中國式現代化建設背景下扎實推進鄉村全面振興的現實困境與路徑優化研究

2024-11-05 00:00:00王麗瓊

中國集體經濟 2024年31期

摘要：在當今社會，隨著中國式現代化建設的加快，如何扎實推進鄉村全面振興顯得尤為重要，鄉村建設與發展不僅關乎中國農村農業經濟建設發展，還涉及社會治理、文化傳承等方面。文章旨在探討如何扎實推進鄉村全面振興，為鄉村建設與發展注入活力。基于中國式現代化建設的時代背景，文章通過對鄉村全面振興現狀的探討，發現“農業生產效率低，缺乏有效科技支撐”“農村基礎設施落后，公共服務體系不健全”“鄉村治理能力較弱，鄉村特色文化流失”等問題，進一步提出“加強農業科技創新，優化農業產業結構”“加快基礎設施建設，完善社會化服務體系”“提升鄉村治理能力，挖掘鄉村特色文化”等相關解決對策，以期為中國式現代化建設背景下扎實推進鄉村全面振興方面的研究提供有益參考，助力我國打造現代化農業強國。

關鍵詞：中國式現代化；鄉村振興；鄉村建設與發展；農業農村現代化

一、背景概述

在新時代的征程上，中國式現代化建設作為中國特色社會主義的偉大實踐，不僅致力于國家整體實力的提升，更將鄉村振興置于國家戰略的重要位置，其深遠意義體現在多個維度，對于推動經濟、社會、政治、文化及生態文明的全面進步具有不可估量的價值。鄉村振興是新時代解決“三農”問題的總抓手，直接關系到國家長治久安和民族復興大局。它不僅是農業、農村、農民自身發展的迫切需要，也是構建新發展格局、促進城鄉融合發展的關鍵一環。鄉村振興的成敗，直接影響到全面建設社會主義現代化國家的進程。鄉村振興旨在縮小城鄉差距，實現基本公共服務均等化，是推進社會公平正義的重要舉措。通過改善農村基礎設施、提升教育醫療水平、加強社會保障體系建設，讓廣大農民群眾共享改革發展成果，促進社會整體和諧穩定。鄉村振興通過優化農業產業結構，促進農村二、三產業融合發展，為經濟高質量發展注入了新動能。農業現代化、農村產業多元化和農民增收的實現，不僅能夠提升農村經濟總量，還能通過產業鏈延伸和價值鏈提升，增強農村經濟的競爭力，為國民經濟持續增長提供有力支撐。

鄉村振興是中國式現代化建設的亮麗名片，展現了現代化進程中城鄉融合、協調發展的新圖景。通過推動鄉村治理體系和治理能力現代化，提升鄉村社會文明程度，構建宜居宜業宜游的美麗鄉村，讓現代化建設的成果惠及全體人民，尤其是廣大農民群眾。鄉村振興不僅是物質文明的進步，更是精神文明的升華。在鄉村振興戰略指引下，鄉村文化得到傳承與創新，生態文明建設深入推進，形成了人與自然和諧共生的美好圖景。這種以綠色發展、共享發展為核心的新型文明形態，為人類文明進步提供了中國方案和中國智慧。此外，鄉村振興的成功經驗，為世界上其他國家特別是發展中國家提供了可借鑒的發展路徑。中國根據自身國情，走出了一條符合自身實際的鄉村振興之路，展現了發展的多樣性和包容性，這一實踐成果，對于推動全球減貧事業、促進共同發展具有重要意義。

二、推進鄉村全面振興面臨的困境

近年來，隨著城市化進程的加速發展，鄉村地區面臨著資源流失、人口外流、生態環境惡化等問題，導致鄉村經濟發展滯后，社會活力減弱。為了縮小城鄉差距，實現農村經濟社會的可持續發展，鄉村振興戰略應運而生。該戰略旨在通過整合鄉村資源、激發鄉村內生動力，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

（一）農業生產效率低，缺乏有效科技支撐

農業生產效率低、缺乏科技支撐是當前我國鄉村振興發展面臨的一個非常重要的問題。首先，傳統農業生產方式在很大程度上限制了生產效率的提升。傳統的農業生產方式以家庭為單位，規模較小，缺乏規模經濟效應，農業生產普遍粗放化。同時，手工勞動和落后的生產工具也限制了生產效率。其次，農業生產中的科技含量不高，機械化程度不足。這導致在農業生產過程中人力投入較多，而機械化和自動化的應用相對較少，從而影響了整體的生產效率。此外，農村基礎設施建設的滯后也是制約農業生產效率提升的重要因素。交通、通信、水利等基礎設施的不足，影響了農業生產的順利進行，降低了生產效率。同時，農村勞動力流失問題也不容忽視。隨著城市化進程的加速，大量農村勞動力流向城市，導致農村地區勞動力資源短缺，農業生產和農村經濟發展受到影響。

（二）農村基礎設施落后，公共服務體系不健全

農村地區的交通基礎設施落后是顯而易見的。例如：很多偏遠地區村莊的道路狀況不佳，路面狹窄、坑洼不平，缺乏足夠的公共交通設施，導致農民出行困難。這不僅影響了農民的日常出行，也制約了農村經濟的發展。進而造成農產品難以運出，外面的資源也難以進入農村，這樣就形成了一種惡性循環。再者，在一些較為偏遠的農村地區，水電設施、通信設施建設普遍滯后，供電不穩定，供水設施簡陋，影響了農民的正常生活。尤其在旱季，水資源的短缺問題更為突出。這些問題都限制了農民的生產和生活質量，也在一定程度上影響了農業生產的穩定。

除此以外，服務不均衡也是農村公共服務體系不健全的一個重要表現。在農村地區，不同區域、不同村落、不同群體之間的公共服務可能存在明顯的差距。例如，一些偏遠地區可能缺乏基本的醫療和教育服務，而一些相對富裕的農村地區則可能享受到更好的公共服務。這種空間資源分布的不均衡，不僅加劇了農村的社會經濟差距，也可能引發一系列社會問題。再者，農村公共服務體系的不健全還體現在服務的持續性和穩定性上。由于資金、政策等因素的變化，農村公共服務的供給可能會出現波動，缺乏穩定性和連續性，這可能導致農民對公共服務信任度降低，進一步影響他們對政府的信任和支持。

（三）鄉村治理能力較弱，鄉村特色文化流失

鄉村治理能力弱的一個顯著表現是治理思想的落后。許多鄉村地區的領導者和管理人員仍堅持傳統的、過時的治理觀念，缺乏創新思維和前瞻性。這導致鄉村發展滯后，無法滿足現代社會的需求。另外一方面，還表現為鄉村治理手段往往陳舊，缺乏科技支持和現代化管理手段。在信息化、數字化快速發展的今天，很多鄉村地區仍然停留在傳統的治理方式上，這不僅效率低下，還難以滿足村民的需求。而且，在鄉村治理的過程中，村民的參與度普遍比較低，這可能是由于村民對鄉村事務的認知不足，也可能是由于參與渠道不暢、參與機制不完善等原因導致的。這種低參與度進一步削弱了鄉村治理的效力和民主性。再加上村民整體的素質普偏低，這包括文化素質、法律意識、公民意識等多個方面。低素質的村民也難以有效參與鄉村治理，影響了治理的成效和質量。而在鄉村治理的過程中，不規范行為也較為普遍，這包括決策程序不透明、權力運行不規范、公共資源配置不公平等，這些不規范行為進一步損害了鄉村治理的公正性和公信力。

鄉村特色文化流失的一個顯著標志是傳統技藝的失傳。這些技藝，如編織、陶瓷制作、木工等，經過世代的傳承，承載了豐富的歷史和文化信息。然而，隨著現代化進程的加速，許多年輕人更傾向于追求城市生活和現代技術，導致傳統技藝后繼無人，面臨失傳的危險。而民俗活動是鄉村文化的重要組成部分，反映了鄉村人民的生活習俗和信仰。但是，隨著現代娛樂方式的普及和生活節奏的加快，許多民俗活動逐漸減少或消失。這不僅導致鄉村文化的傳承受阻，還削弱了鄉村社區的凝聚力和認同感。

三、推進鄉村全面振興的路徑優化

習近平總書記強調，“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展”“有力有效推進鄉村全面振興，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設”。習近平總書記的重要指示是做好新時代新征程“三農”工作的根本遵循和行動指南。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，必須加快農業農村現代化步伐，協同推進農業現代化、農村現代化、農民現代化和城鄉融合發展，全面實現農業強、農村美、農民富。

（一）加強農業科技創新，優化農業產業結構

為了解決農業生產效率低下的問題，需要采取一系列措施。首先，推動農業生產方式的變革和創新，推廣現代農業生產技術和機械化裝備，提高農業生產的科技含量。其次，加強農村基礎設施建設，改善農村生產和生活條件，為農業生產提供有力支撐。同時，引導和鼓勵農村勞動力回流農村，增加農村勞動力供給，提高農業生產的人力資本水平。此外，還可以加強農業科技研發和推廣，培育新型農業經營主體，推進農業產業化經營等方式，來提高農業生產效率。

科技創新引領產業結構調整，通過農業科技創新，引領農業產業結構的優化升級，推動農業生產向高效、優質、生態的方向發展。首先，可以加大科研投入。政府應增加對農業科研的投入，支持農業科技創新，鼓勵農業企業和科研機構開展聯合研發，提高農業科技成果的轉化效率。其次，推廣先進農業技術，加強先進農業技術的推廣和應用，如智能農業、節水灌溉、無人機灌溉、生物防治等，提高農業生產的技術水平和效益。除此以外，還要加快培養一些專業的農業科技類人才，加強農業科技人才的培養和引進，提高農業科技人員的素質和能力，為農業科技創新提供有力的人才保障。

產業結構調整促進科技創新，優化農業產業結構，為農業科技創新提供新的需求和動力，推動農業科技的持續創新和發展。首先，可以調整種植結構，根據市場需求和資源條件，調整農作物的種植結構，發展高效優質、原生態、無污染的綠色農產品，提高農產品的市場競爭力。其次，進一步持續推進農業產業化經營，不斷鼓勵農業企業、農業公司、農業單位和農民合作社發展農業產業化經營，實現農業生產、加工、運輸、銷售的一體化，提高農業的整體效益。除此以外，還可以結合當地特色，開發特色產業，結合當地的資源和發揮產業優勢，發展特色產業和優勢產業，如特色水果、中藥材、綠色蔬菜、鮮花種植等，打造具有地方特色的農業品牌。

總之，加強農業科技創新和優化農業產業結構是現代農業發展的重要任務，也是一個綜合性的任務，是一個綜合性的任務，需要政府、社會各界以及農民自身的共同努力。通過加大科研投入、培養科技人才、推廣先進技術等措施，加強農業科技創新；通過調整種植結構、發展特色產業、推進農業產業化經營等措施，優化農業產業結構。同時，促進農業科技創新與產業結構優化的結合，推動現代農業的持續發展和繁榮。這將有助于提高農業生產效率，增加農民收入，促進農村經濟發展，為實現鄉村振興和農業強國目標奠定堅實基礎。

（二）加快基礎設施建設，完善社會化服務體系

農村基礎設施落后和公共服務不健全是制約農村發展的重要因素。為了改善這一狀況，可以從以下幾個方面著手：一方面，政府應增加對農村基礎設施和公共服務的投入，特別是在交通、水利、電力、通信等關鍵領域，提升基礎設施的覆蓋面和質量。鼓勵和引導社會資本參與農村基礎設施建設，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本流向農村，促進農村基礎設施的完善。另一方面，針對農村公共服務不健全的問題，應優化公共服務布局，提升農村教育、醫療、文化等公共服務設施的質量和數量，確保農村居民能夠享受到與城市相當的公共服務。除此以外，通過推進農村集體產權制度改革、土地制度改革等，激發農村經濟發展活力，吸引更多的社會資本投入農村基礎設施和公共服務建設。還有一個非常重要的方面，就是重視農村人才培養和引進，農村人才培養特別是專業技術人才的培育，這是農業農村現代化建設和發展的重中之重，不容忽視。通過職業教育和定期培訓，進一步提升農村居民的專業技能和綜合素質，同時吸引更多的人才到農村從事公共服務工作，為提升農村公共服務水平添磚加瓦、貢獻力量。

（三）提升鄉村治理能力，挖掘鄉村特色文化

眾所周知，提升鄉村治理能力并挖掘鄉村特色文化是當前中國農村發展的一個重要任務。鄉村治理能力是指鄉村在社會發展、經濟建設、生態保護、文化傳承等方面的綜合管理能力。而鄉村特色文化則是鄉村在長期歷史發展過程中形成的獨特文化形態，是鄉村的靈魂和魅力所在。建立健全鄉村治理體系，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用。具體措施可以從以下幾個方面著手：完善村民自治機制、加強基層黨組織建設、推進法治鄉村建設、加強鄉村德治體系建設等。而鄉村文化建設是鄉村振興的靈魂。要深入挖掘鄉村文化資源，保護和傳承鄉村非物質文化遺產，進一步加強鄉村文化設施建設，不斷豐富農民精神文化生活，開展形式多樣的鄉村文化活動，在鄉村治理的過程中不斷提升農民文化素養和鄉村文明程度，更好助力“文明和諧”鄉村建設。除此以外，為進一步加強農村文化建設，弘揚優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。還可以采取的措施有：保護傳統村落和文化遺產、開展非物質文化遺產傳承活動、舉辦鄉村文化節慶活動、培育鄉村文化產業。

文化，是鄉村振興和鄉村建設發展不可或缺的重要內容。例如：在保護和傳承鄉村非物質文化遺產方面，可以加強對鄉村非物質文化遺產的普查、登記和保護工作，挖掘和傳承鄉村民間文學、音樂、舞蹈、戲曲、曲藝等傳統藝術及手工藝技能。在發展鄉村特色文化產業方面，可以利用鄉村特色文化資源，發展文化創意產品和文化服務，推動鄉村文化產業的發展。在提升鄉村文化品牌影響力方面，可以加強鄉村文化品牌建設，推廣鄉村特色文化產品和服務，提高鄉村文化的知名度和影響力。一方面，將特色文化融入鄉村治理，在鄉村治理過程中，注重保護和傳承鄉村特色文化，將特色文化元素融入鄉村規劃、建設和管理中。另一方面，發揮特色文化在鄉村治理中的作用，利用鄉村特色文化資源，開展文化教育活動，提高鄉村居民的文化素質和文明程度，促進鄉村社會的和諧穩定。由此，進一步實現鄉村治理與文化振興的良性互動，通過提升鄉村治理能力和挖掘鄉村特色文化，推動鄉村經濟、社會、文化等全方位多層次的振興和發展，實現鄉村的全面進步和繁榮。

四、結語

推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹新發展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。綜上所述，鄉村振興是一項長期而艱巨的任務，鄉村振興戰略與鄉村建設發展是一個復雜的系統工程，需要全社會的共同參與和努力。要繼續堅持穩中求進的工作總基調，統籌兼顧、突出重點、扎實有序地推進鄉村振興戰略的實施和落實落細落地見效。我們將繼續關注和研究鄉村振興相關問題，為積極有效推動鄉村全面振興貢獻一份力量。

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