/hm2。

1.3 海城市農業灌溉情況

近年來，中國農業迅速發展，許多傳統的灌溉方法都由智能化灌溉系統代替，大大提高了農業灌溉的效率。至2011年，海城市農業計劃灌溉總面積為491km2，實際灌溉總面積為468km2，其中農田灌溉面積為251km2，水澆地面積為217km2。應用了節水灌溉設施的總面積為108km2，其中管道灌溉面積為78.2km2，微型灌溉面積為29.8km2。

2 海城市小型農田水利工程運行過程中遇到的問題

2.1 季節性問題比較明顯

由于氣候因素的影響，許多農村地區都有季節性缺水的情況。海城市屬于中國的北方地區，全年降水集中在夏季，在其他季節降水量都比較少，由于農村地區的水利工程項目數量比較少，所以當夏季來臨時，蓄水能力有限，既不能起到防洪防汛的功能，又無法滿足旱季的持續供水需求，因此容易造成季節性缺水，不利于農業生產[1]。

2.2 工程建設時考慮不全面

許多小型農田水利工程在建設時盲目跟風，不考慮實際的經濟效益與社會效益，施工技術選擇不合理，導致許多實際問題無法得到解決。比如在某小型農田蓄水工程建設過程中，發現某涵管出現漏水現象，政府在未經過專家咨詢的前提下直接出資對涵管進行維修，維修人員采取了簡單的修補措施，暫時封堵了漏水處，但是對于造成漏水的原因卻未分析透徹，所以只解決了眼前的問題，并未找到問題的根本所在，后期可能會產生更多的漏水問題，使得降水集中季節的防洪蓄水能力大大降低、缺水季節無法滿足農業灌溉的要求[2]。

2.3 工程管理不到位

海城區某些小型農田水利工程建設的時間比較早，建設時政府還不夠重視，投資比較少，建設的質量比較差。由于其實用價值比較低，所以工程管理人員采取粗放型管理方式，許多細節方面的管理被忽略，導致小型農田水利工程過早失去其使用價值。比如海城市某水利工程建設完成以后，由于缺乏精細管理，水利工程才使用了一年就開始出現各種問題：渠道被淤泥嚴重堵塞、泵站出現了損壞等。工程管理不到位，一方面會使水利工程運行的經濟效益與社會效益大大降低，另一方面會縮短水利工程的使用年限，使水利工程提前“退休”。此外，工程管理不到位還會引發一些額外的問題，比如水體污染等，對環境造成一定的破壞。

2.4 設計方案不完善

海城市有部分小型農田水利工程建設時間比較早，所以采取的是一邊設計一邊施工的方式，對整體工程進行分步設計，這種工程設計的方式沒有考慮到全局，導致工程建設時標準比較低，在當時可能滿足工程建設的要求，但是在經過多年的使用以后，水利工程內部多個部件都發生了不同程度的老化，再加上本身質量也不是很高，所以這類小型農田水利工程的經濟效益、社會效益以及生態效益都大大降低，完全無法滿足現代農田灌溉的需求[3]。

3 海城市小型農田水利工程管理方法

3.1 完善相關管理制度

要想保證農田水利工程建設的合理性，就必須要有一套完整的水利工程管理制度，明確工程管理目標，細化工程管理工作，并建立起專門的施工質量監督機構，狠抓工程質量，保證工程管理的科學性、公正性。管理與監督相互結合，才能使工程管理具體措施得到有效落實、工程管理水平得到顯著提高。

3.2 小型農田水利工程建設前需要經過嚴格的審批

水利工程設計方案是水利工程建設的基礎，優秀的工程設計方案應該是從多方面綜合考慮，合理分配資源，使得工程效益最大化。所以，在確定小型農田水利工程的設計方案以后，需要交由相關部分進行嚴格審批，以保證設計方案的合理性。比如在鄉鎮地區，如果需要建設成本在5萬元以上的農田水利工程，那么鄉鎮部門需要先向縣級相關部門提交申請，由上級派遣專業的工程設計人員進行實地考察，設計人員在了解實際情況以后對提交的設計方案進行評估，最終確定審批結果。審批不合格，要求鄉鎮部門予以修改，并提出修改建議；審批合格即可擬定投資計劃。

3.3 重視節水設施，提高水資源利用率

通常情況下，在水利工程建設時都要考慮到環境承受能力，對于水資源的開發要適當，不能過度開發。要堅持可持續發展戰略，實現人與自然和諧共處。對此，可以使用節水設施，比如微型灌溉系統、管道灌溉系統等，減少水資源的浪費，提高水資源利用率。

3.4 因地制宜建設農田水利工程

隨著海城市農業的進一步發展，經濟社會發展水平不斷提升，農田水利工程建設的要求也越來越高。在建設農田水利工程項目時，必須要結合當地環境，因地制宜地進行建設。首先，在建設前對施工現場進行考察，包括氣候條件、地質條件、水文條件、自然環境條件等，保證農田水利工程建設的安全性、穩定性以及環保性；其次，多與當地居民進行交流，了解當地居民對水利工程的要求，據此做好農田水利工程的規格與布局設計工作；最后，充分考慮到農田水利工程的防洪防澇能力，合理分配水資源，并做好水資源保護工作，防止潔凈的水資源受到污染。

3.5 提高農田水利工程管理人員的綜合素質

農田水利工程管理人員是工程管理措施的實施人員，所以其綜合素質將對農田水利工程的管理質量與水平有重要影響。因此，必須要全面提高農田水利工程管理人員的綜合素質。對此，可以從以下幾個方面著手：

1)在招收農田水利工程管理人員時嚴格把關，不符合綜合素質要求及專業水平要求的堅決不予通過，從源頭處保證工程管理人員的綜合素質。

2)為已入職的工程管理人員提供更多的學習、培訓機會，不僅需要學習專業管理知識，還要學習水利工程建設的相關知識，全面提高管理人員的綜合素質，使得管理人員的素質與現代工程管理要求相適應，從而提高水利工程的運行效益，為農業生產造福。

4 結 語

小型農田水利工程是農業生產的重要保障，所以在建設與管理過程中都要高度重視，保證水利工程運行的經濟效益、社會效益與生態效益，為當地的農業生產創造有利條件。

[1]單長勇.謝寨引黃灌區續建配套與節水改造工程可行性研究探討[J].中國水能及電氣化，2014(04)：68-70.

[2]趙德奎.小型農田水利重點縣建設必要性與可行性分析[J].水利規劃與設計，2015(04):16-17+74.

1007-7596(2017)03-0186-03

2017-02-28

鄭富華(1971-)，男，遼寧海城人，工程師，研究方向為農田水利。

F323.213

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