業(yè)財融合導向下國有企業(yè)全面預算管理現(xiàn)存問題與應對策略

摘要：在國有企業(yè)改革的背景下，傳統(tǒng)的財務預算管理模式顯得越來越不適應現(xiàn)代企業(yè)的需求。企業(yè)各部門之間的脫節(jié)以及信息孤島現(xiàn)象阻礙了良性發(fā)展。業(yè)財融合為國有企業(yè)提供了革新預算管理制度的機會，使得預算管理可以更加適應現(xiàn)代化的要求。文章探討了在業(yè)財融合導向下國有企業(yè)全面預算管理所面臨的問題，并提出了改進策略，旨在為管理者提供有益的參考，以充分發(fā)揮全面預算管理在國有企業(yè)建設中的重要價值。通過這些改進，國有企業(yè)將能夠更好地應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展和進步。

關鍵詞：業(yè)財融合；國有企業(yè)；全面預算管理

一、前言

在當今全球經(jīng)濟環(huán)境動蕩不安、競爭日益激烈的背景下，國有企業(yè)的管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此其管理水平的提升對國家和社會具有極其重要的戰(zhàn)略價值。在這一背景下，全面預算管理成為國有企業(yè)管理的關鍵工具，為提升企業(yè)財務管理水平和實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展提供了重要支持。業(yè)財融合作為一種全新的理念，強調(diào)了財務管理與業(yè)務運營之間的緊密結(jié)合，將財務數(shù)據(jù)和戰(zhàn)略決策相互融合，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。它不僅能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)財務目標，還能夠引導企業(yè)在競爭激烈的市場中取得優(yōu)勢地位。全面預算管理要求企業(yè)全面考慮各個部門和環(huán)節(jié)的需求，統(tǒng)籌資源的配置，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行。這種管理方式的核心理念是將財務目標與戰(zhàn)略規(guī)劃相一致，通過明確的預算計劃和目標來引導企業(yè)的發(fā)展方向，提高戰(zhàn)略的執(zhí)行力。全面預算管理還能夠幫助企業(yè)降低風險，通過預算和風險評估，企業(yè)可以更好地識別和管理潛在的風險因素，采取相應措施降低風險發(fā)生的可能性。同時，通過預算的優(yōu)化和資源的有效利用，企業(yè)可以實現(xiàn)成本的控制和節(jié)約。企業(yè)需要深刻理解并正確把握這一管理模式，同時也需要深入挖掘當前存在的問題和挑戰(zhàn)。只有通過深入研究和分析，制定出切實可行的全面預算管理策略，企業(yè)才能夠在競爭激烈的市場中立于不敗之地，實現(xiàn)長期的發(fā)展和進步。

二、企業(yè)全面預算管理的特點分析

全面預算管理是一種綜合性的管理方法，通過預算的手段對企業(yè)中所擁有的資源進行靈活地配置和安排，以組織和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，讓企業(yè)的發(fā)展目標能順利實現(xiàn)，幫助企業(yè)制定出嚴格、周密、詳細的生產(chǎn)經(jīng)營計劃。國有企業(yè)全面預算管理具有以下幾個顯著的特點，這些特點相互交織，共同構成了全面預算管理的獨特魅力和價值。

全面性是全面預算管理的顯著特點。它的內(nèi)容極為豐富，覆蓋了企業(yè)的各個領域，包括財務管理、物資采購、生產(chǎn)制造、銷售營銷等多個環(huán)節(jié)。在全面預算管理的過程中，不僅僅是財務部門的責任，而是需要全員參與和協(xié)作。每個員工都需要積極配合，以助力預算目標的實現(xiàn)。這種全面性要求企業(yè)將資源的配置和規(guī)劃考慮得面面俱到，確保各方面都得到了充分考慮和滿足。

全面預算管理具有強烈的戰(zhàn)略性。在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，戰(zhàn)略規(guī)劃和方向至關重要，而全面預算管理可以作為戰(zhàn)略執(zhí)行的有力工具。它要求企業(yè)根據(jù)明確的戰(zhàn)略意圖，確定不同階段的預算目標和方向，使預算計劃與實際發(fā)展相一致，以提高戰(zhàn)略的執(zhí)行力。通過預算的方法和途徑，企業(yè)能夠更好地規(guī)劃和實施戰(zhàn)略，確保戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。

全面預算管理體現(xiàn)出整體性。在全面預算管理的執(zhí)行環(huán)節(jié)，各個部門之間存在著密切的聯(lián)系和關聯(lián)，任何一個環(huán)節(jié)的問題都可能對整體預算的實現(xiàn)產(chǎn)生影響。因此，企業(yè)需要保證每一個環(huán)節(jié)在執(zhí)行過程中的協(xié)同和流暢，以確保全面預算管理的順利完成。整體性還包括對風險的全面考慮和預測，以便及時采取措施來應對潛在的風險。

國有企業(yè)全面預算管理具有全面性、戰(zhàn)略性和整體性等顯著特點。這些特點相互交織，共同構成了全面預算管理的獨特魅力，使其成為國有企業(yè)管理和戰(zhàn)略制定的強大工具。只有深刻理解和正確把握這些特點，企業(yè)才能更好地應對競爭激烈的市場環(huán)境，實現(xiàn)長期的發(fā)展和進步。

三、業(yè)財融合導向下國有企業(yè)全面預算管理的價值

在業(yè)財融合的導向下，國有企業(yè)全面預算管理具有多重價值和重要作用，這些價值體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）推動國有企業(yè)文化發(fā)展

全面預算管理是為了實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而進行的經(jīng)營管理方法，具有強烈的時效性。它使不同階段的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境更可控，有助于降低不可控事件的發(fā)生概率，幫助企業(yè)更好地控制風險。在這個過程中，作為全面預算管理的核心參與者，管理人員的作用顯得尤為重要。他們可以協(xié)調(diào)財務和業(yè)務的關鍵內(nèi)容，為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供支持。因此，全面預算管理有助于推動國有企業(yè)文化的發(fā)展，鼓勵員工參與積極性，特別是管理型人才，促使他們在管理過程中做出更多的貢獻和突破，激發(fā)員工的主觀能動性，助力企業(yè)整體成長。

（二）實現(xiàn)企業(yè)預算管理目標

國有企業(yè)的全面預算管理具有明顯的周期性特點，通過業(yè)財融合導向的全面預算管理，有助于更好地實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標和任務。在這個階段，企業(yè)可以充分利用內(nèi)部資金的整合和合理規(guī)劃，降低內(nèi)部財務風險，防止資金鏈斷裂問題的發(fā)生。同時，資金管控變得尤為關鍵，為企業(yè)的長期發(fā)展提供堅實的基礎和保障。在國有企業(yè)中，預算管理方案的制定至關重要，業(yè)務活動必須在特定的預算執(zhí)行方案下進行，以提高預算方案的有效性。全面預算管理通過明確的預算目標和詳細的預算計劃，有助于企業(yè)更好地實現(xiàn)其財務目標和戰(zhàn)略目標。這些舉措為國有企業(yè)提供了更多的參考信息，支持經(jīng)濟決策，促進經(jīng)濟持續(xù)增長。

（三）提升資源配置效率

業(yè)財融合導向下的全面預算管理可以幫助國有企業(yè)更加有效地配置資源。通過對資金、人力、物資等資源的精確預算和管理，企業(yè)可以更好地滿足生產(chǎn)經(jīng)營需求，降低成本，提高資源利用效率。這有助于企業(yè)在競爭激烈的市場中保持競爭力，并更好地適應市場變化。國有企業(yè)需要在資源的配置上更加智能，確保每一份資源都得到充分利用，避免資源浪費和低效率的問題。

（四）促進財務透明度

全面預算管理要求企業(yè)更加透明地披露財務信息和預算執(zhí)行情況。這有助于提高企業(yè)的財務透明度，增強投資者和利益相關者的信任。財務透明度也有助于企業(yè)更好地與金融機構、政府監(jiān)管機構等合作伙伴合作，獲得更多的融資機會和支持。通過財務透明度的提高，企業(yè)能夠更好地吸引投資和合作伙伴，推動企業(yè)的發(fā)展和增長。這也有助于提高企業(yè)在市場中的聲譽和地位，進一步增強企業(yè)的競爭力。

（五）降低經(jīng)營風險

通過全面預算管理，企業(yè)可以更好地識別和管理風險。詳細的預算計劃和風險評估幫助企業(yè)及時采取措施，應對可能的風險事件，降低經(jīng)營風險，保持企業(yè)的財務穩(wěn)定性和可持續(xù)性。這對于國有企業(yè)來說尤為重要，因為它們通常承擔著更多的社會責任，因此需要更高水平的風險管理來確保企業(yè)的可持續(xù)性和穩(wěn)健性。全面預算管理可以幫助企業(yè)更好地應對市場波動、競爭壓力和外部不確定性，降低遭受損失的風險，確保企業(yè)的長期發(fā)展。

在業(yè)財融合導向下，國有企業(yè)全面預算管理的價值不僅體現(xiàn)在財務管理層面，還有助于推動企業(yè)文化發(fā)展、實現(xiàn)預算管理目標、提升資源配置效率、促進財務透明度和降低經(jīng)營風險等多個方面，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

四、業(yè)財融合導向下國有企業(yè)全面預算管理遇到的問題

（一）預算管理信息化水平待提高

在信息化時代，國有企業(yè)的全面預算管理必須不斷提升其信息化水平，以適應快速變化的管理環(huán)境和需求。然而，在我國國有企業(yè)中，全面預算管理的信息化水平存在一系列問題和挑戰(zhàn)，需要更多地關注和改進。

相對于一些發(fā)達國家，我國國有企業(yè)在全面預算管理方面的發(fā)展相對較晚，經(jīng)驗相對不足。這導致了信息化技術在全面預算管理中的應用相對狹窄，應用效果不如人意。為了提高信息化水平，國有企業(yè)需要加大對信息技術的投入，積累更多的經(jīng)驗，并借鑒國外的成功經(jīng)驗。信息化系統(tǒng)的構建需要更多的規(guī)范和完善性。目前，許多國有企業(yè)雖然使用了先進的信息技術，但通常只應用于一些簡單的財務操作，缺乏統(tǒng)一而規(guī)范的信息化系統(tǒng)。這導致了不同部門之間使用的信息平臺不一致，全面預算編制的效率較低，財務管理工作的順暢實施受到阻礙。為了改善這一狀況，國有企業(yè)需要建設統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，確保不同部門之間的信息能夠有機流通和共享。國有企業(yè)內(nèi)部存在信息孤島的問題。不同部門的資源和數(shù)據(jù)沒有得到統(tǒng)一整合，存在嚴重的分散性。在沒有構建信息化系統(tǒng)的情況下，信息交換和共享的成本逐漸增加，導致全面預算管理無法滿足改革發(fā)展的需求。國有企業(yè)需要加強內(nèi)部協(xié)作和信息共享，構建更加協(xié)調(diào)和高效的信息流通機制。

提高國有企業(yè)的預算管理信息化水平是一個迫切的任務。國有企業(yè)需要投入更多資源和精力，培養(yǎng)更多的信息化專業(yè)人才，建設規(guī)范和完善的信息化系統(tǒng)，以適應信息化時代的管理需求，提升全面預算管理的質(zhì)量和效率，推動國有企業(yè)更好地發(fā)展。

（二）全面預算管理制度不夠健全

規(guī)范、完善、清晰、合理的制度建設對于任何企業(yè)的發(fā)展都至關重要，也是確保企業(yè)全面預算管理工作能夠取得良好成效的前提和基礎。然而，許多企業(yè)在實施全面預算管理的過程中存在一系列問題，使得其預算管理制度顯得不夠健全。

形式主義傾向，一些企業(yè)在全面預算管理中重視形式而輕視實質(zhì)。他們可能會將預算制度簡單地視為一種文檔，而忽略了制度的實際操作和執(zhí)行。這導致了制度的空洞化，預算管理變得過于形式化，難以為企業(yè)提供實質(zhì)性的指導和支持。缺乏清晰性，預算管理制度的內(nèi)容可能不夠清晰和明確，導致員工對制度的理解和執(zhí)行存在歧義。清晰的制度能夠幫助員工更好地理解預算管理的要求和流程，提高執(zhí)行的效率和準確性。不合理性，有些企業(yè)的預算管理制度可能存在不合理的規(guī)定，不符合企業(yè)的實際情況和需求。這樣的制度可能導致員工的不滿和反感，降低了員工參與預算管理的積極性。認知不足，企業(yè)管理層對全面預算管理體系的認知可能不夠清晰和全面。他們可能沒有深入了解全面預算管理的核心概念和原則，導致在實際執(zhí)行中存在偏差和誤解。考核機制問題，全面預算管理需要有效的考核機制來激勵員工積極參與和配合。然而，一些國有企業(yè)的考核目標與實際情況不夠匹配，考核機制也不夠完善。這可能導致員工對預算管理的不滿和抵觸情緒，從而阻礙了全面預算管理的執(zhí)行。

國有企業(yè)需要認真審視其預算管理制度，不斷改進和完善，以確保制度規(guī)范、清晰、合理，并能夠充分發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)財務管理中的指導性作用。只有這樣，企業(yè)才能更好地應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面預算管理滯后性較明顯

在國有企業(yè)中，全面預算管理涉及多個部門和人員的協(xié)同合作，是一項復雜的業(yè)務活動。然而，目前許多員工對于全面預算管理的認識存在明顯不清晰的問題。他們可能認為預算編制只需要由財務部門負責，而全面預算管理的范圍和重要性并沒有得到充分認識。這導致了全面預算管理的執(zhí)行效率相對較低，面臨執(zhí)行困難的挑戰(zhàn)。企業(yè)管理人員對預算管理的認知存在一定的誤區(qū)，往往將其視為財務部門的單一職能，缺乏全局性的規(guī)劃和安排。這種認知誤區(qū)使得全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部缺乏足夠的重視，未能真正融入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與日常管理中，導致預算工作成為一種形式上的例行公事，而非企業(yè)管理的核心工具。全面預算管理作為一項復雜的規(guī)劃活動，需要企業(yè)對現(xiàn)有資源進行靈活配置，同時對未來的市場環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營情況做出合理預測和決策。然而，在傳統(tǒng)的預算管理模式下，財務部門往往依賴上一年度的業(yè)績數(shù)據(jù)來制定預算，缺乏對未來市場變化的敏感性和前瞻性。由于這一模式主要依靠歷史數(shù)據(jù)，忽視了對未來市場供求變化、政策環(huán)境調(diào)整以及技術進步等外部因素的考慮，導致預算內(nèi)容滯后于實際市場情況。尤其是在企業(yè)所處的市場環(huán)境發(fā)生較大變化時，傳統(tǒng)預算無法及時調(diào)整以應對新的挑戰(zhàn)和機遇，使得預算無法有效指導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進而影響了企業(yè)的整體運營效率。由于預算編制過程往往由財務部門主導，其他部門的參與度較低，導致預算內(nèi)容與企業(yè)的實際經(jīng)營需求脫節(jié)。財務部門在編制預算時，主要依據(jù)的是財務數(shù)據(jù)和財務指標，缺乏對市場動向、行業(yè)趨勢和技術創(chuàng)新的深刻理解。這種情況下，預算往往呈現(xiàn)出保守性和固化的特點，難以反映企業(yè)在新形勢下的戰(zhàn)略需求和經(jīng)營目標，進而導致預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)不適應性的問題。特別是在市場需求快速變化的行業(yè)中，滯后的預算管理不僅無法為企業(yè)提供有效的指導，反而可能成為企業(yè)靈活應對市場變化的障礙。全面預算管理滯后性的問題還體現(xiàn)在預算執(zhí)行的反饋與調(diào)整機制上。在傳統(tǒng)模式下，預算執(zhí)行情況的反饋往往滯后于市場變化，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)預算偏差時，市場環(huán)境可能已經(jīng)發(fā)生了較大改變，錯失了調(diào)整經(jīng)營策略的最佳時機。缺乏及時的預算反饋和調(diào)整，使得預算的實際執(zhí)行效果大打折扣，企業(yè)難以通過預算管理實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和經(jīng)營目標的高效達成。這些問題的存在，顯著制約了國有企業(yè)在復雜多變的市場環(huán)境中保持競爭力和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能力。這進一步導致了全面預算管理的滯后性問題，使得其發(fā)揮的作用有限。這一問題的表現(xiàn)在于，財務部門更多地依賴歷史數(shù)據(jù)來制定預算，而忽視了對市場變化和趨勢的準確預測。如果市場出現(xiàn)重大變化，企業(yè)的預算管理無法及時作出調(diào)整，導致預算與實際情況不相符，企業(yè)錯失了應對市場挑戰(zhàn)和發(fā)展的機會。

國有企業(yè)需要加強對全面預算管理的認知和培訓，確保員工和管理層都理解其重要性和范圍。同時，也需要更加靈活和實用的預算管理模式，能夠更好地應對市場的變化和不確定性。

五、業(yè)財融合導向下國有企業(yè)全面預算管理的改進策略

（一）提高預算管理信息化水平

在業(yè)財融合的導向下，提高國有企業(yè)的預算管理信息化水平至關重要，這需要一系列細化的措施來確保信息化建設的有效實施。

國有企業(yè)需要建立規(guī)范的操作系統(tǒng)，以統(tǒng)一信息搜集和處理的入口及平臺。這一操作系統(tǒng)應當能夠滿足不同部門和業(yè)務流程的需求，確保各個環(huán)節(jié)能夠協(xié)同工作。該操作系統(tǒng)還應當具備良好的安全性和可擴展性，以應對不斷增長的信息化需求。國有企業(yè)應當注重先進技術的應用，特別是大數(shù)據(jù)技術和人工智能技術。通過整合和優(yōu)化來自不同來源的財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，國有企業(yè)可以建立一體化平臺，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)同工作。這可以提高預算管理的效率和精確性。大數(shù)據(jù)技術可以用于分析和預測市場趨勢，從而更好地制定預算計劃。人工智能技術可以用于自動化的預算審批和執(zhí)行，減少人力成本和提高工作效率。國有企業(yè)需要定期審視全面預算編制的需求，并制定更加貼合實際情況的預算編制方案。這需要靈活適應不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境和市場需求。企業(yè)可以采用敏捷的管理方法，快速響應市場變化，及時調(diào)整預算計劃。同時，預算編制方案應當考慮到不同部門的需求和目標，以確保整體一致性和協(xié)調(diào)性。

提高預算管理信息化水平需要建立規(guī)范的操作系統(tǒng)，注重先進技術的應用，以及定期審視和調(diào)整預算編制方案。這些措施將有助于國有企業(yè)更好地適應業(yè)財融合導向，提升管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展和進步。

（二）健全全面預算管理的制度

在業(yè)財融合導向下，健全國有企業(yè)的全面預算管理制度至關重要。全面預算管理制度的建設應具備實用性和科學性，以確保其能夠貫徹到企業(yè)的各個部門中，讓每位員工都能積極參與和配合制度的執(zhí)行。

為了健全全面預算管理制度，必須建立完善的預算評價和激勵機制，將預算指標作為績效考核的重要組成部分，確保其在各部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動中得到有效貫徹和執(zhí)行。具體而言，應制定科學合理的預算編制標準和流程，明確各部門的預算責任，并定期進行預算執(zhí)行情況的評估和反饋，確保預算與實際經(jīng)營活動的緊密銜接。同時，通過設立績效考核指標，將預算達成情況與部門和個人的激勵機制掛鉤，促使各級管理人員主動參與預算管理，增強預算執(zhí)行的嚴肅性和準確性。這一系列措施將有效提升預算管理的執(zhí)行力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標在各層級得到全面落實和推進。

健全國有企業(yè)的全面預算管理制度需要綜合考慮多個因素，包括制度的建設、評價激勵機制、專門機構設置、部門間溝通合作和執(zhí)行機制的優(yōu)化。這些措施將有助于提高國有企業(yè)全面預算管理的質(zhì)量和效率，推動企業(yè)在業(yè)財融合的背景下更好地實現(xiàn)經(jīng)濟目標。

（三）優(yōu)化及創(chuàng)新預算管理意識

在業(yè)財融合的導向下，優(yōu)化和創(chuàng)新預算管理意識對于國有企業(yè)的全面預算管理工作至關重要。員工的積極參與和管理層的認可是預算管理成功實施的基礎，因此需要一系列措施來培養(yǎng)和創(chuàng)新預算管理意識。

宣傳活動可以包括內(nèi)部培訓、會議講座、信息發(fā)布等多種形式，以激發(fā)員工的積極參與和管理層的領導支持。針對國有企業(yè)中的預算工作人員，需要加強培訓和教育。通過不斷提升他們的預算管理意識和職業(yè)素養(yǎng)，構建多層次、多維度的人才隊伍結(jié)構，以確保全面預算管理的理念能夠真正貫徹和執(zhí)行。培訓可以包括專業(yè)知識的傳授、案例分析、團隊合作等方面，以提高員工的綜合素質(zhì)。在全面預算管理中，財務部門應以企業(yè)的整體發(fā)展目標為導向，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，靈活調(diào)整預算管理的策略。財務部門還應加強與各業(yè)務部門的深入溝通和交流，以更好地理解業(yè)務需求，為企業(yè)發(fā)展提供更多的服務和支持。同時，業(yè)務部門也需要積極向財務部門反饋關鍵信息，以支持財務部門有效執(zhí)行預算管理。最重要的是，企業(yè)應在全面預算管理中投入更多的關注和資源。及時調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新預算編制，以確保預算能夠為企業(yè)的長期發(fā)展提供支持和保障。預算編制應根據(jù)企業(yè)的具體情況進行個性化調(diào)整，靈活適應市場變化和經(jīng)濟發(fā)展的需求。企業(yè)還可以探索新的預算管理工具和方法，以提高管理的效率和精確度。

六、結(jié)語

對于國有企業(yè)而言，全面預算管理機制的建設和數(shù)據(jù)信息的及時溝通交流與共享，以及財務與業(yè)務的一體化融合進程，都具有重要的意義。這些舉措可以為企業(yè)提供更多參考信息，支持經(jīng)濟決策，促進經(jīng)濟持續(xù)增長。因此，國有企業(yè)必須在信息化預算管理系統(tǒng)的建設上投入更多精力和關注。同時，建立更完善的制度架構體系，提升各部門管理工作人員的預算管理意識，有助于企業(yè)穩(wěn)健成長。要實現(xiàn)這些目標，企業(yè)需要不斷改進全面預算管理策略，確保預算管理與企業(yè)的長期發(fā)展保持一致，以推動國有企業(yè)朝著更加成功和可持續(xù)的未來發(fā)展。

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（作者單位：廈門文廣傳媒集團有限公司）